Рішення № 34139543, 11.10.2013, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" жовтня 2013 р. Справа № 926/721/13

За позовом публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго», м. Чернівці

До фізичної особи-підприємця Ткачук Орисі Семенівни с. Мілієво Вижницького району Чернівецької області

Про відшкодування збитків, завданих порушенням правил користування електричною енергією - 16159,55 грн.

Судя Гушилик С.М.

За участю представників:

Від позивача: Кузьменко В.О. - представник (дов.№76 від 01.02.2013р.)

Від відповідача: Ткачук О.С. - приватний підприємець, Клим Н.І.- представник (дов.від 24.07.2013р.)

СУТЬ СПОРУ: публічне акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго» 08.07.2013 року звернулось з позовом до фізичної особи-підприємця Ткачук Орисі Семенівни про відшкодування збитків, завданих порушенням правил користування електричною енергією у розмірі 16159,55 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 04.09.2012 року позивачем було проведено перевірку відповідача, за наслідками якої виявлено правопорушення у вигляді зміни показів лічильника з застосуванням генератора низькочастотних імпульсів для зупинки облікового пристрою електролічильника, встановленого у магазині «Іванушка» в с. Мілєєво Вижницького району Чернівецької області. За результатами дослідження вищезазначеного генератора низькочастотних імпульсів, проведеного 19.10.2012 року, встановлено, що використання цього пристрою приводить до повної зупинки електролічильника, а згідно з експертною оцінкою електролічильника, проведеною 20.10.2012 року, виявлено вплив пристосування на зниження показників електричної енергії, про що складено акт про порушення № 123502 від 04.09.2012р. На підставі виявленого порушення, позивачем прийнято протокол № 7 від 15.04.2013 року про нарахування відповідачеві 16159,55 грн. збитків.

Ухвалою 08.07.2013 року порушено провадження у справі з призначенням її до розгляду на 16.07.2013 року.

Відповідач у письмовому відзиві на позов зазначив, що позовні вимоги не визнає, наголошуючи на тому, що рішенням господарського суду Чернівецької області від 12.12.2012 року у справі №5027/696/2012 визнано недійсним та скасовано рішення комісії Вижницького РЕМ ПАТ «Чернівціобленерго», оформлене протоколом №6 від 19.09.2012 року про нарахування ФОП Ткачук О.С. 12125936 кВт/год електроенергії на суму 124354,42 грн., а відтак провадження у справі слід припинити, в зв'язку з тим, що є рішення господарського суду між тими ж сторонами, про той самий предмет. При цьому, продовжує відповідач, вирішуючи спір по суті у справі №5027/696/2012, господарський суд, з поміж іншого, надав також й правову оцінку акту про порушення ПКЕЕ №123502 від 04.09.2012 року на підставі якого прийнято нове рішення про нарахування збитків у розмірі 16159,55 грн., оформленого протоколом засідання комісії Вижницького РЕМ ПАТ «Чернівціобленерго» за №7 від 15.04.2013 року.

Крім того, по твердженню відповідача, господарський суд встановив відсутність доказів самого порушення правил користування електричною енергією, що становлять предмет даного спору, акт про порушення № 123502 від 04.09.2012р. взагалі повинен був бути скасований позивачем, а відтак позивачем безпідставно нараховано розмір збитків.

У судових засіданнях 16.07.2013 та 23.07.2013 оголошувалась перерва.

Ухвалою суду від 25.07.2013 року розгляд справи було відкладено за клопотанням сторін на 05.09.2013 року.

В зв'язку з перебуванням судді Гончарука О.В. у відрядженні в порядку автоматичного розподілу справу № 926/721/13 передано до провадження судді Гушилик С.М. (розпорядження від 05.09.2013 року).

05.09.2013 року в судовому засіданні було оголошено перерву до 25.09.2013 року.

Ухвалою суду від 25.09.2013 року розгляд справи було відкладено на 09.10.2013 року.

09.10.2013 року від представника відповідача надійшли доповнення до відзиву, в яких він зокрема зазначив, що Протокол №7 від 15.04.2013 року по розгляду акту про порушення ПКЕЕ №123502 від 04.09.2012 року було складено Вижницьким РЕМ ПАТ «ЕК «Чернівцібленерго» тільки 15.04.2013 року, тобто після встановленого статтею 250 ГК України шестимісячного строку для нарахування адміністративно-господарської санкції з дня складання акту про порушення, тоді як в акті про порушення №123502 від 04.09.2012р. зазначено, що комісія постачаль ника електроенергії з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 11.09.2012 року за адресою: Прутська,23-А.

Також відповідач зазначив, що в Акті про порушення №123502 від 04.09.2012 року не зазначено і не охарак теризовано яка саме встановлена змінами показників лічильника, в який спосіб ця зміна виявлена, в чому вона виражається та по відношенню до яких показників лічильника, сам Акт про порушення ПКЕЕ №123502 від 04.09.2012 року складено в порушення вимог п.п.6.40, 6.41 ПКЕЕ.

До початку судового засідання від представника позивача надійшли додаткові письмові пояснення в яких він виклав свої спростування свідчень відповідача, неодноразово викладених у письмових відзивах.

В судовому засіданні, яке відбулося 09.10.2013 року було оголошено перерву до 11.10.2013 року.

Заслухавши представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна вимога, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Договору №590 від 25.11.2010 року укладеного між ВАТ «ЕК «Чернівціобленерго» та приватним підприємцем Ткачук О.С., позивач взяв на себе зобов'язання продавати відповідачу електричну енергію для забезпечення потреб його електроустановок, а відповідач зобов'язався оплачувати вартість спожитої енергії згідно з умовами вищезазначеного Договору та виконувати інші передбачені договором умови.

Згідно Закону України «Про акціонерні товариства» ВАТ «ЕК «Чернівціобленерго» 18.03.2011 року змінило своє найменування на Публічне акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго».

Пунктом 9.4 вищезазначеного Договору передбачено, що договір укладається на строк до 31 грудня 2010 року, та вважається продовженим на наступний рік, якщо за місяць до закінчення строку не буде заявлено однією з сторін про відмову від цього Договору або його перегляд. На момент вирішення спору Договір є діючим.

Докази визнання договору у встановленому законом порядку недійсним відсутні.

Розділом 2 Договору визначено зобов'язання сторін, зокрема зазначено, що сторони зобов'язуються керуватись чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією, а також виконувати умови даного Договору.

Відповідно до п 7.1 Договору облік енергії, спожитої споживачем (відповідачем) або субспоживачами, приєднаними до електричних мереж споживача, здійснюється згідно з вимогами ПУЕ та ПКЕЕ. У разі порушення споживачем вимог нормативно-технічних документів щодо встановлення та експлуатації засобів обліку, їх покази не використовуються при розрахунках за спожиту електроенергію, а обсяги спожитої електроенергії визначаються постачальником розрахунково згідно з вимогами додатка №1 «Порядок розрахунків».

Під час виконання умов Договору взаємовідносини сторін регулюються також Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 р. № 28, з наступними змінами та доповненнями (далі ПКЕЕ).

04 вересня 2012 року працівниками ПАТ «ЕК «Чернівціобленерго» у присутності споживача було проведено обстеження електроустановок об'єкта, а саме: магазину «Іван ушка», що знаходиться по вул. М.Грушевського в с. Мілієво Вижницького району. Під час обстеження, на об'єкті ФОП Ткачук О.С. виявлено порушення ПКЕЕ.

Працівниками ПАТ «ЕК «Чернівціобленерго» було складено Акт №123502 від 04.09.2012 року. Згідно вищезазначеного Акту порушення полягало у зміні показів лічильника із застосуванням в схемі підключення спеціального генератора низькочастотних імпульсів для зупинки облікового пристрою електролічильника. Даний Акт було підписано представниками позивача та споживачем. Окрім зазначеного, в Акті містилось повідомлення щодо дати та адреси проведення засідання комісії постачальника електроенергії з розгляду складеного акту про порушення.

В своїх письмових поясненнях, написаних під час проведення перевірки та виявленого порушення, відповідач зазначив, що купила даний пристрій на ринку з метою використання його для затримки електролічильника.

Згідно п. 6.40 Правил: «У разі виявлення у споживача пошкоджень пломб електропередавальної організації та/або пломб держповірки або за умови збереження цілісності пломб держповірки та електропередавальної організації пошкодження розрахункових приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу приладу обліку тощо), встановлення перемички, шунтуючої коло струму лічильника, використання різного роду пристроїв з метою зменшення показів приладу обліку, несанкціонованого втручання у параметри багатофункціональних лічильників, порушення цілісності ізоляції вторинних кіл трансформаторів струму чи напруги, знеструмлення кіл струму або кіл напруги приладу обліку, самовільного встановлення споживачем трансформаторів струму чи напруги, коефіцієнти трансформації яких не відповідають указаним на паспорті (табличці) трансформатора та/або вказаним у договорі про постачання, інших дій або бездіяльності споживача з метою зниження значення показів засобу обліку, покази розрахункового засобу обліку не враховуються, а електропередавальна організація (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом) здійснює перерахунок обсягу фактично спожитої електричної енергії за період від дня останнього контрольного зняття представником електропередавальної організації (постачальника електричної енергії за регульованим тарифом) показів розрахункового засобу обліку чи фактично проведеної і підтвердженої актом технічної перевірки роботи схеми комерційного обліку, що мала передувати виявленню порушень, але цей період має не перебільшувати шести місяців.

Якщо споживач з метою позаоблікового споживання електричної енергії влаштував приховану електропроводку, встановив пристрій, що занижує покази засобу обліку, порушив умови монтажу, виявити які представник постачальника електричної енергії при попередніх відвідуваннях не мав можливості, споживачу робиться перерахунок обсягу фактично спожитої електричної енергії з дати допуску електроустановок споживача в експлуатацію, але не більше трьох років.

Перерахунок обсягу фактично спожитої електричної енергії та його вартості здійснюється відповідно до Методики обчислення обсягу електричної енергії, недоврахованої унаслідок порушення споживачем - юридичною особою Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 5 грудня 2001 року N 1197, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням».

Пунктом 6.41 Правил передбачено, що в разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Відповідно до п. 6.42 Правил: «На підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків та виписуються споживачу додаткові розрахункові документи для сплати відповідно до законодавства України.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності через 10 робочих днів після вручення протоколу споживачу, за винятком випадків оскарження цього рішення в судовому порядку».

Зазначений вище акт про порушення ПКЕЕ № 123502 від 04.09.2012р. було розглянуто на засіданні комісії Вижницького РЕМ ПАТ «ЕК «Чернівціобленерго» 19.09.2012 р., про що складено протокол № 6, яким визначено обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків у розмірі 124354,42 грн. та складено відповідний розрахунок без номеру і дати.

Відповідач 02.10.2012 року оскаржив протокол комісії по розгляду актів порушення «Правил користування електричною енергією» до господарського суду.

Рішенням господарського суду від 12.12.2012 року у справі № 5027/696/2012 було частково задоволено позовні вимоги, визнано недійсним та скасовано рішення комісії Вижницького району електричних мереж ПАТ «Чернівціобленерго» по розгляду актів про порушення «Правил користування електричною енергією», оформлене протоколом №6 від 19.09.2012 р. про нарахування п/п Ткачук Орисі Семенівни 125936 кВт/год. електроенергії на суму 124354,42 грн. на підставі Акту про порушення №123502 від 04.09.2012р.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.03.2013 року вищезазначене рішення було залишено в силі.

Так, на момент проведення засідання комісії від 19.09.2012 року, що оформлено протоколом №6, ніяких заключень експертних комісій позивачем надано не було.

Однак, 19.10.2012 року комісією, до складу якої входили представники сектору НК Чернівецькій області, інспекції Держенергонагляду в Чернівецькій області, «Буковинастандартметрологія», ДП «Український Державний центр радіочастот» відповідні спеціалісти ПАТ «ЕК «Чернівціобленерго», досліджено вилучений у приватного підприємця Ткачук О. С. пристрій.

Дане дослідження проводилось з метою визначення впливу вказаного пристрою на електролічильник типу ЦЗ 6803 В № 008522032319065. За результатами дослідження встановлено, що використання згаданого пристрою, який являє собою випромінювальний пристрій і в процесі своєї роботи генерує певні частоти приводить до повної зупинки даного ел. лічильника.

У висновку експертної повірки лічильника активної електричної енергії трифазного електронного типу ЦЗ 6803 В № 008522032319065, проведеної 20.10.2012 року представником ДП «Буковинастандартметрологія», лічильник непридатний по зовнішньому огляду. На клемній платі вигоріла ізоляція клем 10, 11, деформований корпус та лицева панель. В результаті дослідження виявлено вплив пристосування на заниження показів спожитої електричної енергії. При певному розміщенні пристосування по відношенню до корпусу лічильника, було виявлено заниження показів спожитої електричної енергії до повної зупинки роботи лічильника.

Згідно до висновків, які містяться у протоколах №№ 73.5-8.3/12474, 8.3/12475 Чернівецької філії Українського Державного центру радіочастот від 24.11.2012 року випромінювальний пристрій, параметри якого оцінювались, в процесі своєї роботи генерує несучі частоти F = 145.964 МГц з шириною смуги частот випромінювання 1096 кГц та 134,7МГц з шириною смуги частот випромінювання 944 кГц. Потужність на виході передавача приблизно 3.3.Вт.

Комісія з розгляду актів про порушення ПКЕЕ створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

15.04.2013 року відбулося засідання комісії Вижницького РЕМ ПАТ «ЕК «Чернівціобленерго» по розгляду актів про порушення «Правил користування електричною енергією» про проведення даного засідання відповідача було повідомлено, що підтверджується повідомленням №191 від 08.04.2013 року.

Відповідно до вимог п.п. 6.40., 6.42. ПКЕЕ, на підставі складеного акта порушення та Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 року за №562, на засіданні комісії Вижницького РЕМ по розгляду актів порушення ПКЕЕ, у присутності відповідача та його представника, було визначено обсяг недоврахованої електроенергії, який склав 16249 кВт год. на загальну суму 16159,55 грн., що зафіксовано у протоколі № 7 від 15.04.2013 року.

Нарахування по акту про порушення ПКЕЕ № 123502 від 04.09.2012р. проводилось на підставі п.п.2.1 (п/п 3), 2.3., 2.4, 2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією» затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562. Розрахунок заявленої до стягнення суми проводився за період з 25.11.2010р. (дата укладення договору) по 04.09.2012р. (дата виявленого порушення) та згідно з тарифами, що діяли у цей період.

Пункт 2.1. підпункт 3 Методики застосовується у випадку пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку…

Отже наявний в матеріалах справи розрахунок недорахованої електроенергії по Акту № 123502 від 04.09.2012р. проведений з дотриманням порядку, передбаченого пунктом 2.1 підпункту 3 вказаної Методики.

Відповідач та його представник були присутні на засіданні комісії і свої заперечення виклали у протоколі.

Згідно з п. п. 6.42 п. 6 Правил користування електричною енергією, рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недорахованої електричної енергії та/або збитків.

Відповідно до ч. 5 п. 6.42 Правил користування електричною енергією рішення комісії може бути оскаржено протягом 10 днів з дня отримання споживачем протоколу комісії.

Рішення комісії Вижницького РЕМ по розгляду актів порушення ПКЕЕ, оформлене протоколом №7 від 15.04.2013 року у встановленому законодавством порядку оскаржене не було.

Пунктом 10.2. Правил передбачено, споживач електричної енергії зобов'язаний: користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); оплачувати обсяг спожитої електричної енергії, а також здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору.

Відповідно до п. 6.43 Правил користування електричною енергією, кошти за недовраховану електричну енергію перераховуються споживачем на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника електричної енергії за регульованим тарифом або поточний рахунок постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунку.

До теперішнього часу сума боргу за недораховану електричну енергію відповідачем у розмірі 16159,55 грн. не сплачена.

Суду не було надано будь - яких доказів, які б свідчили про повну або часткову оплату відповідачем спірної суми.

Стаття 27 Закону України «Про електроенергетику» передбачає відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», правопорушеннями в електроенергетиці є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку; розкомплектування та пошкодження об'єктів електроенергетики, розкрадання майна цих об'єктів; створення перешкод у здійсненні державного енергетичного нагляду та у виконанні робіт, пов'язаних з обслуговуванням об'єктів електроенергетики; порушення правил охорони електричних мереж; порушення правил користування енергією; насильницькі дії, які перешкоджають оперативному персоналу та посадовим особам об'єктів електроенергетики виконувати свої службові обов'язки; незабезпечення енергією споживачів, що не допускають порушень своїх обов'язків перед енергопостачальниками.

Згідно до статті 526 ЦК України, статті 193 ГК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Частина 1 статті 33 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином заперечення відповідача проти позовних вимог спростовуються вище викладеним.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, а також заслухавши представників сторін суд прийшов до висновку, що вимоги позивача засновані на договірних відносинах між сторонами і є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Суд також вирішив, що судові витрати слід віднести на відповідача, з вини якого спір безпідставно доведено до розгляду судом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця Ткачук Орисі Семенівни, с.Мілієво Вижницького району Чернівецької області, (код 2611404400) на користь публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго» м.Чернівці, вул. Прутська, 23-а, (код 00130760) - 16159,55 грн. збитків, завданих порушенням ПКЕЕ, 1720,50 грн. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку, передбаченого для оскарження, а у разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.

Повне рішення складено та підписано 15.10.2013 року.

Суддя С.М. Гушилик