Постанова № 34201359, 15.10.2013, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.10.2013 Справа №17/15

м. Полтава

За адміністративним позовом Комунального підприємства "Теплоенерго", 39617, м. Кременчук, вул. Чапаєва, 68

до відповідача Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Мін доходів у Полтавській області, 39617, м. Кременчук, вул. Красіна, 76

Про визнання протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 20.06.2007 р. № 0002492301/0/1388 Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області, в частині визначення сум податкової заборгованості за період 3 кварталу 2004 р. на суму 445 550 грн. та 4 кварталу 2004 р. на суму 193 800 грн. та нарахованих штрафних санкцій на суми податкової заборгованості за ці періоди 2004 року

С у д д я БУНЯКІНА Ганна Іванівна

С е к р е т а р с у д о в о г о з а с і д а н н я Мацко Оксана Василівна

Представники:

від позивача Грак С.С. (див. журнал судового засідання)

відповідача Заєць С.І. (див. журнал судового засідання)

Постанова винесена після перерви, оголошеної в судових засіданнях 17 вересня 2013 року та 01 жовтня 2013 року в порядку ст. 150 КАС України.

15.10.2013 р. у судовому засіданні відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено вступну та резолютивну частину постанови, залучено її до матеріалів справи та повідомлено про термін виготовлення її повного тексту.

Суть спору: Розглядається адміністративний позов Комунального підприємства "Теплоенерго", м. Кременчук про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 20.06.2007 р. № 0002492301/0/1388 Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області, в частині визначення сум податкової заборгованості за період 3 кварталу 2004 р. на суму 445 550 грн. та 4 кварталу 2004 р. на суму 193 800 грн. та нарахованих штрафних санкцій на суми податкової заборгованості за ці періоди 2004 року (в редакції уточнення позовних вимог від 14.10.2013 р.).

Відповідач проти позову заперечує за мотивами обґрунтувань, викладених у відзиві від 14.10.2013 (вх. №14508 від 15.10.2013 р.), посилаючись на неправомірність звільнення КП "Теплоенерго" від сплати податку на прибуток.

Позивач вважає що висновки відповідача безпідставні, а рішення-повідомлення є незаконним і необґрунтованим, тому просить визнати його нечинними.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши докази, суд - в с т а н о в и в :

Підставою для прийняття оспорюваних податкових повідомлень-рішень послужили матеріали перевірки Кременчуцької ОДПІ, що набрали форму акту від 11.06.2007 р. № 344/23-210/31700972 "Про результати виїзної планової перевірки Комунального підприємства "Теплоенерго", код 31700972, з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2004 р. по 31.03.2007 р.", за якими податкова-відповідач (з посиланням на пп. ст. 15, п. 22.5. ст. 22 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств" від 22.05.1997 р. № 283/97-ВР (із змінами і доповненнями), як порушення констатувала заниження КП "Теплоенерго" суми податку на прибуток на загальну суму 639 350,00 грн., у тому числі за 3 квартал 2004 року на суму 445 550,00 грн., за 4 квартал 2004 р. на суму 193 800,00 грн. (див. розділ 4 „Висновок", стор. 62 акту перевірки).

Результатом даних висновків стало визначення КОДПІ-відповідачем позивачу за податковим повідомленням-рішенням від 20.06.2007 р. № 0002492301/0/1388 податкового зобов'язання з податку на прибуток в загальній сумі 969 483,00 грн., в т.ч. основний платіж - 647 561,00 грн. (639 350,00 грн. за 3 та 4 квартали 2004 року) та штрафна (фінансова) санкція - 321 922,00 грн.

При цьому орган ДПС ґрунтує свої висновки на тому, що у декларації за 2004 рік позивачем не зазначені податкові зобов'язання на 445 550,00 грн. та 193 800,00 грн., що є порушенням положень Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств".

Суд, дослідивши доказовий матеріал, дійшов висновку про задоволення вимог КП "Теплоенерго" та скасування податкового повідомлення-рішення, що є предметом спору у цій справі, з огляду на наступне.

Згідно п. 28 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить прийняття рішень щодо надання відповідно до чинного законодавства пільг по місцевих податках і зборах.

17 червня 2004 року 22 сесією 4 скликання Кременчуцької міської ради прийнято рішення, яким звільнено комунальні підприємства "Кременчукенерго" та "Теплоенерго" від сплати податку на прибуток на 2004 рік.

Отже, визначення органом податкової служби сум податкового зобов'язання комунальному підприємству "Теплоенерго" за 3 та 4 квартали 2004 року суперечить нормам чинного на момент існування спірних правовідносин законодавства.

У відзиві від 14.10.2013 (вх. №14508 від 15.10.2013 р.) Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція ГУ Міндоходів у Полтавській області посилається на те, що Кременчуцька міська рада при прийнятті рішення від 17.06.2004 року вийшла за межі визначеної законодавством України компетенції органу місцевого самоврядування. Вказане твердження відповідача судом не приймається з наступних підстав.

Рішення Кременчуцької міської ради "Про звільнення комунальних підприємств "Кременчукенерго" та "Теплоенерго" від сплати податку на прибуток на 2004 рік" від 17.06.2004 р. було оскаржене Кременчуцькою об'єднаною державною податковою інспекцією у Полтавській області до господарського суду Полтавської області. Рішенням ГСПО останнє було визнано нечинним.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.10 2010 р. рішення суду першої інстанції скасоване та постановлене нове - про відмову в задоволенні позовних вимог.

За ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.04.2012 року провадження у справі за позовом Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції до Кременчуцької міської ради, третя особа Комунальне підприємство "Теплоенерго" про скасування рішення закрито.

За так, рішення Кременчуцької міської ради від 17.06.2004 р. є чинним.

Ст. 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Цьому положенню кореспондує частина 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Право сільських, селищних, міських рад щодо надання пільг по місцевих податках і зборах встановлене п. 28 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про систему оподаткування" (чинного на час прийняття Кременчуцькою міською радою рішення "Про звільнення комунальних підприємств "Кременчукенерго" та "Теплоенерго" від сплати податку на прибуток на 2004 рік") встановлення і скасування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування.

Верховна Рада Автономної Республіки Крим і сільські, селищні, міські ради можуть встановлювати додаткові пільги щодо оподаткування у межах сум, що надходять до їх бюджетів.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 69 Бюджетного кодексу України (в ред. від 17.06.2004 року) визначено, що до доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належить, зокрема, податок на прибуток підприємств комунальної власності.

Також, Законом України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" № 1344-IV від 27.11.2003 р. встановлено, що податок на прибуток підприємств комунальної власності, засновником яких є Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні, міські, селищні та сільські ради, зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим, відповідних обласних, районних, міських, селищних та сільських бюджетів.

Враховуючи положення зазначених нормативно-правових актів, Кременчуцькою міською радою було правомірно звільнено Комунальне підприємство "Теплоенерго" від сплати податку на прибуток на 2004 рік.

Аналогічної позиції дотримується і Конституційний суд України, рішенням якого визначено, що Верховна Рада Автономної Республіки Крим, сільські, селищні, міські ради мають право безпосередньо на підставі частини другої статті 1 Закону України "Про систему оподаткування" встановлювати пільги щодо загальнодержавного податку на прибуток підприємств комунальної власності, якщо він згідно із законами України справляється до бюджету Автономної Республіки Крим, сільських, селищних, міських бюджетів, у межах сум, які підлягають зарахуванню до цих бюджетів (рішення "У справі за конституційним зверненням Акціонерного товариства "Страхова компанія "Аванте" щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 1 Закону України "Про систему оподаткування", статті 15 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств"" № 5 рп/2010 від 16.02.2010 р.).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на приписи вказаної норми Кодексу Адміністративного судочинства України, та оскільки відповідач не довів суду порушення Комунальним підприємством "Теплоенерго" положень Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", вимоги позивача є обґрунтованими, правомірними та підлягають задоволенню.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 162, 163, п.6 розд. VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 20.06.2007 р. № 0002492301/0/1388 Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області, в частині визначення сум податкової заборгованості за період 3 кварталу 2004 р. на суму 445 550 грн. та 4 кварталу 2004 р. на суму 193 800 грн. та нарахованих штрафних санкцій на суми податкової заборгованості за ці періоди 2004 року.

Повне рішення складено 18.10.2013 року

СУДДЯ Г.І. БУНЯКІНА

Примітка:

1. Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254, ч. 3 та ч. 5 ст. 186 КАС України. 2. Наслідки набрання законної сили судовим рішенням зазначені у ст. 255 КАС України.