Рішення № 34158685, 15.10.2013, Кам’янський районний суд Запорізької області (до 25.04.2025 - Куйбишевський районний суд Запорізької області)

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 319/1071/13-ц

Провадження №2/319/264/2013

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2013 року смт Куйбишеве

Куйбишевський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Мальованого В.О.,

при секретарі судового засідання Синяковій О.І.,

прокурора Редьки М.В.

представника позивача Гуральського М.Л.

відповідача ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні позовну заяву Куйбишевського міжрайпрокурора Запорізької області в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Головного управління Держземагенства у Запорізької області до ОСОБА_2 про розірвання договору аренди земельної ділянки та зобов"язання повернути земельну ділянку , -

ВСТАНОВИВ:

На підставі частини 3 статті 209 Цивільного процесуального кодексу України (далі -ЦПК України) в судовому засіданні 15 жовтня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

09 жовтня 2013 року до Куйбишевського районного суду Запорізької області надійшла позовна заява Куйбишевського міжрайпрокурора Запорізької області в інтересах держави в особі органу , який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Головного управління Держземагенства у Запорізької області до ОСОБА_2 про розірвання договору аренди земельної ділянки та зобов"язання повернути земельну ділянку.

В своїй позовній заяві позивач прохає суд винести рішення, яким розірвати договір оренди земельної ділянки площею 30 га, який зареєстрований у Куйбишевському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП центр ДЗК, про що у державному реєстрі вчинено запис від 05.05.2009р. №040927100001 та зобов"язати ОСОБА_2 повернути земельну ділянку загальною площею 30га, в тому числі пасовища 30га з земель резервного фонду Ланцівської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області , кадастрований номер земельної ділянки 2322784000:03:001:0088( контур №553 відповідно до Технічної документації по складанню схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП "Ланцівське", вартістю 92640,00 гривень власнику землі - державі в особі Головного управління державного агенства земельних ресурсів в Запорізькій області, судові витрати покласти на відповідача. Обґрунтовуючи позов прокурор зазначив, що за договором оренди землі від 17 листопада 2008 року Куйбишевська РДА передала, а ОСОБА_2 прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 30 га, в тому числі пасовище 30га, яка розташована на території Ланцівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. За результатами перевірки додержання вимог земельного законодавства з боку відповідача встановлено факт самовільного відхилення від проекту внутрігосподарського землеутрою, на земельній ділянці проведено обробіток ґрунту та здійснений посів пшениці. Самовільне відхилення від проекту внутрігосподарського землеутрою є порушенням умов зазначеного вище договору та підставою для його дострокового припинення шляхом розівання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін. У зв'язку із викладеними обставинами прокурор вимушений був звернутися до суду із даним позовом.

В судовому засіданні прокурор підтримав вимоги, заявлені ним в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Головного управління Держземагенства у Запорізької області, надавши судові відповідні пояснення.

Позицію прокурора в судовому засіданні підтримав Гуральський М.Л., як представник позивача - Головного управління Держземагенства у Запорізької області. Він пояснив, що відповідач після прийняття в користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальтною площею 30га, в тому числі пасовища - 30га, використовує її всупереч умов договору оренди землі, самовільно відхилився від проекту внутрігосподарського землеутрою, а тому Головне управління Держземагенства у Запорізької області, як орган уповноважений державою розпоряджатись землями державної власності, вважає наявними підстави для дострокового припинення цього договору шляхом розівання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін. При цьому земельна ділянка підлягає поверненню її власнику -державі в особі Головного управління Держземагенства у Запорізької області.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов визнав, обставини викладені прокурором в позові не заперечував, надав відповідні пояснення по суті позову.

Відповідно о ч.4 ст.174 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які брали учать у справі, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них докази, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до положень статті 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 11 ЦПК України встановлено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Розпорядженням голови Куйбишевської РДА Запорізької області №188 від 10.04.2007року "Про надання дозволу на розробку технічної документації по встановленню меж земельної ділянки для передачі в оренду ОСОБА_2", надано дозвіл на розробку технічної документації по встановленю меж в натурі площею 21га з земель резервного фонду Ланцівської сільської ради, пасовища, з метою передачі в оренду без зміни цільового використання (а.с.5).

Розпорядженням голови Куйбишевської РДА Запорізької області № 447 від 28.08.2007року про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 10.04.2007р. "Про надання дозволу на розробку технічної документації по встановленню меж земельної ділянки для передачі в оренду ОСОБА_2", слова та цифри "площею 21га" замінено на "площею 30га" (а.с.6).

Розпорядженням голови Куйбишевської РДА Запорізької області №610 від 07.11.2008 року "Про передачу земельної ділянки в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_2" затверджено технічну документацію по встановленню меж земельної ділянки для передачі її в оренду ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 30га (пасовища) з земель резервного фонду на території Ланцівської сільської ради (а.с. 7).

На підставі вказаного розпорядження голови Куйбишевської РДА від 17 листопада 2008 року між Куйбишевською РДА, як орендодавцем, та ОСОБА_2, як орендарем, було укладено договір оренди землі, згідно умов якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, із земель резервного фонду, розташовану на території Ланцівської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області, загальною площею 30,0000га, в тому числі пасовища - 30,0000га. (а.с.9-10).

Вказаний договір оренди землі зареєстрований у Куйбишевському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП центр ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.05.2009року за № 040927100001.

Пунктами 14-15, 28 укладеного договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, цільове призначення земельної ділянки - для товарного сільськогосподарського виробництва. При цьому орендодавець має право вимагати від орендаря використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, дотримуватися екологічної безпеки землекористування, дотримуватися режиму санітарно-захисних зон.

За актом прийому-передачі об'єкта оренди, який є невідємною частиною договору оренди землі від 17 листопада 2008 року, земельна ділянка загальною площею 30,0000га, в тому числі пасовища - 30,0000га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва перебувала у задовільному стані. Орендар прийняв дану земельну ділянку від орендодавця за відсутності спірних питань (а.с.11).

Відповідно до ч.5 ст.20 Земельного кодексу України, земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу.

Відповідно до ст.22 Земельного кодексу України, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції.

Згідно ст.96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов'язані:

а) забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що орендар ОСОБА_2 попереджався про необхідність використовувати орендовану земельну ділянку виключно за її цільовим призначенням.

Судом встановлено, що згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 19 квітня 2013 року, складеного уповноваженою особою державної інпекції сільського господарства в Запорізькій області, на наданій відповідачу ОСОБА_2 в оренду земельній ділянці для ведення товарного сільськогосподарського виробництва вирощується озима пшениця (а.с.12), що свідчить про відхилення від затверджених у встановленому порядку проектів землеустрою, і таким чином про нецільове використання орендованої земельної ділянки та порушення вимог чинного земельного законодавства. Крім того судом враховано, що даний акт підписано відповідачем без жодних зауважень та застережень.

За встановленим порушенням вимог земельного законодавства від 19 квітня 2013 року, державним інспектором Державної інпекції сільського господарства в Запорізькій області, був внесений припис щодо усунення в термін до 18.05.2013року зазначених в акті порушень, а саме приведення земельної ділянки в належний стан, складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено постанову від 19.04.2013року №005 про накладення адмінстративного стягнення за результатами розгляду даного протоколу ( а.с.13,14,15). Згідно копії квитанці від 22.04.2013року штраф ОСОБА_2 був сплачений повністю ( а.с.16)

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17 червня 2013 року, складеного уповноваженою особою державної інпекції сільського господарства в Запорізькій області, на наданій відповідачу ОСОБА_2 в оренду земельній ділянці для ведення товарного сільськогосподарського виробництва вирощується озима пшениця, вимоги припису від 19.04.2013року не виконано, ділянка не приведена в належний стан, повідомлень про виконання припису в зазначений термін не надходило (а.с.17). Даний акт підписано відповідачем без жодних зауважень та застережень.

За встановленим порушенням вимог земельного законодавства від 17 червня 2013 року, державним інспектором Державної інпекції сільського господарства в Запорізькій області, був внесений припис щодо усунення в термін до 21.06.2013року зазначених в акті порушень, а саме приведення земельної ділянки в належний стан, складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено постанову від 17.06.2013року №026 про накладення адмінстративного стягнення за результатами розгляду даного протоколу ( а.с.18,19,20). Згідно копії квитанці від 17.06.2013року штраф ОСОБА_2 був сплачений повністю ( а.с.21)

Крім того, факт відхилення від затверджених у встановленому порядку проектів землеустрою відповідачем на надій йому в оренду земельній ділянці підтверджується дослідченим в судовому засіданні актом обстеження земельної ділянки від 09.04.2013року, проведеного комісією у складі сільського голови Ланцівської сільської ради, спеціаліста-землевпорядника, депутатів сільської ради.

Відповідно до ст.35 Закону України «Про охорону земель» власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані, зокрема, підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі на основі застосування екологобезпечних технологій обробітку і техніки, здійснення інших заходів, які зменшують негативний вплив на ґрунти, запобігають безповоротній втраті гумусу, поживних елементів тощо; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку; забезпечувати захист земель від ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур'янами, чагарниками і дрібноліссям; уживати заходів щодо запобігання негативному і екологічно небезпечному впливу на земельні ділянки та ліквідації наслідків цього впливу.

Статтями 24 і 25 Закону України «Про оренду землі» визначено права та обов'язки орендодавця та орендаря, зокрема, орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, але орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.

Згідно зі ст.141 Земельного кодексу України однією із підстав припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст.32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.

Відповідні положення містить і договір оренди землі від 17 листопада 2008 року, в п.36 якого вказано, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін (а.с.10).

Згідно з ч.1 ст.34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Відповідно до ч.1 ст.211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення:

ґ) невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.

Згідно ч.4 ст.122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Пунктом 34 Положення про Держземагенство України, затвердженого Указом Президента України від 08 квітня 2011 року №445, передбачено що Держземагенство України відповідно до покладених на нього завдань уживає в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, звертається з позовами до суду за захистом своїх прав та з питань порушеннявимог законодавства. Таким чином, Держземагенство в Запорізькій області є органом, який уповноважений від імені держави розпоряджатись землями державної власності та здійснювати на відповідних територіях державний контроль за використанням та охороною земель.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про те, що у зв'язку з неналежним виконанням відповідачем обов'язків, встановлених договором оренди землі від 17 листопада 2008 року та порушенням вимог чинного законодавства України, що регулює дані правовідносини, а саме: використання не за цільовим призначенням орендованої ним земельної ділянки, укладений між сторонами договір щодо передачі в оренду земельної ділянки загальною площею 30,0000га, в тому числі пасовища - 30,0000га, слід розірвати і зобов'язати відповідача повернути зазначену земельну ділянку орендодавцю.

Оскільки позов держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Головного управління Держземагенства у Запорізької області задоволено, а в її інтересах його пред'явлено прокурором, який звільнений від сплати судових витрат, то у відповідності з вимогами, передбаченими статтею 88 ЦПК України, судові витрати підлягають стягненню з відповідача ОСОБА_2 в дохід держави в розмірі 926 грн. 40 коп..

Керуючись стст.24,25,32,34 Закону України «Про оренду землі», ст.141 ЗК України, стст.10, 11, 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Куйбишевського міжрайпрокурора Запорізької області в інтересах держави в особі органу , який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Головного управління Держземагенства у Запорізької області до ОСОБА_2 - задовольнити

Розірвати договір оренди земельної ділянки площею 30.0000 (тридцять) га, який зареєстрований у Куйбишевському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП центр ДЗК, про що у державному реєстрі вчинено запис від 05.05.2009р. №040927100001 та зобов"язати ОСОБА_2 повернути земельну ділянку загальною площею 30.0000 (тридцять) га, в тому числі пасовища 30.0000 (тридцять) га з земель резервного фонду Ланцівської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області, кадастрований номер земельної ділянки 2322784000:03:001:0088 ( контур №553 відповідно до Технічної документації по складанню схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП "Ланцівське", вартістю 92640,00 гривень власнику землі - державі в особі Головного управління державного агенства земельних ресурсів в Запорізькій області.

Стягнути з відповідача ОСОБА_2 ідентифікаційний код НОМЕР_1, судовий збір в розмірі 926 (дев'ятсот двадцять шість) гривень 40 копійок на р/р 31217206700152 отримувач Державний бюджет Куйбишевського району Запорізької області код отримувача 34676927, код ЄДРПОУ суду 37599505, УДК у Куйбишевському районі ГУДКУ у Запорізькій області МФО 813015 .

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції - Куйбишевський районний суд Запорізької області шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10-денного строку з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: В.О. Мальований