Постанова № 3420284, 21.08.2008, Одеський окружний адміністративний суд

Справа №2а-7502/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21серпня 2008 року Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Іванова Е.А.

при секретарі Юзефович Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м.Одесі справу за позовом прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства „ПРИМОРСЬКЕ” про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у сумі 4128,35грн.,

ВСТАНОВИВ:

Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з позовом у якому просить стягнути з Комунального підприємства „ПРИМОРСЬКЕ» на користь Одеського відділення Фонду соціального захисту інвалідів суму адміністративно-господарських санкцій за недотримання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2007 році у розміру 4081,82грн., та пені за несвоєчасну сплату санкцій у розміру 46,53грн., мотивуючи це тим, що відповідач повинен був у 2007 році відповідно до нормативу створити 1 робоче місце для інвалідів, але фактично його не створено, нараховані адміністративно-господарські санкції також своєчасно у добровільному порядку сплачені не були.

В судовому засіданні представник Одеського обласного відділення соціального захисту інвалідів позовні вимоги підтримав повністю за обставин зазначених у позові.

Представник відповідача позов не визнав, та пояснив, що він звертався до центру зайнятості за працевлаштуванням на посаду лаборанту інваліда, але жодного інваліду на підприємство не направлялось.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини.

Протягом 2007 року на Комунальному підприємстві ТОВ « ПРИМОРСЬКЕ » працювало 11 працівників, про що свідчить копія звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2007 рік форми №10-ПІ від 27.02.2007р. (а.с.3).

З копії звіту форми 10-ПІ вбачається, що відповідач не виконав вимоги ст.19Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі Закону) №2960 в редакції Закону N 910-IV від 05.06.2003 яка визначає, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до фактичної кількості робочих місць у 2007 році норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів на підприємстві становить -1 особа.

Середньооблікова кількість штатних працівників за звітний 2007 рік, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність становила 0 осіб.

З звіту форми №10-ПІ вбачається, що фонд заробітної плати КП „ПРИМОРСЬКЕ” у 2007 році склав 89,8тис.грн. тобто середньорічна заробітна плата штатного працівника у 2007 році складала 8163,64грн.

Згідно Указу Президента України «Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади» №1573 /99 від 15.12.1999р. та Додатку до нього Міністерство праці та соціальної політики України віднесено до центральних органів виконавчої влади. Відповідно до п. п.1, 15 «Положення про Фонд соціального захисту інвалідів» затвердженого постановою КМУ від 26.09.2002 р. №1434 Фонд соціального захисту інвалідів є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підпорядковується йому, а також має статус юридичної особи.

Відповідно до Положення про Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, затвердженого Директором Фонду соціального захисту інвалідів 10.06.2004 року Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів є территоріальним органом урядового органу державного управління- Фонду соціального захисту інвалідів. Відповідно до п.10 Положення Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту відділення є юридичною особою.

Частина 3 ст.18 Закону України «Про основи соціального захисту інвалідів» №2960 в редакції від 23.02.2006 року визначає, щопідприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно ч.4 ст.19 Закону України №2960 виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Згідно ст.20 Закону №2960 підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 Закону №2960.

Відповідно ст.19 Закону №2960 порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк, тому суд погоджується з розрахунком позивача, щодо розміру суми пені 46,53грн.

Судом встановлено, що відповідач протягом 2007 року подавав до Кілійського районного центру зайнятості Одеської області відомості про наявність на підприємстві вільного місця для працевлаштування інваліда, але не надав доказів виконання вимог п.3 «Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 року № 314, відповідно до якого робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда. Відповідно до п.5 Положення підприємства розробляють заходи щодо створення робочих місць для інвалідів, включають їх до колективного договору, інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Враховуючи викладене суд вважає, що під час судового розгляду позивач довів обставини на які він посилався у позовній заяві, вони обгрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.17,18,94,158-163,167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства „ПРИМОРСЬКЕ” задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства „ПРИМОРСЬКЕ” (код 31693489) місцезнаходження Одеська обл.., Кілійський район, с.Приморське вул.Леніна 13а на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок Державного казначейства суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році у розмірі 4081,82грн. та пеню у розміру 46,53грн.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десятиднів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарженя. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова виготовлена у повному обсязі 22 серпня 2008 року.

Суддя Е.А.Іванов