Постанова № 34181135, 16.10.2013, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

233 № 233/7088/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2013 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Бєлостоцька О. В.

при секретарі Теліціній О.О.,

за участю

позивача -

представника відповідача -

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов*язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов*язання вчинити певні дії, в якому зазначив, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом другої групи. На нього поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до ст.2 Угоди «Про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, які до них прирівняні» інвалідам Великої Вітчизняної війни 1 та 11 груп та особам, прирівняним до них, надається право безкоштовного проїзду залізницею чи на суднах транзитних чи та місцевих ліній річкового флоту територіями держав-учасниць цієї Угоди один раз на рік (туди та назад) та з 50% знижкою повітряним, водним чи міжміським автомобільним транспортом. Дія цієї Угоди поширюється на інвалідів і учасників Великої Вітчизняної війни, а також на осіб, прирівняних до них, для яких встановлені пільги на проїзд на відповідних видах транспорту згідно з додатками 1, 2, 3. Підставою для прибання пільгового проїзного квитка є посвідчення та аркуш талонів на пільговий проїзд, видані відповідними органами колишнього СРСР або сторонами за формою, що діяла на 1 січня 1992 року за місцем постійного проживання особи, яка має право на пільговий проїзд. Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у видачі йому посвідчення інваліда війни за формою, що діяла до 01 січня 1992 року та відповідний аркуш талонів на пільговий проїзд; зобов*язати відповідача видати йому посвідчення інваліда війни за формою, що діяла до 01 січня 1992 року та відповідний аркуш талонів на пільговий проїзд відповідно до Угоди «Про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, які до них прирівняні».

Позивач в судове засідання не з*явився, надав зяву про розгляд справи за його відсутності, в якій підтримав заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з*явився, надав заперечення проти позову, з якого вбачається, що УПСЗН Костянтинівської міської ради просить розглянути справу за позовом ОСОБА_1 за відсутності представника та відмовити в задоволенні позову у зв*язку з його безпідставністю та необгрунтованістю, оскільки Угодою «Про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, які до них прирівняні» не передбачено надання права на пільговий проїзд по території держав-учасниць СНД інвалідам внаслідок захворювання, одержаного під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З*ясувавши позицію сторін по справі, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії відповідно до посвідчення серія НОМЕР_1 (а.с.10) і є інвалідом 2 групи (а.с.5) у зв*язку із захворюванням, пов*язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_2, виданим 13 серпня 2009 року (а.с.4).

Листом УПСЗН Костянтинівської міської ради № 01-20-7883-06 від 16 серпня 2013 року (а.с.3) ОСОБА_1 відмовлено у видачі, документів, що посвідчують право на пільговий проїзд по території держав-учасниць СНД відповідно до Угоди «Про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, які до них прирівняні».

Згідно ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551 до інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Отже, згідно зі ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач, як інвалід війни має пільги, встановлені цим Законом.

Відповідно до п. 21 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам першої та другої групи надається право безоплатного проїзду один раз на рік (туди і назад) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом, а особам, які супроводжують інвалідів першої групи (не більше одного супроводжуючого) 50 % знижка вартості проїзду один раз на рік (туди і назад) зазначеними видами транспорту.

На правовідносини, що виникли між сторонами поширюється дія Угоди "Про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них" (надалі Угода).

Дія Угоди "Про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них" поширюється на інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них, для яких встановлені пільги на проїзд на відповідних видах транспорту, згідно з додатками 1, 2, 3. Метою Угоди, її змісту - є взаємне визнання прав Державами - учасниками прав інвалідів, не тільки Великої Вітчизняної війни, але і осіб, які прирівняні до них.

Ст. 2 Угоди встановлено, що інвалідам Великої Вітчизняної війни I та II груп та особам, прирівняним до них, надається право безкоштовного проїзду залізницею чи на суднах транзитних та місцевих ліній річкового флоту територіями держав - учасниць цієї Угоди один раз на рік (туди та назад) та з 50-відсотковою знижкою повітряним, водним чи міжміським автомобільним транспортом.

Відповідно Додатку № 1 Угоди, до категорії громадян, прирівняних за пільгами на проїзд у міжміському транспорті до інвалідів Великої Вітчизняної війни відносяться інваліди з числа військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, отриманих під час захисту колишнього СРСР або під час виконання інших обов'язків військової служби, або внаслідок хвороби, пов'язаної з перебуванням на фронті в інші періоди, а також інваліди з числа партизан громадянської війни.

Крім того за тлумаченням абзацу 1 п. 2 Додатку № 1 до Угоди Рішенням Економічного суду СНД від 17.03.2008 року під "іншими обов'язками військової служби" розуміються обов'язки військовослужбовців, передбачені законодавством колишнього СРСР, які не пов'язані із захистом СРСР. Військовослужбовці, які стали інвалідами при виконанні інших обов'язків військової служби, не пов'язаних із захистом СРСР, відносяться до категорії громадян, прирівняних по пільгах на проїзд в міжнародному транспорті до інвалідів Великої Вітчизняної війни. Право на пільги підтверджується посвідченням, виданим компетентним органом.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до УПСЗН Костянтинівської міської ради підлягають задоволенню як законні, обґрунтовані та такі, що не спростовані відповідачем.

В силу ст.94 КАСУ судові витрати по справі слід віднести на рахунок Державного бюджету України.

На підставі ст.ст. 7,13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Угоди "Про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них", керуючись ст.ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов*язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Костянтнівської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у видачі документів на право пільгового проїзду по території держав-учасниць СНД.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради видати ОСОБА_1 посвідчення та аркуш талонів встановленого зразка, що надають право на пільговий проїзд по території держав - учасниць СНД відповідно до Угоди "Про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них".

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 16 жовтня 2013 року, повний текст виготовлений 18 жовтня 2013 року.

Суддя