Ухвала суду № 34148440, 02.10.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2013 р. м. Київ К/800/39691/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Олендера І.Я.,

суддів Пасічник С.С., Рецебуринського Ю.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки про зарахування періоду навчання до пільгового пенсійного страхового стажу, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати відповідача зарахувати строк навчання в Донецькому політехнічному інституті до пільгового пенсійного страхового стажу.

Постановою Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької області позов задоволено частково:

- зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки Донецької області обчислити страховий стаж ОСОБА_2 з урахуванням в подвійному розмірі періоду його навчання в Донецькому політехнічному інституті з 28 липня 1984 року по 31 липня 1989 року;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що у період з 28 липня 1984 року по 31 липня 1989 року навчався в Донецькому політехнічному інституті, що є вищим навчальним закладом, працював на посадах, що дають право на отримання пенсії на пільгових умовах, в зв'язку з чим його навчання за спеціальністю прирівнюються до пільгового стажу і тому повинно зараховуватись до страхового стажу в подвійному розмірі.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2013 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки задоволено:

- постанову Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької області від 15 квітня 2013 року у справі №0526/4535/2012 - скасовано;

- прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_2 - відмовлено.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції мотивував своє рішення тим, що навчання ОСОБА_2 проходило не в професійно-технічному закладі, тому підстави для задоволення позову про зобов'язання зарахувати період навчання в Донецькому політехнічному інституті з 1983 року по 31.07.1989 року в пільговий стаж - відсутні.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2 заявив вимоги про скасування рішення суду апеляційної інстанції та ухвалення нової постанови про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

У доводах касаційної скарги, позивач зазначає те, що відповідачем протиправно не враховано період навчання у Донецькому політехнічному інституті в пільговий стаж.

В запереченнях на касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки просить залишити її без задоволення, рішення суду апеляційної інстанції - без змін, оскільки при його ухвалені не було допущено порушення норм матеріального та процесуального права.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, відповідно до пункту першого частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступні обставини.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки та отримує пенсію по інвалідності 3-ї групи внаслідок трудового каліцтва з 15.10.2009 року (а.с.18)

Згідно документів пенсійної справи загальний стаж ОСОБА_2 становить 18 років 5 місяців 22 дні, в тому числі період навчання в Донецькому політехнічному інституті з 28.07.1984 року по 31.07.1989 року , який зараховано до загального стажу відповідно до ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Пільговий стаж позивача за Списком №1 - 08 років 10 місяців 03 дні, в тому числі служба в Радянській армії. (а.с.13-14, 17, 71-73).

09.11.2012 року позивач звернувся з заявою до відповідача про проведення попереднього розрахунку пенсії за віком (а.с.75).

31.01.2013 року позивач звернувся з заявою довільної форми про переведення позивача на трудову пенсію по інвалідності відповідно до ст.ст. 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як особи, що відпрацювала на підземних роботах повний робочий день більше 10 років (за Списком №1); про зарахування навчання в пільговий стаж; проведення перерахунку пенсії з врахуванням Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (а.с.78).

На вищевказане звернення відповідачем листом від 12.02.2013 року надано відповідь ОСОБА_2, в якому роз'яснено порядок звернення до пенсійного органу з питаннями про перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, а також зазначено, що до пільгового стажу роботи за спеціальністю зараховується тільки період навчання в професійно-технічних закладах, до яких Донецький політехнічний інститут не відноситься. (а.с. 77).

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про те, що зазначена касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних мотивів.

Як вбачається з трудової книжки позивача в період з 28.07.1984 року по 31.07.1989 року він навчався за денною формою в Донецькому політехнічному інституті (далі - ДПІ) за спеціальністю «технологія і комплексна механізація підземної розробки родовищ корисних копалин». (а.с.13,14,17). Позивач був направлений на навчання в ДПІ за цільовим договором з шахти ім.В.М.Бажанова ВО «Макіїввугілля».

На час навчання позивач отримував стипендію за рахунок коштів шахти ім. В.М. Бажанова (а.с.23).

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з п. «а» ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Частиною 5 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

Інших випадків зарахування до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах вищевказаний Закон не містить.

Відповідачем правомірно зараховано період навчання ОСОБА_2 в Донецькому політехнічному інституті до загального стажу відповідно до зазначеної норми закону.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» передбачено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3 місяців.

Статтею 41 Закону України «Про освіту» визначено перелік професійно-технічних навчальних закладів, серед яких відсутній такий навчальний заклад, як інститут.

Згідно ст. 43 Закону України «Про освіту» вищими навчальними закладами є: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.

Аналіз вищезазначених положень Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про освіту» та Закону України «Про професійно-технічну освіту» свідчить, що навчання у вищих навчальних закладах, до яких відноситься Донецький політехнічний інститут, дає право на зарахування періоду навчання до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію (до загального стажу), а не до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників.

Враховуючи вищевикладене, суд касаційної інстанції вважає правильним висновок суду апеляційної інстанції, що відсутні підстави для зарахування періоду навчання позивача в Донецькому політехнічному інституті з 1983 року по 31.07.1989 року у стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 223 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що при ухвалені оскаржуваного судового рішення, суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б бути підставою для скасування чи зміни судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 222, 223, 224, 231, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2013 року в справі № 2-а/268/11/13 - без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий І.Я. Олендер

Судді С.С. Пасічник

Ю.Й. Рецебуринський