Постанова № 34132585, 15.10.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2013 р. Справа №805/13815/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-35

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого - судді Хохленкова О.В.

за участю секретаря судового засідання Проніна Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в інтересах держави

до акціонерного товариства закритого типу «Донецькформіздат»

про стягнення суми фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 85000 грн.

за участю:

представника позивача: Гнатенко А.В.,

представника відповідача: не з'явився,

В С Т А Н О В И В:

Донбаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах держави з позовною заявою до акціонерного товариства закритого типу «Донецькформіздат» (далі по тексту - відповідач) про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 85000 гривень.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, за повторне протягом року невиконання розпорядження уповноваженої особи Комісії до АТЗТ «Донецькфроміздат» застосовані фінансові санкції у розмірі 85000 грн., які відповідач повинен був сплатити протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови. Відповідач у вказаний строк фінансові санкції у розмірі 85000 грн. не сплатив.

З цих підстав позивач просив позов задовольнити повністю.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.

Згідно ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи і наявні докази, встановив наступне.

Позивач - Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є суб'єктом владних повноважень, юридичною особою, код ЄДРПОУ 38082781.

Відповідач - акціонерне товариство закритого типу «Донецькформіздат», зареєстровано в якості юридичної особи, код ЄДРПОУ 38033949.

Між Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та акціонерним товариством закритого типу «Донецькформіздат» склалися правовідносини, які регулюються нормами Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту Комісія) згідно ст.5, 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» № 448 від 30.10.1996 року (далі Закон № 448) здійснює державне регулювання ринку цінних паперів та реалізує свої повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

За порушення вимог ст.. 32 Закону України «Про акціонерні товариства», а саме не проведення до 30 квітня 2012 року річних загальних зборів, на підставі п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п. 2 розділу XIV Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272 позивачем було винесено розпорядження № 925-ДО-1-Е від 21.12.2012 року про усунення порушень законодавства про цінні папери у термін до 30.04.2013 р., а саме вимоги до відповідача скликати загальні збори акціонерів товариства (а.с.12).

Відповідачем у вказаний в розпорядженні строк не були усунені порушення.

20.05.2013 року позивачем була винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо АТЗТ «Донецькформіздат» та було запропоновано керівнику відповідача з'явитися на підписання акту про правопорушення та надання письмових пояснень 03.06.2013 року (а.с.10).

Вказана постанова була спрямована рекомендованим листом на адресу відповідача 22.05.2013 року (а.с.11).

03.06.2013 року позивачем був складений акт № 322-ДО-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів щодо АТЗТ «Донецькформіздат». Представник відповідача на підписання акту не з'явився, хоча і був повідомлений належним чином про дату, час та місце складання цього акту (а.с.8).

Акт № 322-ДО-1-Е від 03.06.2013 року був спрямований рекомендованим листом на адресу відповідача 06.06.2013 року (а.с.9).

03.06.2013 року позивачем була винесена постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо АТЗТ «Донецькформіздат» та було запропоновано керівнику відповідача з'явитися на розгляд справи про правопорушення на 04.07.2013 року (а.с.7).

04.07.2013 року позивачем було складено постанову № 322-ДО-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою встановлено наступне. Відповідач не виконав розпорядження № 925-ДО-1-Е від 21.12.2012 про усунення порушень законодавства про цінні папери , видане на підставі п. 10 ст. 8 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480 від 23.02.2006 року (далі Закон 3480), згідно якого у строк до 30.04.2013 р. відповідач повинний був усунути вказані в розпорядженні порушення вимог чинного законодавства України, а саме: скликати загальні збори акціонерів Товариства з включенням до порядку денного питання про затвердження результатів фінансово-господарської діяльності Товариства за 2011 р. Крім того, за аналогічне правопорушення до Товариства вже застосовувалася санкція за невиконання розпорядження Комісії, відповідно до постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 249-ДО-1-Е від 07.05.2013 р. Тобто має повторність правопорушення. Постановою № 322-ДО-1-Е було застосовано до АТЗТ «Донецькформіздат» фінансові санкції в розмірі 85000,00 грн. (а.с.5).

Відповідно до ст.. 32 Закону України «Про акціонерні товариства» акціонерне товариство зобов'язане щороку скликати загальні збори (річні загальні збори), річні загальні збори товариства проводяться не пізніше 30 квітня наступного за звітним року.

Згідно з п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів -

у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, -

у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

З огляду на встановлені обставини, суд вважає, що постанова про застосування фінансових санкцій є обґрунтованою та винесена на підставі вимог закону.

Оцінюючи рішення позивача щодо відповідності ч.3 ст.2 КАС України, суд вважає, що вони були прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, з урахуванням всіх обставин, які мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), та неупереджено.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, судовий збір з відповідача не стягується.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 5, 6, 8, 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», керуючись ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в інтересах держави до акціонерного товариства закритого типу «Донецькформіздат» про стягнення суми фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 85000 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з акціонерного товариства закритого типу «Донецькформіздат»(відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач - Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100) фінансову санкцію у розмірі 85000 (вісімдесят п'ять тисяч) гривень.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті та її вступну та резолютивну частину проголошено в судовому засіданні в присутності представника позивача 15 жовтня 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Хохленков О.В.