Ухвала суду № 34194364, 16.10.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

16 жовтня 2013 року м.Київ № 826/16237/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Власенкова О.О., ознайомившись з позовною заявою

ОСОБА_1 (далі - позивач) до Печерського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві (далі - відповідач Печерське РУГУ МВС України в м.Києві) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити діїВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просить визнати протиправною бездіяльність Печерського РУ ГУ МВС України в м.Києві щодо розгляду його звернення від 02 вересня 2013 року та зобов'язати Печерське РУ ГУ МВС України в м.Києві розглянути це звернення у відповідності до вимог чинного законодавства та надати обґрунтовану відповідь.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Звернення позивача до суду зумовлене неналежним розглядом його звернення від 02 вересня 2013 року.

Однак, суд дійшов висновку про необхідність відмовити позивачу у відкритті провадження в справі з огляду на те, що позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 2 частини 3 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, зокрема, які належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Як вбачається зі змісту звернення від 02 вересня 2013 року позивач просив відповідача повідомити його про стан розгляду кримінального провадження, порушеного прокуратурою Печерського району м.Києва за заявою позивача, переданою до Печерського РУ ГУ МВС України в м.Києві прокуратурою Печерського району м.Києва.

Отже, зміст цього звернення стосується розслідування за заявою (повідомленням) позивача про правопорушення, порядок провадження якого врегульовано нормами КПК України.

Вимог про визнання неправомірними рішень, дій та бездіяльності суб`єктів владних повноважень, прийнятих (виданих) при здійсненні ними владних управлінських дій, не пов`язаних з провадженням у кримінальній справі, позовна заява не містить.

Спірні правовідносини також не підлягають врегулюванню Законом України "Про звернення громадян".

Так, статтею 12 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, що дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України "Про судоустрій і статус суддів" та "Про доступ до судових рішень", Кодексом адміністративного судочинства України".

Таким чином, спірні правовідносини регламентовані нормами КПК України, що виключає можливість розгляду таких вимог в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин позивач може звернутися за захистом порушених прав у порядку, встановленому КПК України, оскільки така діяльність має свої особливості і не належить до управлінської сфери, про що, зокрема, зазначено в Рішенні Конституційного Суду України від 23 травня 2001року №6-рп/2001.

Згідно з указаним рішенням кримінальним судочинством є врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії та бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду. Але таке оскарження може здійснюватися лише у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України, оскільки процесуальна діяльність має свої особливості і не належить до управлінської діяльності. Повноваження відповідача щодо порядку прийняття заяв про злочин та їх розгляду регламентовані нормами КПК України.

Отже, справа, яка має розглядатись за правилами кримінального судочинства, не може бути розглянута за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ураховуючи наведене та керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

1.Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2.Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу негайно.

3.Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

4.У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені статтями 185-187 КАС України.

Суддя О.О. Власенкова