Постанова № 34197942, 08.10.2013, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа №127/14794/13-а Провадження № 2-а/127/763/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" жовтня 2013 р. м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бойко В. М. розглянувши у скороченому провадженні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця про перерахунок пенсії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшов позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця про перерахунок пенсії.

Позов мотивований тим, що ОСОБА_1, одержує державну пенсію за віком, призначену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниця. 28.01.2013 року позивач звернувся до відповідача з заявою про розрахунок (призначення) пенсії по „двохскладові" формулі відповідно до п.2 ст.27 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При розрахунку пенсії по двохскладовій формулі розмір пенсії складається з двох частин. Перша частина пенсії розраховується відповідно до Закону України, що діяв до прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Друга частина пенсії розраховується відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Дана можливість передбачена п.2 ст. 27 «Розмір пенсії за віком» ЗУ №1058. «За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина недоцільними здійснювати нарахування та виплату пенсії за двохскладовою формулою, оскільки це призводить до зменшення її розміру ". Позивач вказує, що відповідач вважає, що розмір першої складової частини пенсії становить 168,00 грн. Даний розмір був обмежений п.5 ст.19 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Пункт 5 статті 19 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» встановлює максимальної розмір пенсії в сумі трьох мінімальних пенсій. «Максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох, а для працівників, зайнятих на роботах, передбачених пунктом "а" статті 13 і статтею 14 цього Закону, - чотирьох мінімальних пенсій за віком.». Однак на час проведення розрахунку пенсії (01.2013р.) мінімальна пенсія встановлена Законом України «Про державний бюджет України на 2013 рік» становить 894,00 грн. Отже при розрахунку першої частини пенсії відповідач мав розрахувати обмеження пенсії відповідно до формули розрахунку передбаченої статтею 19, 65, 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в сумі 2682,00 грн. (894,00 грн. * 3).

Позивач зазначає, що розрахунок першої частини двоскладової формули, що наведений у відповіді відповідача від 20.02.2013 року №286/06-44-2/02-1 становить 381,84 грн. Даний розрахунок зроблений відносно заробітної плати в сумі 532,71грн. Сума заробітної плати в розмірі 532,71 грн. суперечить встановленому порядку обрахунку заробітної плати. Оскільки використовує показник середньої заробітної плати по Україні за 2002 рік (306,95грн.). Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.07.2003 року №1151 „Про Порядок визначення заробітку для обчислення пенсії та нарахування надбавки до пенсії" прийнятого відповідно до ЗУ „Про пенсійне забезпечення" визначено, що для розрахунку пенсії використовується „середня заробітна плата працівників, зайнятих у видах економічної діяльності, за календарний рік. що передує року звернення за призначення пенсії".

Позивач зазначає, що відповідач у своїй відповіді від 20.02.2013р. (№286/06-44-2/02-1) свідомо вказує невірно визначену заробітну плату, яка суперечить чинній на сьогоднішній день редакції

ЗУ „Про пенсійне забезпечення. Отже права позивача щодо розрахунку пенсії по „двохскладовій" формулі порушенні, в частині використання показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення, тобто за 2012 рік, що розраховується відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.07.2003 року №1151 „Про Порядок визначення заробітку для

обчислення пенсії та нарахування надбавки до пенсії" прийнятого відповідно до ЗУ „Про пенсійне забезпечення".

Вищевикладене й стало підставою для звернення позивача до суду.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні вимог позову виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, листом Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці №286/06-44-2/02-1 від 20.02.2013р., повідомлено, що розмір пенсії позивача обчислено за нормами Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", він складає 994,00грн. В тому числі: основний розмір пенсії - 762,27грн. (ст.27), доплата до прожиткового мінімуму -1,73грн. (ст.28,42), доплата за понаднормативний стаж - 83,85грн. (ст.28,42), 28,00грн. - підвищення з 01.03.2012р. внаслідок 20% росту заробітної плати у 2011р., 100,00грн. - підвищення з 01.05.2012р. (Постанова КМУ №327 від 23.04.2012р.), 18,15грн. - державна адресна допомога. Зважаючи на зазначене, управління зазначає, що здійснювати нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 за двоскладовою формулою є недоцільним, оскільки це призводить до зменшення її розміру, що підтверджується відповідним листом, що міститься у матеріалах справи. ( а. с. 35)

На адресу суду надійшло заперечення відповідача, де зазначено, що відповідно до п.2 ст.27 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом. (в редакції Закону з 01.07.2003р.№ 854-IV/854-15 від 22.05.2003р.: „Середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією." (до набрання чинності Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"). Відповідачем наведено умовний розрахунок пенсії позивача за двома складовими: перша складова (розрахована відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення"). Оскільки в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 наявна довідка про заробітну плату за період з 1983р. по 1993р., обчислено оптимальних 60 місяців для розрахунку пенсії за період з 01.12.1985р. по 31.12.1990р. та до даного періоду, при розрахунку середньомісячного заробітку, на вимогу ст.65 додано заробіток з 01.07.2003р. по 31.12.2003р. Всього 66 місяців. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення склав - 1,41536. Середньомісячний заробіток становить 532,71грн. (1,41536*376,38 - середня заробітна плата у галузях економіки за 2002р.(ст.43 Закону) = 532,71грн. Відсоток стажу - ст.19 Закону - 693 ЦПК України.

яві від 03.01. 2013р. зокрема в заяві від 03.01.2013р. просив суд підтвердити його право на відновлення з 10.10.2012р. до попереднього розміру 33,3 % премії ( замість 10% посадового окладу), місячної норми ( 1/12) допомоги на оздоровлення, місячної норми ( 1/60) винагороди за продовження безперервної служби ( 21 календарний рік), 5% надбавки за 2-й клас воєнної кваліфікації, 15% надбавки за секретність ( замість 10%), 40% надбавки за вислугу років ( замість 30%), посадового окладу в сумі 1072 грн. ( замість 1050 грн. ) і відшкодувати шкоду з 10.10.2012р. по д Відповідач вказує, що на даний час, розмір пенсії позивача обчислено за нормами Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", він складає 994,00грн. В тому числі: основний розмір пенсії - 762,27грн. (ст.27), доплата до прожиткового мінімуму -1,73грн.(ст.28,42), доплата за понаднормативний стаж - 83,85грн. (ст.28,42), 28,00грн. - підвищення з 01.03.2012р. внаслідок 20% росту заробітної плати у 2011р., 100,00грн. - підвищення з 01.05.2012р.(Постанова КМУ №327 від 23.04.2012р.), 18,15грн. - державна адресна допомога. Зважаючи на зазначене, управління зазначає, що здійснювати нарахування та виплату пенсії

ОСОБА_1 за двоскладовою формулою є недоцільним, оскільки це призводить до зменшення її розміру.

Відповідно до ст. 116 Конституції України, Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції України і законів, актів Президента України.

Як передбачено ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні судом перевірено: чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. ст. 69, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободі в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи встановлені судом факти, суд не вбачає неправомірних дій з боку Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці, яке діяло на виконання норм чинного законодавства, зокрема, ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а отже в задоволенні заявлених позовних вимог слід відмовити позивачу повністю.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94 КАС України, ст.27 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статті 19 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця про перерахунок пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: