Постанова № 34195870, 16.10.2013, Житомирський районний суд Житомирської області

справа № 278/3664/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2013 року м. Житомир Житомирський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Грубіяна Є.О., секретаря Максименко М.С., розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії, --

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся із зазначеним позовом, яким просив суд, визнати дії управління праці та соціального захисту населення неправомірними, щодо відмови визначити йому статус інваліда війни 2 групи, та зобов'язати управління визначити статус інваліда війна.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав з підстав визначених у позовній заяві. Представник відповідача позов не визнав, оскільки вважає, що причина інвалідності позивача не є підставою для встановлення йому статусу інваліда війни. Свої заперечення надав до матеріалів справи в письмовому вигляді.

Судом були встановлені наступні факти і відповідно ним правовідносини. ОСОБА_1 є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, внаслідок чого став інвалідом 2 групи (а.с.7-8). ОСОБА_1 згідно наказу був відряджений з 27 січня 1987 року по 10 лютого 1987 року в м. Чорнобиль на повний робочий день в якості начальника, відповідального за обслуговування засобів зв'язку (а.с.10,12). ОСОБА_1 є інвалідом другої групи з захворюванням пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків ЧАЕС (а.с.8-9). За вищенаведеними обставинами ОСОБА_1 при зверненні до УПСЗН для встановлення йому статусу інваліда війни, отримав відмову про визначення йому належного статусу, оскільки, як вважає управління, до інвалідів війни належать інваліди з числа: військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок захворювання одержаного під час виконання обов'язків військової служби, осіб начальницького і рядового складу органів МВС, які стали інвалідами під час виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, а позивач, як вважає, представник управління, жодного відношення до вищеперерахованих осіб не має.

Зазначені правовідносини врегульовані наступним нормативними актами. Відповідно ст. 1 ЗУ "Про Цивільну оборону України", Цивільна оборона України є державною системою органів управління, сил і засобів, що створюється для організації і забезпечення захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, екологічного, природного та воєнного характеру. Відповідно ч. 1 ст. 12 ЗУ "Про Цивільну оборону України", для забезпечення заходів з цивільної оборони, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій та проведення спеціальних робіт у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, місцевих державних адміністраціях, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування створюються спеціалізовані служби цивільної оборони: енергетики, захисту сільськогосподарських тварин і рослин, інженерні, комунально-технічні, матеріального забезпечення, медичні, оповіщення і зв'язку, протипожежні, торгівлі і харчування, технічні, транспортного забезпечення та інші. Для проведення евакуаційних заходів в умовах надзвичайних ситуацій на базі місцевих державних адміністрацій створюються евакуаційні комісії. Відповідно п. 9 ст. 7 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи, які належать до інвалідів війни: особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Аналіз вищезазначених норм та досліджених судом обставин справи, дають підстави вважати, про наявність підстав для часткового задоволення вимог позивача. Надані позивачем докази чітко вказують про взаємозв'язок роботи ОСОБА_1 з 27 січня 1987 року по 10 лютого 1987 року з цивільною обороною і захистом населення від наслідків надзвичайних ситуацій (в даному випадку аварії на ЧАЕС). Аварія на ЧАЕС, визнана надзвичайною подією техногенного характеру. Дії по ліквідації аварії, підпадають під забезпечення заходів з цивільної оборони населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, відповідно Закону України "Про цивільну оборону". Проведення дій в сфері забезпечення зв'язку ОСОБА_1, чітко підпадає під визначення дій законом про Цивільну оборону. Дані обставини, вказують на те, що ОСОБА_1, фактично був залучений до складу формувань Цивільної оборони, оскільки забезпечував засоби зв'язку при ліквідації аварії, внаслідок чого є інвалідом та має захворювання в зв'язку з ліквідацією наслідків ЧАЕС, а отже належить до категорії осіб, що є інвалідами війни, відповідно п.9 ч. 7 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Дані обставини дослідженні в судовому засіданні та, суд дійшов висновку, що робота ОСОБА_1 була фактично спрямована на Цивільну оборону населення внаслідок надзвичайної ситуації, що потягнуло за собою інвалідність та захворювання ОСОБА_1 Позивач має право на встановлення йому статусу інваліда війни. Отже, дії управління стосовно відмови ОСОБА_1 про визначення статусу інваліда війни 2 групи, здійсненні всупереч чинному законодавству України, і як наслідок, є неправомірними.

Проте, стосовно вимоги про встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни, суд відмовляє, оскільки дані дії не входять до компетенції суду, а є прямим обов'язком УПСЗН.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 158 -162, 167, 254 КАС, ст. 1, ч. 1 ст. 12 ЗУ "Про Цивільну оборону України", п. 9 ст. 7 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", суд,--

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни ОСОБА_1.

Зобов'язати упралінян праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області розглянути питання щодо визнання ОСОБА_1 інвалідом війни на підставі наданих ним документів.

В решті вимог відмовити.

Постанова суду вступає в законну силу після спливу строку на апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський районний суд Житомирської області. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є.О. Грубіян