Постанова № 34131280, 16.10.2013, Покровський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)

16.10.2013

Провадження 2-а/235/224/13

Справа 235/5570/13-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 жовтня 2013 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі:головуючої - судді Філь О.Є.

при секретарі - Колосової О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про стягнення нарахованої суми пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

10.07.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про стягнення нарахованої суми пенсії відповідно до рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23.11.2009 року за період з 01.11.2006 року по 12.11.2007 року в розмірі 17103 грн., посилаючись на те, що зазначеним рішення суду було зобов'язано відповідача здійснити йому перерахунок пенсії за інвалідністю відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». За зазначений період відповідачем було зроблено перерахунок пенсії в розмірі 17103,93 грн., але відповідач нараховану суму пенсії не виплачує, оскільки для проведення виплат пенсіонерам даної категорії в розмірах, визначених рішенням суду кошти в державному бюджеті на даний час не передбачені.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до судового засідання не з»явився, надав заперечення проти позову, просив розглянути справу у відсутність представника відповідача.

З»ясувавши обставини справи та дослідивши докази по справі у їх сукупності , суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач має правовий статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області.

Згідно ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 листопада 2009 року вказаний адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено в повному обсязі, визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності зі статтями 49, 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11.2006 року по 12.11.2007 року.

Зобов'язано УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити з 01.11.2006 року по 12.11.2007 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 за інвалідністю відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідної категорії населення.

На підставі постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23.11.2009 року було видано виконавчий лист та відкрито виконавче провадження (а.с. 5).

ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за період з 01.11.2006 року по 12.11.2007 року в розмірі 17103,93 грн.

Листом УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі щодо реалізації рішень судів по справах пенсіонерів - чорнобильців повідомило, що відповідно до ст. 63 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією положень цього закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», яким встановлено, що в 2011 році норми і положення статтей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік. Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення розміру виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» врегульовані окремі питання стосовно захисту соціальних прав громадян, в тому числі осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в межах наявного фінансового ресурсу.

22.12.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про Державний бюджет України», яким встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 20-23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

06.12.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про Державний бюджет України», яким встановлено, що у 2013 році норми і положення статей 20-23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Відповідно до п.9 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011 кошти Пенсійного фонду України спрямовуються на фінансування виплат пенсій у солідарній системі, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають.

Бюджетним Кодексом України встановлено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення, джерелом фінансування яких є державний бюджет, визначаються законом про Державний бюджет.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату видатків, передбачених цим Законом. Використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом заборонено.

Для проведення виплат пенсіонерам даної категорії в розмірах, визначених рішенням суду кошти в державному бюджеті на даний час не передбачені.

Таким чином, виникли обставини, що виключають можливість виконання відповідного рішення у повному обсязі.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Згідно листу від 06.03.2013 року ОСОБА_1 проведено нарахування до пенсії відповідно до ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням фактично здійснених виплат, за період з 01.11.2006 року по 12.11.2007 року в розмірі 17103,93 грн. (а.с. 78).

Згідно постанови про закінчення виконавчого провадження від 02.04.2012 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-2541, виданого 15.11.2011 року на підставі постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області закінчено. Перерахунок пенсії відповідно до постанови суду проведено, сума пенсії нарахована, але залишається не виплаченою.

Згідно зі ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в даному випадку підлягають застосуванню вимоги ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , відповідно до яких суми пенсії, не отриманні своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження та без застосування будь-якого строку давності.

Виходячи з наведених норм законодавства, приписи ч. 2 ст. 99 КАС України щодо обмеження 6-ти місячним строком звернення до суду, до правовідносин, пов`язаних з забезпеченням відповідачем нарахування та виплати пенсії позивачу, не застосовуються.

Таким чином, суд приходить до висновку , що позовні вимоги ОСОБА_1 законні, обгнунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2-154, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про стягнення нарахованої суми пенсії задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, ідентифікаційний код 37869345, за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, нараховану відповідно до Постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 листопада 2009 року пенсію за період з 01.11.2006 року по 12.11.2007 року в розмірі 17103,93 грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: