Постанова № 34180626, 20.09.2013, Дарницький районний суд міста Києва

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА

справа № 753/8761/13-а

провадження № 2-а/753/402/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" вересня 2013 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Колесника О.М.

при секретарі Пуник Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню та виплаті їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2012, 2013 роках. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого ЗУ «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та ЗУ «Про Державний бюджет України на 2013 рік», за період з 31.11.2012 року по квітень 2013 року.

В своїй заяві позивачка зазначила, що вона є матір'ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, і здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідачем їй виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, проте позивачка вважає, що допомога повинна бути обчислена з урахуванням прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, тому просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити допомогу відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Позивака ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, в поданому до суду клопотанні просила справу розглядати у її відсутності, вказавши, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити (а.с.40).

Представники відповідачів Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не з'явились, в поданих до суду письмових запереченнях просили в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з»ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується скарга, об»єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Позивачка є матір'ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про його народження (а.с.33).

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції Закону України від 22 березня 2001 року №2334-III допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Згідно із ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18 січня 2001 року №2240-III допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України від 28 грудня 2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладена в новій редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньо сукупним доходом сім'ї в розрахунку на особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України від 28 грудня 2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», не визнані неконституційними в зв'язку із їх не розглядом з процесуальних підстав. Проте ці зміни діяли тільки у 2008 році, оскільки відповідно до Розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», вказано, що Розділ II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" діє до 31 грудня 2008 року. Таким чином, у 2009 році ця редакція ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» втратила чинність і з 1 січня 2009 року діє попередня редакція ч. 1 ст. 15, а саме: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років».

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» установлено: з 1 січня 2011 року прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років - 816 грн., з 1 квітня - 832 грн., з 1 жовтня - 853 грн., з 1 грудня - 870 грн.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачці, починаючи з 31 листопада 2012 року по квітень 2013 року включно, повинна бути нарахована і виплачена допомога у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», у зв'язку з цим дії відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації по нарахуванню та виплаті позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2012 та 2013 роках, суд вважає необхідно визнати неправомірними та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого Законом України „Про Державний бюджет на 2012 рік" та Законом України „Про Державний бюджет на 2013 рік", за період з 31 листопада 2012 року по квітень 2013 року включно з урахуванням проведених виплат.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 159-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації по нарахуванню та виплаті ОСОБА_2 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2012 та 2013 роках .

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого Законом України „Про Державний бюджет на 2012 рік" та Законом України „Про Державний бюджет на 2013 рік", за період з 31 листопада 2012 року по квітень 2013 року включно з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії через Дарницький районний суд м. Києва.

СУДДЯ: О.М. КОЛЕСНИК