Постанова № 34155388, 10.10.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/3690/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2013 року м. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського В.К., при секретаріДехтярук В.В. , за участі: представника позивача представників відповідачаОСОБА_3, Блідної В.М., Рудчука В.П.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Хмельницького обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить визнати неправомірним та скасувати рішення комісії Хмельницького обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у ЗСУ від 11 червня 2013 року та зобов'язати комісію Хмельницького обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у ЗСУ визнати його учасником бойових дій та видати посвідчення встановленого зразка.

Свій позов позивач мотивує тим, що рішенням комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у ЗСУ при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті від 11 червня 2013 року йому було відмовлено у отриманні такого статусу.

Таку відмову позивач вважає незаконною, тому що його право на отримання статусу учасника бойових дій передбачено пунктом 2 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», так як він у період з жовтня 1967 року по листопад 1968 року в складі військової частини пп 47279 був учасником бойових дій у Чехо-Словаччині, що підтверджується відповідними доказами доданими до матеріалів справи.

Позивач, представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю та надали пояснення згідно обставин викладених у позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали повністю, пояснивши суду, що дії відповідача по відмові позивачу у отриманні ним статусу учасника бойових дій є законними, заперечення на позовні вимоги позивача викладені письмово.

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з у період з 07.09.1967 року по 04.12.1969 року проходив службу у військовій частині пп 47279 м. Альтес Лагер, НДР на посаді заряджаючого 2 танкової роти у військовому званні рядовий, що підтверджується його військовим квитком, виданим Красилівським районним військовим комісаріатом Хмельницької області 07.09.1967 року.

Відповідно до архівної довідки Центрального архіву Міністерства оборони РФ від 05.11.2003 №4/64196 в/ч пп 47279 (він же 202 гв. МСП), призиву 1967 року значиться в Переліку частин, що діяли в Чехословаччині в період з серпня по листопад 1968 року.

До комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у ЗСУ при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті позивачем подано заяву про визнання його учасником бойових дій у зв'язку з тим, що у період проходження ним строкової служби, він приймав участь у бойових діях у жовтні-листопаді 1968 року на території Чехо-Словаччини.

Відповідно до рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у ЗСУ при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті від 11.06.2013 року, ОСОБА_6 відмовлено у визнанні його учасником бойових дій, із тих підстав, що у довідці Центрального архіву МО РФ № 273911 від 03.12.2012 року відсутні будь-які відомості про особисту участь позивача у складі в/ч 47279 в бойових діях або забезпеченні бойової діяльності військ у ЧРСР.

Наведені обставини представниками відповідача не заперечуються.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Перелік підрозділів, що входили до складу діючої армії, та інших формувань визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 6 Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Постановою КМ України №63 від 08.02.1994 року "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" затверджено Перелік держав і періодів бойових дій на їх території в якому вказана Чехословаччина: 20 серпня 1968 року по 1 січня 1969 року.

Наказом Міністра оборони України від 08.04.2009 року за № 158 "Про затвердження Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України та Інструкції про порядок видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків "Ветеран війни - учасник бойових дій" та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості у Збройних Силах України" затверджено Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України. Наказ зареєстрований у Міністерстві юстиції України 14 травня 2009 року за № 428/16444. Відповідно до вимог пункту 9 Положення, комісії приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі документів, на підставі яких можливо зробити достовірний висновок про участь у бойових діях або розмінуванні (траленні бойових мін).

Комісія зобов'язана приймати до розгляду заяви громадян про визнання їх учасниками бойових дій, реєструвати заяви у спеціальній книзі обліку; інформувати заявника про прийняття заяви до розгляду і дату засідання комісії; робити запити до відповідних архівних установ, про що повідомляти заявника; заслуховувати пояснення громадян, які подали заяви, свідків, представників організацій, установ та громадських організацій ветеранів, досліджувати інші докази; у разі відмови в задоволенні вимог, викладених у заяві, рішення доводити до відома громадянина в письмовій формі, а також роз'яснювати порядок оскарження прийнятого рішення.

Довідками Центрального архіву Міністерства оборони РФ, підтверджено, що військова частина пп 47279 (в якій проходив службу ОСОБА_6) дислокувалась на території Чехо-Словаччини в період з серпня по листопад 1968 році, однак вказано, що історичний формуляр військової частини польова пошта 47279 за 1968 рік на зберігання в ЦАМО РФ не надходив.

Пунктом 10 Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 08.04.2009 року за № 158 визначено, що за відсутності через незалежні від заявника причини необхідних документів, які підтверджують його право на отримання статусу учасника бойових дій дозволяється брати до уваги показання свідків (не менше двох), які в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу чи працювали разом із заявником.

Сторони не оспорюють факт проходження позивачем служби у військовій частині пп 47279 у період з жовтня 1967 року по листопад 1968 року на території Чехо-Словаччини разом з громадянами ОСОБА_9 та ОСОБА_10, яким надано статус учасників бойових дій, тому суд вважає, що згідно частини 3 статті 72 КАС України такі факти не потребують доказування.

Копіями посвідчень ОСОБА_9, та ОСОБА_10, підтверджено, що їм надано статус учасників бойових дій.

З оглянутих судом архівних довідок Міністерства оборони Російської федерації, вбачаються фактично однакові записи про проходження ОСОБА_6, ОСОБА_9, та ОСОБА_10, служби у військовій частині пп 47279 у період з жовтня 1967 року по листопад 1968 року на території Чехо-Словаччини, тільки з різним формулюванням.

Поясненнями свідків - ОСОБА_9, ОСОБА_10, підтверджується факт участі позивача у бойових діях в Чехо-Словаччині.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач при прийнятті рішення про відмову позивачу у визнанні його учасником бойових дій не повно і не об'єктивно з'ясував всі необхідні обставини, які необхідно було встановити при прийнятті рішення № 6 від 11.06.2013 року, адже за однакових обставин двом вищезгаданим особам комісія встановила статус учасників бойових дій, тому в цьому дії відповідача є протиправними, а позовні вимоги підлягають задоволенню, адже є всі підстави для перегляду рішення по відношенню до позивача.

Враховуючи викладене, керуючись Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою КМ України №63 від 08.02.1994 року, гарантії їх соціального захисту", ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 98, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у ЗСУ при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті про відмову у визнанні ОСОБА_6 учасником бойових дій по протоколу № 6 від 11 червня 2013 року.

Зобов'язати Хмельницький обласний військовий комісаріат визнати ОСОБА_6 учасником бойових дій та видати посвідчення встановленого зразка.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 14.10.2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 14 жовтня 2013 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський