Ухвала суду № 34155111, 16.10.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Епель О.В.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2013 року справа №0523/17039/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Лях О.П., Нікуліна О.А.,

секретар Гуринович А.Б.,

за участю сторін : позивача ОСОБА_2, представника Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Воронкової Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Київського районного суду м. Донецька від 31 липня 2013 р. у справі № 0523/17039/2012 за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо скасування виплати надбавки за особливі умови служби при перерахунку пенсії у 2008 році неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Київського районного суду м. Донецька від 31 липня 2013 р. у справі № 0523/17039/2012 у задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій щодо скасування виплати надбавки за особливі умови служби при перерахунку пенсії у 2008 році неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії/, відмовлено у повному обсязі.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач - ОСОБА_2, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Мотивами апеляційної скарги особа, яка її подала, зазначає порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також невідповідність висновків суду обставинам справи та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено та підтверджено матеріалами справи, позивач - ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, як отримувач пенсїї за вислугою років на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

23.09.1983 р. позивач був звільнений з Міністерства оборони України з посади підполковника-інженера відповідно до п. «а» ст. 59 Положення про проходженням військової служби офіцерським складом Збройних Сил СССР. Вислуга років позивача на момент звільнення складала: 26 років 09 місяців 20 днів.

Відповідно до Закону України № 2262 « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до цього закону , Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій та грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів - внутрішніх справ та членів їхніх сімей» від 17.07.1992 року, п. 7 якої визначено перелік, порядок та розмір видів грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія військовослужбовцям.

Грошове забезпечення на момент призначення пенсії ОСОБА_2 складалося з : посадового окладу; окладу за військове звання; процентної надбавки за вислугу років; пайкових; надбавки за особливі умови служби. Основний розмір пенсії складав 71% суми грошового забезпечення.

Колегія суддів зазначає, що вимоги позивача щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити та виплатити надбавку за особливі умови служби є необґрунтованими, з наступних підстав.

У зв'язку з упорядкуванням грошового забезпечений військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу Президентом України було прийнято Указ від 18.12.2007 р. № 1234 «Про внесення зміни до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року № 379 та визнання такими, що втратили чинність деяких указів Президента України» відповідно до якого 100 - відсоткова надбавка, надбавка за безперервну службу, доплата від суми пенсії, надбавка за особливі умови служби, надбавка за службу на посадах слідчих та дільничних, що встановлювалися залежно від вислуги років та надбавка за ревізійну службу були скасовані і в розрахунок грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2008 р. не зараховувались.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1522 ( 1522-2006-п ) "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" Міністерство внутрішніх справ України провело інвентаризацію пенсійних справ та передало їх до органів Пенсійного фонду України. Таким чином, з 01.01.2007 р. ГУ ПФУ набуло повноваження щодо призначення (перерахунку) та виплати пенсії військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ те деяким іншим категоріям громадян.

Відповідно до ст. 63 ЗУ № 2262 та Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ № 2262", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 перерахунок раніше призначених відповідно до ЗУ № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Для впорядкування та запровадження єдиних норм і стандартів грошового забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу ОВС Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».

На виконання цієї постанови Донецьким обласним військовим комісаріатом було надано головному управлінню Пенсійного фонду України довідку від 27.02.2008 р. № 66571 про нове грошове забезпечення ОСОБА_2, яка складалася з наступних видів грошового забезпечення : посадовий оклад - 1200 грн. 00 коп.; оклад за військовим (спеціальним) званням Підполковник/Капітан 2р. - 130 грн. 00 коп.; надбавка за вислугу років (40,00%) - 532 грн. 00 коп.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50,00%) - 931 грн. 00 коп.; надбавка за роботу , що передбачає доступ до державної таємниці (10%) - 120 грн. 00 коп.; доплату за науковий ступінь (15%) - 180 грн. 00 коп.; премія 10% - 120 грн. 00 коп. Відповідно до зазначеного розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача з 01.01.2008р. складає 3213 грн. 00 коп.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів зазначає, що пенсія ОСОБА_2 призначена та виплачується згідно норм діючого законодавства, у зв'язку з чим підстави для задоволення вимог апеляційної скарги про визнання дій Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо скасування виплати надбавки за особливі умови служби при перерахунку пенсії у 2008 році неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - відсутні.

Відповідно до положень ч.1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України , суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 196-197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Донецька від 31 липня 2013 р. у справі № 0523/17039/2012 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана колегією суддів 16.10.2013 р.

Колегія суддів : В.В. Попов

О.П.Лях

О.А.Нікулін