Постанова № 34207262, 25.09.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2013 р. Справа № 804/11585/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОлійника В. М. при секретаріПрихно К.С. за участю: представника позивача представника відповідача Бершадської Т.О. Вікулової І.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства "Криворізька будівельна компанія" до Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

02 вересня 2013 р. приватне акціонерне товариство «Криворізька будівельна компанія» звернулось до суду з адміністративним позовом до Криворізької південної міжрайонної Державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби, в якому просить скасувати податкові повідомлення-рішення від 26.07.2013 р. з податку на прибуток №0001062220 за основним платежем 2007548,00 грн. та за штрафними санкціями 750761,00 грн., з податку на додану вартість №0001072220 за основним платежем 850020,00 грн. та за штрафними санкціями 32500600 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що на підставі Акту про результати документальної позапланової виїзної перевірки дотримання вимог податкового законодавства приватним акціонерним товариством «Криворізька будівельна компанія» під час здійснення взаємовідносин з ТОВ «Саноіл Торг» за період з 01.01.2010 р. по 01.04.2013 р. відповідач виніс податкові повідомлення-рішення №0000642220, яким позивачу донараховано ПДВ у сумі 1275030,00 грн. та №0000652220, яким донараховано податок на прибуток в сумі 3011322,00 грн.

Під час перевірки, в тому числі аналізу Актів перевірок інших суб'єктів господарювання - контрагентів ТОВ «Саноіл Торг» відповідач прийшов до висновку щодо нікчемності операцій з поставки та продажу за митний кордон України олії соняшника, які не спричиняють реального настання правових наслідків, порушують публічний порядок, суперечать інтересам держави та суспільства, їх вчинено удавано з метою мінімізації оподаткування. Позивач із вказаними висновками не згоден, наполягає на тому, що правочини мали реальний характер, мали товарне наповнення та спричиняли реальне настання правових наслідків і підтверджені документально.

Позивач також зазначає, що контролюючий орган не має права самостійно робити висновки щодо нікчемності правочину або визнання певних документів недійсними з урахуванням того, що підприємством надані докази наявності товару на складі продавця на час його купівлі, докази фактичного передавання товару не лише сторонам правочину, а й третій особі (зберігачу) та його подальшої реалізації, що легалізовано документами митної служби України. Контролюючий орган не мав підстав для визнання правочину нікчемним та визнання на власний розсуд документів недійсними.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, адміністративний позов просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, надавши письмові заперечення, та додатково пояснив, що позивачем на перевірку не надано сертифікати якості товару, що повинні бути оформлені відповідно до норм, встановлених законодавством.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову, у зв'язку з наступним.

Судом встановлено, що Криворізькою південною МДПІ Дніпропетровської області ДПС складено Акт про результати документальної позапланової виїзної перевірки позивача (код ЄДРПОУ 31123365) з питань дотримання вимог податкового законодавства під час здійснення фінансово-господарських взаємовідносин з ТОВ «Саноіл Торг» за період з 01.01.2010 р. по 01.04.2013 р. від 25.04.2013 р. №558/222/31123365.

На підставі Акту перевірки відповідачем були винесені податкові повідомлення-рішення від 16.05.2013 р. №0000642220 та №0000652220.

Податковим повідомленням-рішенням № 0000642220 позивачу було донараховано ПДВ на суму 1275030,00 грн. З них за основним платежем - 850020,00 грн., за штрафними санкціями - 425010,00 грн.

Податковим повідомленням-рішенням позивачу було донараховано податок на прибуток в сумі 3011322,00 грн. З них за основним платежем - 2007548,00 грн., за штрафними санкціями 1003774,00 грн.

У зв'язку з незгодою з вищезазначеними рішеннями позивач оскаржив їх до Державної податкової адміністрації в Дніпропетровській області.

За результатами розгляду скарги було скориговано податковий борг та прийняті нові податкові повідомлення-рішення від 26.07.2013 р. №0001062220 та №0001072220.

Податковим повідомленням-рішенням №0001062220 позивачу скориговано суму боргу з податку на прибуток за основним платежем 2007548,00 грн. та за штрафними санкціями 750761,00 грн.

Податковим повідомленням-рішенням №0001072220 позивачу скориговано суму боргу з ПДВ за основним платежем 850020,00 грн. та за штрафними санкціями 325006,00 грн.

При проведенні перевірки встановлено, що між позивачем та ТОВ «Саноіл Торг (код ЄДРПОУ 37269136) підписано договір купівлі-продажу продукції та матеріалів №16/1-05-11 від 16.05.2011 р. (м. Миколаїв).

Згідно специфікації №1 від 30.06.2011 року до договору купівлі-продажу №16/1-05-11 від 16.05.2011р., сторони погодили асортимент і кількість продукції, а саме: олія нерафінована соняшникова 103,32 тон за ціною 9 679,17 грн. на суму 1 000 051,50 грн., крім того ПДВ 200 010,30 грн. Умови поставки EXW - м. Миколаїв, вул. Громадянська, 117. Термін поставки - до 31.08.2011 року включно.

Також між ТОВ «Саноіл Торг» та позивачем укладено договір купівлі-продажу №21-11-11 від 21.11.2011 р. Згідно специфікації №1 від 31 січня 2012 р. до договору купівлі-продажу №21-11-11 від 21.11.2011 р. сторони погодили асортимент, ціну та кількість товару, який буде поставлений продавцем покупцю у відповідності до умов договору купівлі-продажу. Згідно вказаної специфікації позивач купує у ТОВ «Саноіл Торг» макуху з насіння соняшника українського походження у кількості 1772,200 тон за ціною 987,50 грн. за тону. Загальна сума за договором з ПДВ склала 2 100 057,00 грн. Умови поставки EXW - м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 89. Термін поставки - до 15 березня 2012 року включно.

Згідно специфікації №2 від 20 лютого 2012 р. до договору купівлі-продажу №21-11-11 від 21.11.2011 р. ТОВ «Саноіл Торг» та позивач погодили асортимент, ціну та кількість товару, який буде поставлений Продавцем Покупцю відповідно до умов Договору від 21.11.2011 р. Згідно вказаної специфікації позивач купує шрот з насіння соняшника українського походження у кількості 368,120 тон за ціною 896,25 грн. за одну тону. Загальна сума за договором з ПДВ склала 395 913,06 грн. Умови поставки EXW - м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 89. Термін поставки - до 29 лютого 2012 року включно.

Згідно специфікації №3 від 21 лютого 2012 р. до договору купівлі-продажу №21-11-11 від 21.11.2011 р. сторони погодили асортимент і кількість продукції, а саме: шрот з насіння соняшника українського походження, вагою 1305,52 т., за ціною 896,25 грн. на суму 117007230 грн., крім того ПДВ 234014,46 грн. Умови поставки EXW - м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 89. Термін поставки - до 29 лютого 2012 року включно.

Судом також встановлено, що між позивачем (комітент) та TOB «Югекотоп» (комісіонер) укладено інші договори комісії згідно яких - комітент доручає, а комісіонер зобов'язується від свого імені і за рахунок комітента за обумовлену винагороду здійснити одну або декілька зовнішньоекономічних угод з продажу товару назва, кількість, вартість якого перераховується у відповідному додатку до даного договору комісії. Мінімальна експортна ціна вказується комітентом в додатку. Товар є власністю комітента до моменту його реалізації покупцю-нерезиденту. Датою продажу товарів (переходу права власності) є дата оформлення у встановленому порядку митної декларації, яка підтверджує факт перетину митного кордону України. По угодам, укладеним комісіонером на виконання даного договору придбаває права і робиться зобов'язаним комісіонер.

Комісіонер зобов'язаний повністю виконати доручення в термін не більше 90 календарних днів з моменту передачі комітентом товару у відповідності з даним договором.

За виконання комісійного доручення, визначеного даним договором, в повному обсязі та у встановлені даним договором терміни, комітент протягом 5 банківських днів з моменту підписання звіту комісіонера виплачує комісіонеру: суму комісійної винагороди за виконання комісійного завдання, яка вказується у відповідних додатках до даного договору; комітент відшкодовує комісіонеру здійснені ним у зв'язку з виконанням комісійного доручення витрати, в т.ч. витрати, пов'язані зі зберіганням товару, на підставі звіту комісіонера про виконання ним комісійного доручення і розрахунків відшкодування комітентом комісіонеру коштів, витрачених комісіонером при виконанні доручення комітента.

Винагороду комісіонер отримує в гривнях після отримання грошових коштів за експортований товар та підписання акту виконаних робіт по даному договору. Курсові різниці, які виникли при продажу на МБВБ валюти, яка надійшла від покупця - нерезидента за реалізований товар, зменшують або збільшують комісійну винагороду. Комісіонер зобов'язаний перерахувати комітенту суму гривень, отриману від продажу на МБВБ валюти, яка надійшла від покупця-нерезидента за реалізований товар. Якщо вищезазначена сума менша чим фактурна вартість товару, вказана в ВМД, тоді комісіонер зобов'язаний здійснити розрахунок з комітентом по фактурній вартості товару. Комісіонер зобов'язаний перерахувати комітенту грошові кошти в національній валюті України, отримані від продажу товарів на експорт не пізніше 30 днів з моменту оформлення ВМД. Розрахунок здійснюється в безготівковій формі. Комісіонер не має права утримувати належні йому по цьому договору суми із сум, які надійшли до нього по експортним контрактам з покупцем. Взаєморозрахунки з покупцем нерезидентом комісіонер здійснює самостійно. Всі зобов'язання по дотриманню діючих норм валютного контролю, в т.ч. по поверненню грошових коштів протягом 180 днів з моменту здійснення експорту покладені на комісіонера.

Даний договір вступає в дію з моменту його підписання сторонами і діє до повного виконання ними своїх зобов'язань.

Позивачем не надано на перевірку сертифікати якості (походження) товару, оформлені відповідно до норм встановлених законодавством.

Необхідність підтвердження господарських операцій первинними документами визначена п.п.1.2 п.1, п.п.2.1 п.2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року №88 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.06.1995 року за №168/704. Первинні документи це письмові свідоцтва, що фіксують та підтверджують господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації на їх проведення.

Відповідно до п.2 ст.662 Цивільного кодексу України продавець повинен одночасно з товаром передати покупцеві його приналежності та документи (технічний паспорт, сертифікат якості тощо), що стосуються товару та підлягають переданню разом із товаром відповідно до договору або актів цивільного законодавства.

Позивачем було придбано у ТОВ «Саноіл Торг» продукцію (олія соняшникова, шрот, макуха), що потребує підтвердження якості (відповідності) виробником.

Форма сертифікату визначена декларацією про оптову ціну на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання. Інструкція про заповнення і застосування декларації про оптову ціну на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання затверджена Наказом Міністерства економіки України від 13 серпня 2008 року №341 «Про затвердження форми декларації про оптову ціну на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання, та Інструкції про заповнення і застосування декларації про оптову ціну на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.08.2008 року за №767/15458.

У розділі ІІІ вищевказаної інструкції вказано, що декларація складається суб'єктом господарювання - виробником товару (далі - виробник) окремо на кожну партію товару за формою, затвердженою наказом Міністерства економіки України від 13.08.2008 р. № 341 "Про затвердження форми декларації про оптову ціну на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання, та Інструкції про заповнення і застосування декларації про оптову ціну на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання," в одному примірнику, який залишається у виробника.

Завірена керівником або особою, яка його заміщує, копія декларації надається виробником кожному покупцеві (товароотримувачу, вантажоодержувачу) товару разом з первинними документами для проведення господарських операцій з відпуску товару і застосовується на всіх етапах реалізації товару. При кожній подальшій реалізації цього товару незалежно від обсягу партії кожний продавець у копії декларації, отриманій від виробника або попереднього продавця, зазначає лише найменування товароотримувача (вантажоодержувача) та реквізити первинного документу для проведення господарських операцій з відпуску товару. Зазначена копія завіряється продавцем і додається до первинного документу для проведення господарських операцій з відпуску товару.

Кожна партія товару ідентифікується датою виготовлення та номером, які зазначені в декларації.

Декларація (копія декларації) зберігається суб'єктом господарювання протягом трьох років разом з первинним документом для проведення господарських операцій з відпуску товару та надається на вимогу органів державного контролю за цінами під час перевірки додержання державної дисципліни цін, а також за письмовими запитами цих органів.

Керівник суб'єкта господарювання (виробника, товароотримувача, вантажоодержувача) несе відповідальність за достовірність даних, зазначених у декларації, згідно із законодавством.

Перелік продукції по якій встановлено державне регулювання затверджено Постановою Кабінету Міністрів України, від 25 грудня 1996 року №1548, зі змінами та доповненнями. Відповідно до зазначеної постанови КМУ державному регулюванню підлягає олія соняшникова.

При цьому, відповідно до матеріалів акту Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва ДПС про результати документальної невиїзної позапланової перевірки TOB «Саноіл Торг» (код за ЄДРПОУ 37269136) з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з TOB «Інфініті», (код за ЄДРПОУ 37585953) за період з 21.03.2011 р. по 30.09.2012 р. встановлено неможливість здійснення господарської діяльності.

Згідно з Правилами перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затвердженими Наказом Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року № 363 (далі Правила ) - основними документами на перевезення вантажів є товарно-транспортні накладні та дорожні листи вантажного автомобіля.

Дорожній лист вантажного автомобіля є документом, без якого перевезення вантажів не допускається.

Оформлення перевезень вантажів товарно-транспортними накладними здійснюється незалежно від умов оплати за роботу автомобіля.

Товарно-транспортну накладну на перевезення вантажів автомобільним транспортом Замовник (вантажовідправник) повинен виписувати в кількості не менше чотирьох екземплярів. Замовник (вантажовідправник) засвідчує всі екземпляри товарно-транспортної накладної підписом і при необхідності печаткою (штампом).

Після прийняття вантажу згідно з товарно-транспортною накладною водій (експедитор) підписує всі її екземпляри.

Перший екземпляр товарно-транспортної накладної залишається у Замовника (вантажовідправника), другий - передається водієм (експедитором) вантажоодержувачу, третій і четвертий екземпляри, засвідчені підписом вантажоодержувача (у разі потреби й печаткою або штампом), передається Перевізнику.

Перевізник здає вантажі у пункті призначення вантажоодержувачу згідно з товарно-транспортною накладною.

Згідно наказу Міністерства транспорту України "Про затвердження правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні" від 14.10.1997 №363 товарно-транспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу юридичний документ, що призначений для списання товарно-матеріальних цінностей, обліку на шляху їх переміщення, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, а також для розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи.

Згідно наказу Міністерства транспорту України "Про затвердження типових форм первинного обліку роботи вантажного автомобілю" від 29.12.1995р. №488/346 підставою для списання товарно-матеріальних цінностей у продавця і оприбуткування їх у покупця являється товарно-транспортна накладна типової форми №1-ТН (ТТН).

Перевезення вантажів автомобільним транспортом як на комерційній основі так і для власних потреб здійснюється при наявності належним чином оформлених ТТН, які додаються до дорожнього листа.

Відповідно до вимог п. 11.5 Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту в Україні від 14.10.1997р. №363 та зареєстрованих в Міністерстві Юстиції України 20.02.1998р. №128/2568, товарно-транспортну накладну на перевезення вантажів автомобільним транспортом вантажовідправник повинен виписувати в кількості не менше чотирьох екземплярів. Вантажовідправник засвідчує всі екземпляри товарно-транспортної накладної підписом і при необхідності печаткою (штампом).

Відповідно до вимог п. 11.7 перший екземпляр товарно-транспортної накладної залишається у вантажовідправника, другий - передається водієм (експедитором) вантажоодержувачу, третій і четвертий екземпляри, засвідчені підписом вантажоодержувача (у разі потреби й печаткою або штампом), передається Перевізнику.

Відповідно до Податкового Кодексу України, об'єктом оподаткування ПДВ є певні операції платників податку, зокрема з поставки товарів та послуг. В Податковому кодексі України більшість визначень окремих видів господарських операцій посилаються на відповідні цивільно-правові угоди. Так. поняття «поставка товарів», як об'єкт оподаткування ПДВ, базується на переліку цивільно-правових угод, що пов'язані з передачею права власності. На підставі цього можна дійти висновку, що цивільно - правовий аспект таких господарських операцій тісно пов'язаний (кореспондується) з їх податковим аспектом і в частині оподаткування ПДВ.

Аналіз норм законодавства та фактичних обставин справи дозволяє дійти висновку, що документи, які виписані TOB «Саноіл Торг» за формою податкової накладної, не можуть бути підставою для включення сум ПДВ до складу дозволеного податкового кредиту у позивача.

Таким чином, враховуючи, що документи (паперові носії), якими оформлені операції між позивачем та TOB «Саноіл Торг», не мають юридичної сили та доказовості, в порушення п. 198.3, п. 198.6 ст.198 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (зі змінами та доповненнями), суми податку на додану вартість у розмірі 850 019,77 грн., в т.ч. по періодах: червень 2011 року - 200010.3 грн., січень 2012 року - 350009,5 грн., травень 2012 року - 65985,51 грн., вересень 2012 року - 234014,46 грн. безпідставно віднесені позивачем до податкового кредиту в деклараціях з податку на додану вартість.

Відповідно до статті 3 Господарського Кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до ст. 42 Господарського Кодексу України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями), з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевказане, суд погоджується з доводами відповідача про те, що вищевказані правочини поставки, продажу та комісії у перевіряємому періоді з придбання та продажу шроту, макухи та олії соняшника суперечать інтересам держави та суспільства, бо їх вчинено удавано, з метою ухилення від сплати податків. Такі правочини свідчать про відсутність наміру створення правових наслідків.

У зв'язку з цим суд не вбачає законних підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови складено 27 вересня 2013 року.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Суддя Постанова не набрала законної сили 27 вересня 2013 року. СуддяВ.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник