Ухвала суду № 34173560, 24.09.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

24 вересня 2013 року о 16 год. 05 хв. Справа № 808/6510/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Пелеху С.І.

за участю представників:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду питання про залишення позовної заяви без розгляду адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м. Запоріжжя

про стягнення коштів за податковим боргом

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов від Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - позивач) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача податкову заборгованість з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 4050,00 грн.

06 вересня 2013 року відповідачем подані письмові заперечення, в яких він просив позовні вимоги ДПІ в Жовтневому районі м. Запоріжжя про стягнення податкового боргу за 2009 рік у сумі 1800 грн. залишити без розгляду.

В обґрунтування заперечень посилається на ст.ст. 57, 102 Податкового кодексу України та п.п.5.3.1 п. 5.3 ст. 5, п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4, п.п.15.1.1 п.15.1 ст. 15, п.п. 15.2.1 п.15.2 ст. 15 Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181-III, та зазначає, що борг за період 2009 року у сумі 1800,00 грн. виник на підставі декларації про майновий стан і доходи №2306 від 31.03.2010. Відповідач звертає увагу, що податкову декларацію подано 30.03.2013, днем узгодження суми податкового боргу є 31.03.2010 (1095 днів спливає 31.03.2013), останнім днем самостійної сплати податкового зобов'язання є 10.04.2013 (1095 днів спливає 10.04.2013), а днем направлення податкової вимоги є 07.04.2010 (1095 днів спливає 07.04.2013), в той час як адміністративний позов подано до суду 25.07.2013, тобто після визначеного законом строку давності.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, 24.09.2013 подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, клопотань та заяв від відповідача на адресу суду не надходило, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву за відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заперечення відповідача та подані сторонами матеріали та документи, суд вважає, що адміністративний позов слід залишити без розгляду в частині суми податкового боргу у розмірі 1800,00 грн. виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що податковий борг відповідача з податку на доходи фізичних осіб складає 4050,00 грн., який складається з:

- 1800,00 грн., який виник на підставі декларації №2306 від 31.03.2010;

- 2250,00 грн., який виник на підставі декларації №75245 від 28.04.2012.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивач додав до позову копію Декларації про доходи, одержані з 01 січня по 31 грудня 2009 року за вх.№2306 від 31.03.2010 (далі - Декларація №2306), підписану 31.03.2010 (а.с.4-5).

Також в матеріалах адміністративної справи міститься копія корінця податкового повідомлення форми «Ф» від 07.04.2010 №0003321701/0 на суму 1800,00 грн., яке отримане відповідачем 07.04.2010 (а.с.8).

За правилами п.5.1 ст. 5 Закону України №2181-III, який діяв на час подання податкової Декларації №2306 та виникнення податкового зобов'язання, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Отже, як вбачається з матеріалів адміністративної справи днем узгодження суми податкового зобов'язання за податковою декларацією №2306 є 31.03.2010.

Відповідно до п.п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України №2181-III платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Підпунктом 15.1.1 п.15.1 ст. 15 Закону України №2181-III встановлено, що за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

За правилами п.п.15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону України №2181-III у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

Адміністративний позов підписано 23.07.2013 та 25.07.2013 надійшов до суду (а.с.2).

Отже зважаючи на вищевикладене, податковий борг ФОП ОСОБА_2 з податку на доходи фізичних осіб, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання за декларацією №2306, міг бути стягнутий до 01.04.2013 включно. Тобто податковий орган мав право звернутися до суду з вимогою про стягнення з відповідача податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 1800,00 грн. до 01.04.2013 включно, проте Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Запоріжжя не скористалась своїм правом та не звернулась до суду, у строк визначений КАС України з вимогою щодо стягнення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 1800,00 грн., який виник на підставі декларації №2306.

Відтак, передбачений законом строк у 1095 днів звернення до суду станом на дату звернення позивача із цим позовом до суду вже сплинув.

Клопотання або заяви про поновлення строку для звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом в частині стягнення 1800,00 грн. боргу з податку на доходи фізичних осіб від позивача до суду не находило.

Згідно зі ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до частини першої ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Розглянувши обставини, викладені адміністративному позові, суд не вважає їх поважними та такими, що об'єктивно перешкоджали своєчасному зверненню до суду.

За таких обставин позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя підлягає залишенню без розгляду в частині стягнення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 1800,00 грн.

Керуючись ст.ст. 11, 99, 100, 155, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення коштів за податковим боргом - залишити без розгляду в частині стягнення податкового боргу у розмірі 1800,00 грн.

Розгляд позовних вимог проводити за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення коштів за податковим боргом у розмірі 2250,00 грн.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара