Рішення № 34201577, 15.10.2013, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" жовтня 2013 р.Справа № 922/3938/13

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Доленчука Д. О.

при секретарі судового засідання Івахненко І.Г.

розглянувши справу

за позовом Першого заступника прокурора м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, м. Харків; 3-я особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент земельних відносин Харківської міської ради, м. Харків до ТОВ "БМВ Лізинг", м. Харків про стягнення 2457019,75 грн. за участю :

прокурора - Кріціна Н.Г. за посвідченням № 006801 від 06.12.2012 р.

представника позивача - Машлякєвич В.М. за довіреністю № 08-11/1479/2-13 від 27.03.2013 р.

представника 3-ї особи на стороні позивача - не з'явився

представника відповідача - Мельник А.О. за довіреністю № 02/09 від 02.09.2013 р.

Подольська Т.В. за довіреністю № 01/09 від 01.09.2013р.

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора м. Харкова звернувся до господарського суду Харківської області з позовом в інтересах держави в особі Харківської міської ради (позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "БМВ Лізинг" (відповідач) про стягнення з відповідача на користь позивача збитків у розмірі 2457019,75 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор посилається на ст.ст. 121, 123 Конституції України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" та положення ст.ст. 22, 1166 ЦК України, ст.ст. 156, 157 Земельного кодексу України. Також, прокурор посилається на положення ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та зазначає, що земельна ділянка площею 0,3760 га, що розташована за адресою: м. Харків, пр. Косіора, 99 використовується відповідачем без правовстановлюючих документів.

Ухвалою суду по справі від 19.09.2013 р. було порушено провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на "03" жовтня 2013 р. о 10:00.

Представник позивача, через канцелярію господарського суду 03.10.2013 р. за вх. № 36510, надав правове обґрунтування позову з додатком, яке судом долучено до матеріалів справи. Згідно нього представник позивача просив суд позов Першого заступника прокурора м. Харкова задовольнити у повному обсязі та стягнути з відповідача на користь позивача збитки у розмірі 2457019,75 грн.

Відповідач, через канцелярію господарського суду 03.10.2013 р. за вх. № 36509, надав відзив на позовну заяву, який судом долучений до матеріалів справи.

Згідно відзиву відповідач просив суд у задоволенні позову Першого заступника прокурора м. Харкова про стягнення 2457019,75 грн. збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів відмовити. При цьому відповідач вказував, що враховуючи його намір укласти договір оренди земельної ділянки та виконання ним усіх необхідних дій для узгодження проекту землевідведення з відповідними органами, службами, суміжними землекористувачами, посилання на те, що неукладення договору оренди виникло з вини відповідача внаслідок бездіяльності останнього, спростовуються матеріалами справи та не підтверджуються належними доказами по справі. Також, згідно відзиву відповідач просив суд в задоволенні клопотання прокурора про забезпечення позову відмовити.

Ухвалою суду по справі від 03.10.2013 р. розгляд справи було відкладено на "15" жовтня 2013 р. о 10:00.

Прокурор та представники сторін до початку судового засідання призначеного на 15.10.2013 р., через канцелярію господарського суду 15.10.2013 р. за вх. № Д714/13, надали заяву про розгляд справи без застосування технічних засобів фіксації судового процесу. Дана заява не суперечить чинному законодавству, інтересам сторін, тому приймається судом та підлягає задоволенню.

3-я особа на стороні позивача про судове засідання була повідомлена належним чином, в судове засідання її представник не з'явився.

Разом з цим представник 3-ї особи на стороні позивача, через канцелярію господарського суду 11.10.2013 р. за вх. № 37729, надав письмові пояснення на позовну заяву, які судом долучені до матеріалів справи. Згідно них представник 3-ї особи на стороні позивача вказував, що позовні вимоги по справі підлягають задоволенню. Також, в наданих письмових поясненнях представник 3-ї особи на стороні позивача виклав клопотання про розгляд справи без його участі, яке господарським судом задовольняється.

Господарський суд, розглянувши клопотання прокурора про забезпечення позову, вважав за необхідне в його задоволенні відмовити, оскільки прокурором не було надано до суду доказів вчинення відповідачем дій по відчуженню свого майна в межах ціни позову, які би свідчили про те, що не вжиття заходів до забезпечення позову може утруднити чи зробити не можливим виконання рішення господарського суду по даній справі.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Представники відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечували у повному обсязі.

Беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно за статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора та представників сторін, встановив наступне.

Згідно позову прокурор вказує, що згідно із Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 29.05.2013 р. за № 4086722 право власності на нежитлові будівлі літ. "Ж-3" площею 213,2 кв.м , літ. "А-4" площею 4827,9 кв.м., по пр. Косіора, 99 у м. Харкові зареєстровано за ТОВ "БМВ Лізинг" на підставі рішення Постійно діючого Третейського суду при Асоціації "Газові трейдери України" від 18.06.2007 р. у справі № 03/07, ухвали господарського суду Харківської області від 04.07.2007 р. у справі № 50-131/07 та договору купівлі продажу від 01.09.2008 р..

Нежитлову будівлю літ. «Б-1» площею 32,7 кв.м. по пр. Косіора, 99 у м. Харкові зареєстровано за Спільним підприємством "Фрегат" ТОВ на підставі договору купівлі-продажу від 19.03.2013 р., укладеного між СП "Фрегат" ТОВ та ТОВ "БМВ Лізинг".

Згідно з Актом обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки по пр. Косіора, 99 у м. Харкові від 27.05.2013 р. № 1894/13, затвердженим заступником директора Департаменту - начальником Управління земельних відносин Харківської міської ради 28.05.2013 р., було встановлено, що земельна ділянка по пр. Косіора, 99 у м. Харкові, загальною площею 0,3760 га, частково огороджена, на вказаній земельній ділянці знаходиться трьохповерхова нежитлова будівля (офісні та складські приміщення) літ. "Ж-3" загальною площею 213,2 кв.м. та чотирьохповерхова будівля літ. "А-4" площею 4827,9 кв.м., яка належить ТОВ "БМВ Лізинг" та одноповерхова нежитлові будівля (гараж) літ. "Б-1" загальною площею 32,7 кв.м., яка належить СП "Фрегат" ТОВ.

У висновках Акту обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки по пр. Косіора, 99 у м. Харкові від 27.05.2013 р. № 1894/13 було зазначено, зокрема, що земельна ділянка по пр. Косіора, 99 у м. Харкові загальною площею 0,3718 га, використовується ТОВ "БМВ Лізинг" для експлуатації та обслуговування трьохповерхової нежитлової будівлі (офісні та складські приміщення) літ. "Ж-3" загальною площею 213,2 кв.м. та чотирьохповерхової будівлі літ. "А-4" площею 4827,9 кв.м. Право користування вищезазначеною земельною ділянкою ТОВ "БМВ Лізинг" не оформлено, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 12.06.2013 р. № 395 "Про затвердження акту про визначення збитків" був затверджений Акт про визначення збитків № 369 від 07.06.2013 р. в сумі 2457019,75 грн., нанесених ТОВ "БМВ Лізинг" міській раді за використання земельної ділянки за адресою: м. Харків, пр. Косіора, 99 без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Розрахунок збитків в розмірі 2457019,75 грн. був зроблений Департаментом містобудування, архітектури та земельних відносин 27.05.2013р. за період з 01.07.2010 р. по 01.05.2013 р., з урахуванням наданої інформації Індустріальної МДПІ м. Харкова про сплату відповідачем земельного податку в сумі 200186,04 грн. за період з 01.07.2010р. по 01.05.2013 р.

Листом Управління земельних відносин від 28.05.2013 р. № 4787/0/84-13 відповідача було запрошено на засідання комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, яке відбудеться 07.06.2013 р. з приводу використання земельної ділянки за адресою: м. Харків, пр. Косіора, 99 з порушенням земельного законодавства та законодавства про плату за землю.

З метою врегулювання даного спору у досудовому порядку листом-повідомленням Управлінням земельних відносин Харківської міської ради від 19.06.2013 р. № 5644/0/84-13 ТОВ "БМВ Лізинг" запропоновано добровільно відшкодувати Харківській міській раді збитки за використання земельної ділянки з порушенням норм земельного законодавства.

В підтвердження своєї правової позиції по справі позивачем була надана до суду судова практика, а саме постанови Вищого господарського суду України у наступних справах:

- постанова Вищого господарського суду України у справі № 922/040/13-г від 17.06.2013 р.;

- постанова Вищого господарського суду України у справі № 922/455/13-г від 19.08.2013 р.;

- постанова Вищого господарського суду України у справі № 922/763/13-г від 17.09.2013 р.

Натомість, в підтвердження своєї правової позиції по справі відповідачем була надана до суду наступна судова практика, а саме:

- постанова Вищого господарського суду України від 12.12.2011 р. у справі господарського суду Івано-Франківської області за позовом Івано-Франківської міської ради до ТОВ "Юком" про стягнення збитків у розмірі 33327,63 грн. (Науково-практичний юридичний журнал "Господарське судочинство" випуск №2 за 2013 р. "Судова практика у господарських справах";

- постанова Вищого господарського суду України у справі № 31/205-10 від 14.12.2010 р.

Разом з цим судом встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу від 01.09.2008 р., укладеного між ТОВ "Акватрейд" та ТОВ "БМВ Лізинг", посвідченого 01.09.2008 р. приватним нотаріусом ХМНО Корнійчук О.В., зареєстрованого у реєстрі за № 7479, ТОВ "БМВ Лізинг" прийняло у власність нежитлову будівлю літ. «А-4» загальною площею 4827,9 кв.м., що розташована за адресою: м. Харків, пр. Косіора, 99.

Право власності ТОВ "БМВ Лізинг" на нежитлову будівлю літ. «А-4» загальною площею 4827,9 кв.м. було зареєстровано Комунальним підприємством "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" 02.09.2008 р., що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 20085270 від 02.09.2008 р.

Після чого ТОВ "БМВ Лізинг" 08.09.2008 р. звернулося до Харківської міської ради з заявою про оформлення земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Харків, пр. Косіора, 99 (заява № 08/09 від 08.09.2008 р.), що свідчить про вчинення ТОВ "БМВ Лізинг" необхідних дій щодо оформлення землі.

Також, 01.04.2010 р. ТОВ "БМВ Лізинг" знову звернулося до Харківської міської ради (заява № 604 від 01.04.2010 р.) з проханням Харківській міській раді підготувати пропозиції про прийняття рішення щодо надання товариству в оренду земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Харків, пр. Косіора, 99, для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (нежитлова будівля літ. "А-4" площею 4827,9 кв.м., нежитлова будівля літ. "Б-1" загальною площею 32,7 кв.м., адміністративно-торговельний будинок літ. "Ж-3" загальною площею 213,2 кв.м.) у межах земельної ділянки, що була надана СП "Фрегат" ТОВ на підставі рішення 46 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 06.03.2006 р. № 61/06.

Управлінням земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради на № 604 від 01.04.2010 р. ТОВ "БМВ Лізинг" листом № 4216/0/84-10 від 23.04.2010 р. було повідомлено товариство про підготовку проекту рішення "Про надання ТОВ "БМВ Лізинг" в оренду земельної ділянки у м. Харкові по пр. Косіора, 99 та зазначено, що проект рішення буде передано на розгляд чергової сесії міської ради після погодження його відповідними службами та постійними комісіями міської ради.

Також, в матеріалах справи міститься ще один лист Управлінням земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради на заяву ТОВ "БМВ Лізинг" № 604 від 01.04.2010 р., без зазначення дати його складення, в якому було зазначено, що для погодження вказаного проекту рішення директору ТОВ "БМВ Лізинг" необхідно прибути до управління. Разом з цим, в матеріалах справи відсутні докази направлення вказаного листа на адресу ТОВ "БМВ Лізинг".

ТОВ "БМВ Лізинг" з моменту придбання нежитлової будівлі нараховувався та сплачувався земельний податок за користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля по пр. Косіора, 99, що підтверджується листом Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова (вих. № 1231/9/15-2-31 від 17.05.2013 р.), а також реєстром платіжних доручень за період з 01.10.2008 р. по 30.09.2013 р. з відміткою банку.

Рішенням Харківської міської ради 5 сесії 6 скликання від 23.02.2011 р. № 164/11 "Про надання юридичним особам та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" ТОВ „БМВ Лізинг" було надано земельну ділянку площею 0,3760 га за рахунок земель житлової та громадської забудови у м. Харкові по просп. Косіора, 99 в Орджонікідзевському районі (кадастровий номер 6310138200:03:027:0016) в межах, які визначенні актом встановлення меж земельної ділянки на місцевості, реєстраційний номер 687/07 від 21.06.2007 р. для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі (виробнича будівля, гараж). Також, згідно даного рішення ТОВ "БМВ Лізинг" необхідно було розробити та узгодити у встановленому порядку технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки по просп. Косіора, 99 в натурі (на місцевості).

Так, після прийняття відповідного рішення Харківською міською радою, з метою укладення договору оренди, відповідачем була направлена заява № 199 від 12.05.2011 р. до Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, в якому відповідач просив виконати розрахунок орендної плати та оформити договір оренди земельної ділянки.

Крім того, з метою проведення землевпорядних робіт з оформлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), та складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Харків, пр. Косіора, 99, між відповідачем та ТОВ „НВП „АБРІС" було укладено договір № ТД 30.05.11 від 30.05.2011 р.

З метою перевірки файлу обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (обмінного файлу) між відповідачем та Управлінням Держкомзему у місті Харкові Харківської області було укладено договір № 28/Ю-900/02972 про надання платної адміністративної послуги від 28.12.2011 р. За результатами виконання даного договору було складено протокол проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу від 20.08.2011 р., результати проведення перевірки ХРФ ДП „Центр державного земельного кадастру" від 20.01.2012 р., акт приймання-виконаних робіт від 20.12.2012 р.).

З метою проведення роботи з розробки проекту розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Харків, пр. Косіора, 99, між відповідачем та ТОВ „Геодезичною фірмою „СХМ" було укладено договір № 4-12-0075 від 11.04.2012 р.

Крім того, відповідачем було подано заяву про погодження межі землекористування земельною ділянкою, що розташована за адресою: м. Харків, пр. Косіора, 99, до суміжних землекористувачів, а саме: Харківської обласної спілки споживчих товариств (№ 11 від 11.07.2011 р.), АК "Харківобленерго" (№ 20 від 28.07.2011 р.).

Не зважаючи на те, що у рішенні Харківської міської ради 5 сесії 6 скликання від 23.02.2011 р. № 164/11, яким було надано ТОВ „БМВ Лізинг" земельну ділянку, був встановлений 4-місячний термін для оформлення договору оренди відповідної земельної ділянки, Управлінням Держкомзему у місті Харків відповідачу тільки 18.04.2012 р. був наданий витяг № 432/12 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (№ 2257/08 від 18.04.2012 р.), і тільки 27.04.2012 р. Управлінням земельних відносин було проведено розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Харків, пр. Косіора, 99.

Таким чином, за відсутності розрахунку орендної плати до 27.04.2012 р. відповідачу був невідомий розмір орендної плати земельної ділянки, що є істотною умовою договору оренди земельної ділянки, у зв'язку з чим укладення договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Харків, пр. Косіора, 99, було неможливим.

Крім того, відповідач звертався 29.03.2013 р. до позивача з заявою № 29 про внесення відповідних змін до рішення Харківської міської ради 5 сесії 6 скликання від 23.02.2011 р. № 164/11 щодо загальної площі земельної ділянки ТОВ „БМВ Лізинг" у зв'язку зі зміною власника нежитлової будівлю літ. «Б-1» площею 32,7 кв.м. по пр. Косіора, 99 у м. Харкові.

Згідно приписів ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" - ст. 126 Земельного кодексу України.

Згідно ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок:

а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом;

б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання;

в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок;

г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників;

ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан;

д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до ст. 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 4 Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, що є Додатком до рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про затвердження Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові" від 19.12.2012 р. № 960/12 підставою для оформлення договору оренди землі є рішення міської ради про надання в оренду земельної ділянки.

Відповідно до п. 5 цього Порядку оформлення договору оренди землі проводиться управлінням земельних відносин протягом трьох місяців з дня прийняття рішення міською радою або дня проведення конкурсу (аукціону) щодо набуття права оренди землі та за умови наявності справи документації із землеустрою, яка повинна містити необхідний обсяг документів.

У відповідності до п. 7 Порядку Відділ організації землеустрою та обліку земель управління земельних відносин не пізніше 4 робочих днів з дня отримання справи документації із землеустрою готує проект договору оренди землі.

Після попереднього погодження проекту договору оренди землі відділ організації землеустрою та обліку земель управління земельних відносин не пізніше 1-го робочого дня з дня отримання справи документації із землеустрою, готує три примірники договору оренди землі, і повідомляє заявника про необхідність з'явитися протягом 4 робочих днів з дня отримання листа до управління земельних відносин для погодження істотних умов договору оренди землі. У разі, якщо заявник не з`явився до управління земельних відносин протягом вказаного терміну для погодження істотних умов договору оренди землі або відмовився від їх погодження, управління земельних відносин рекомендованим супровідним листом направляє заявнику три примірники договору оренди землі у зшитому вигляді та скріплені печаткою управління земельних відносин "Для документів" для розгляду. (п.8 та п.8.1. Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові).

Таким чином, позивач в особі своїх повноважних органів маючи дійсний намір укласти договір оренди земельної ділянки, про що свідчить рішення Харківської міської ради 5 сесії 6 скликання від 23.02.2011 р. № 164/11, повинен був повідомити відповідача про необхідність погодження істотних умов договору оренди землі чи направити відповідачу примірник договору для підписання.

Проте, прокурором та позивачем не було надано до суду доказів, які б підтверджували здійснення позивачем відповідних заходів щодо укладення договору оренди земельної ділянки з відповідачем.

Враховуючи вищевикладені господарський суд приходить до висновку, що з матеріалів справи не вбачається вини відповідача у використанні ним земельної ділянки площею 0,3760 га, що розташована за адресою: м. Харків, пр. Косіора, 99, без правовстановлюючих документів, а саме без договору оренди землі.

В силу приписів ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Частиною 2 ст. 224 Господарського кодексу України встановлено, що під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Відповідно до ст. 225 Господарського кодексу України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Частиною 4 ст. 623 Цивільного кодексу України встановлено, що при визначенні неодержаних доходів (упущеної вигоди) враховуються заходи, вжиті кредитором щодо їх одержання.

Згідно зі статтею 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Отже, для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.

Такої правової позиції дотримується Верховний Суд України у постановах від 20.12.2010 у справі №06/113-38, від 04.07.2011 у справі №51/250, від 22.01.2013 р. у справі № 5011-71/2684-2012).

З огляду на вищевикладене суд дійшов до висновку, що відсутні правові підстав для стягнення з відповідача збитків у розмірі 2457019,75 грн. у зв'язку з відсутністю вчинення відповідачем цивільного правопорушення, яке повинно складатися з наступних елементів: протиправної поведінки відповідача, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою відповідача та збитками, вини відповідача.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

У відповідності до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Відповідно до ст. 111-28 ГПК України рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Приймаючи до уваги вищевикладене господарський суд вважав, що позовні вимоги прокурора є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають, у зв'язку з чим в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Вирішуючи питання розподілу судового збору суд керується ст. 49 ГПК України. При відмові від позову судовий збір покладається на прокурора, але у відповідності до положень ст. 5 Закону України "Про судовий збір" прокурор звільняється від сплати судового збору.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 116, 124, 125, 126, 156, 157 Земельного кодексу України, ст.ст. 22, 623, 1166 Цивільного кодексу України, ст.ст. 224, 225 Господарського кодексу України, ст.ст. 1, 4, 12, 22, 29, 32, 33, 34, 43, 49, 75, 66, 67, 82-85, 111-28 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання прокурора про забезпечення позову.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Повне рішення складено 18.10.2013 р.

Суддя Доленчук Д. О.