Постанова № 34235774, 17.10.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2236/13-a

17 жовтня 2013 року Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

при секретарі Вальчук І.М.

за участю: представника позивача Українець І.І.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Борщівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття Тернопільської області до ОСОБА_2 про повернення допомоги по безробіттю,

в с т а н о в и в:

Борщівський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття Тернопільської області ( надалі - Борщівський РЦЗ ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 4478 грн. 93 коп.

Представник позивача Борщівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття Тернопільської області в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити, в обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що згідно даних, отриманих в порядку обміну з ДПА, відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерством праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України, та відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» одержана інформація про те, що Відповідач під час перебування на обліку в Борщівському РЦЗ отримував дохід за ознакою 102 (виплати відповідно до умов цивільно-правового договору) від ПрАТ «СК «ПРОВІДНА», що підтверджуються договором - доручення №50035/2012/11 від 15.12.2011р. по 23.10.2012р. Таким чином, загальна сума коштів, виплачених службою зайнятості, що підлягають поверненню Відповідачем за період з 26.09.2012р. по 03.06.2013р. складає 4478,93грн.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечив та просив відмовити в його задоволенні, оскільки він виконав всі умови щодо надання повної інформації Борщівському центру зайнятості, який, на підставі цих даних надав йому статус безробітного і було призначено допомогу. Та пояснив, що за період з 26.09.2012 року по 03.06.2013 року він ніде не працював і не отримував жодних доходів, і в нього не було нових відомостей про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення. Формальна дія договору доручення, а саме ПрАТ «СК «ПРОВІДНА» при звірці з центром надала дані про розірвання договору з 23.10.2012 року не свідчить про його обман, оскільки ним після подання заяви 04.09.2012 року було здано ПрАТ «СК «ПРОВІДНА» бланки договорів та посвідчення страхового агента і він не міг надавати послуги, а тим більше отримувати дохід.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, 26.09.2012 року ОСОБА_2 на підставі заяви про надання статусу безробітного, зареєстрований Борщівським районним центром зайнятості як безробітний та призначено йому допомогу по безробіттю відповідно до ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності».

Згідно довідки позивача, відповідачу за період з 26.09.2012р. по 03.06.2013р. відповідачу було виплачено допомогу по безробіттю в розмірі 4478 грн. 93 коп.

Згідно даних, отриманих в порядку обміну з ДПА, відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерством праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009р. № 60/62, та відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі-Порядок) одержана інформація про те, що Відповідач під час перебування на обліку - в Борщівському РЦЗ отримував дохід за ознакою 102 (виплати відповідно до умов цивільно-правового договору) від ПрАТ «СК «Провідна». У ході розслідування страхового випадку щодо підтвердження факту отримання доходу Відповідачем та віднесення його до категорії зайнятого населення, направлено запит на дане підприємство та отримано відповідь, щодо підтвердження достовірності даних про співпрацю по співробітнику ОСОБА_2 Відповідно до Порядку було складено акт розслідування страхового випадку та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення №29-2013 від 02.07.2013 р. в якому встановлено та підтверджено факт перебування ОСОБА_2 у цивільно-правових відносинах з ПрАТ « СК « Поовідна» на момент звернення до відповідача про надання йому стусу безробітного та виплати відповідної допомоги побезробіттю, які підтверджуються договором - доручення №50035/2012/11 від 15.12.2011р. по 23.10.2012р.

Директором Борщівського РЦЗ було видано наказ від 18.07.2012 року № 37 про повернення коштів, у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю та зобов'язано відповідача у встановленому порядку повернути кошти отримані як допомога по безробіттю за період з 26.09.2012р. по 03.06.2013р в розмірі 4478 грн. 93 коп. Відповідно, позивачем було направлено на адресу відповідача повідомлення від 26.07.2012 року з пропозицією ОСОБА_2. повернути в 15 - ти денний строк отриманої допомоги по безробіттю в сумі 4478 грн. 93 коп. В добровільному порядку дана сума повернута ОСОБА_2 не була.

Відповідно до абз.1 ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» «застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг». Абз.1 ч.3 ст. 36 цього ж Закону передбачено: «сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг».

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Пунктом 20 Порядку «Реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 визначено, що громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Згідно ч.3 ст.36 Закону № 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 14.12.2000 року № 915/5136, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що випливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Виходячи з вищенаведених норм чинного законодавства суд приходить до висновку, що в зв'язку з тим, що відповідач ОСОБА_2 одночасно перебуваючи на обліку в центрі зайнятості як безробітний, приховував факт виконання обов'язків, покладених на нього цивільно-правовим договором, неправомірно з 26.09.2012р. по 03.06.2013р. отримував матеріальне забезпечення.

Таким чином, загальна сума коштів, виплачених службою зайнятості, що підлягають поверненню Відповідачем за період з 26.09.2012р. по 03.06.2013р. складає 4478,93( чотири тисячі чотириста сімдесят вісім гривень дев'яносто три копійки).

Оскільки, відповідачем безпідставно отримана допомога по безробіттю в розмірі 4478,93 грн. в добровільному порядку не повернута, то дана сума коштів підлягає стягненню в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86,160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_2 ( ід. код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Борщівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття Тернопільської області 4478 ( чотири тисячі чотириста сімдесят вісім) грн. 93 коп. отриманої допомоги по безробіттю, шляхом перерахування 1458 ( одна тисяча чотириста п'ятдесят вісім) грн.. 98 коп. на р/р 37173304900030 УДК в Тернопільській області МФО 838012 код платежу 50040400 одержувача Борщівського районного центру зайнятості та 3019 ( три тисячі дев'ятнадцять) грн. 95 коп. на р/р 37176300901030 УДК В Тернопільській області МФО 838012 код платежу 21134756 одержувача Борщівського районного центру зайнятості.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 21 жовтня 2013 року.

Головуюча суддя Дерех Н.В.

копія вірна:

Суддя Дерех Н.В.