Ухвала суду № 34179886, 14.10.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" жовтня 2013 р. м. Київ К-26167/10

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Державної податкової інспекції у Ріпкинському районі Чернігівської області

на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.05.2009 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2010

у справі №2а-8593/09/2570

за позовом Комунального підприємства «Ліки України» Чернігівської обласної ради

до Державної податкової інспекції у Ріпкинському районі Чернігівської області

про визнання рішення нечинним, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.05.2009, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2010, позов задоволено повністю. Визнано нечинним рішення ДПІ у Ріпкинському районі про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03.02.2009 №00022330, прийняте на підставі акта перевірки №709/23-104/01980911 від 04.12.2008 Центральної районної аптеки №9 КП «Ліки України» Чернігівської обласної ради на суму 4573,00 грн.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.

Сторони представників у судове засідання касаційної інстанції не направили, про час та місце розгляду справи повідомлені. Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що підставою для застосування до позивача за оспорюваним рішенням податкового органу штрафних санкцій в сумі 4573 грн. слугували висновки перевірки, викладені в акті від 04.12.2008 № 709/23-104/011980911, з врахуванням рішення ДПА у Чернігівській області, про порушення вимог п. п. 1, 2, ст.1, п. п.1, 2, 3, 5, 6 ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.2996 № 98/96-ВР, яке полягало у здійсненні фельдшерсько-акушерськими пунктами сіл Ріпкинського району Чернігівської області торгівельної діяльності готовими лікарськими засобами для населення за відсутності пільгового торгового патенту.

Суд касаційної інстанції знаходить правильною позицію судів попередніх інстанцій про протиправне застосування до позивача штрафних санкцій за здійснення фельдшерськими акушерськими пунктами у сільській місцевості торгівлі лікарськими засобами без наявності пільгової ліцензії.

Відповідно до п. 19 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил торгівлі лікарськими засобами в аптечних закладах» від 17.11.2004 № 1570 у сільській місцевості у разі відсутності аптеки роздрібна торгівля може здійснюватися лікарськими засобами за переліками, що встановлюються МОЗ, фельдшерськими, фельдшерсько-акушерськими пунктами, сільськими лікарськими амбулаторіями на підставі договорів, укладених з аптекою за письмовим погодженням органів місцевого самоврядування.

Розпорядженням Чернігівської обласної державної адміністрації від 24.04.1998 № 254 «Про забезпечення сільського населення області лікарськими засобами через систему фельдшерсько-акушерських пунктів (надалі ФАП)» передбачено: «дозволити, до вирішення питання на державному рівні, ФАПам, розташованим у сільській місцевості, роздрібну реалізацію лікарських засобів здійснювати на підставі ліцензій та торгових патентів аптек, які здійснюють їх медикаментозне забезпечення».

Як правильно встановлено судами попередніх інстанцій, фельдшерсько-акушерські пункти Ріпкинського району Чернігівської області не є структурними підрозділами позивача, утримуються за рахунок бюджетних коштів. КП «Ліки України» Чернігівської обласної ради в особі своїх структурних підрозділів будувало правові відносини з фельдшерами (лікарями) ФАПів та сільських лікарських амбулаторій на підставі Договорів про спільну діяльність та повну матеріальну відповідальність, які носили цивільно-правовий характер, що відповідало чинному законодавству. Предметом зазначених Договорів є надання послуги з реалізації лікарських засобів та виробів медичного призначення.

Аналіз положень постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил торгівлі лікарськими засобами в аптечних закладах» від 17.11.2004 № 1570 № 1570 свідчить, що аптека може мати тільки два види ліцензованих структурних підрозділів: аптечні пункти та аптечні кіоски. ФАПи не належать ні до аптечних пунктів, ні до аптечних кіосків.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1996 № 98/96-ВР патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів.

Зважаючи на викладене, суди дійшли правильного висновку про відсутність у позивача обов'язку з придбання пільгового торгового патенту на реалізацію ФАПом на виконання договору про спільну діяльність з позивачем лікарських засобів. Доводи касаційної скарги правильності висновків суду першої та апеляційної інстанції на спростовують та не можуть бути підставою для їх скасування з наведених мотивів.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ріпкинському районі Чернігівської області залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.05.2009 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2010 - без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун