Постанова № 34137191, 16.10.2013, Хорошівський районний суд Житомирської області (до 25.04.2025 - Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області)

Справа № 276/443/13-а

Провадження по справі№ 2-а/276/30/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2013 року

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді Мельника М.Л.

секретаря Ігнатенко О.М.

з участю позивачки ОСОБА_1.

представника відповідача Омельчука С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Небізької сільської ради

про

визнання протиправним (незаконним) рішення Небізької сільської ради №41-14/2012 від 16.11.2012року,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з даним позовом про визнання протиправним (незаконним) рішення Небізької сільської ради №41-14/2012 від 16.11.2012 року "Про затвердження розпоряджень сільського голови". Зазначає, що вона працювала завідуючою будинком культури с. Небіж Володарсько-Волинського району з 03.02.2003 року і Небізький сільській голова одноособово вирішив питання скорочення та ліквідації штатної одиниці завідуючої будинком культури, чим вийшов за межі своїх повноважень та втрутився в повноваження сільської ради. Рішення Небізької сільської ради стосується організації життєдіяльності всієї територіальної громади, в тому числі і її, може нести негативні наслідки в плані культурного та духовного розвитку.

Позивачка просить суд визнати нечинним (незаконним) рішення Небізької сільської ради №41-14/2012 від 16.11.2012року "Про затвердження розпоряджень сільського голови".

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала та пояснила, що 14 сесія 6 скликання від 16.11.2012 року була неправомірною, так як на ній не були присутні більшість депутатів від загального складу. Із 14 депутатів Небізької сільської ради присутніми було 7 депутатів та сільській голова, який не є депутатом. Сесія сільської ради не може затверджувати розпорядження сільського голови.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав заперечення та пояснив, що 14 сесія 6 скликання є правомірною, так як він приймав участь у сесії і на нього як сільського голову поширюються повноваження та гарантії депутатів рад.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом приймають рішення, які є обов'язковими для виконання на відповідній території.

Згідно приписів ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно ч. 5 ст. 12 ЗУ "Про місцеве самоврядування" на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені Законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено Законом.

Згідно п. 11 ст. 46 ЗУ "Про місцеве самоврядування" сесія є повноважною, якщо на її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загальної кількості.

- 2 -

Згідно ч. 2 ст. 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування" рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

В судовому засіданні встановлено, що на 14 сесії 6 скликання Небізької сільської ради, яка відбулась 16.11.2012 року було присутніх 7 депутатів із 14 обраних та сільський голова Небізької сільської ради. Цю обставину підтвердили сторони в судовому засіданні та представник відповідача надав докази про присутність на сесії 7 депутатів.

Виходячи із аналізу ст. ст. 12,46,59 ЗУ "Про місцеве самоврядування" суд приходить до висновку, що на пленарному засіданні 14 сесії 6 скликання Небізької сільської ради, яка відбулася 16.11.2012 року повинно було брати участь не менше 8 депутатів із 14 обраних, щоб сесія була повноважною. Участь сільського голови у пленарному засіданні сесії є підставою зарахування його голосу, якщо він приймав участь у голосуванні, однак для повноваження сесії в ній повинні приймати участь більше половини депутатів, в даному випадку не менше 8 депутатів.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову

Представник відповідача в судовому засіданні не довів та не надав доказів правомірності прийнятого рішення на 14 сесії 6 скликання від 16.11.2012 року "Про затвердження розпорядження сільського голови".

Рішення Небізької сільської ради № 41-14/2012 від 16.11.2012 року "Про затвердження розпоряджень сільського голови" зазначеним вимогам Закону не відповідає, що дає підстави суду визнати його нечинним.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 158-163 КАС України, ст. 144 Конституції України, ст.ст. 12,46,59 ЗУ "Про місцеве самоврядування" , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Рішення 14 сесії 6 скликання Небізької сільської ради № 41-14/2012 від 16.11.2012 року "Про затвердження розпоряджень сільського голови" визнати нечинним.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий /підпис/

Копія вірна.

Суддя: М.Л. Мельник