Постанова № 34129232, 16.10.2013, Комсомольський районний суд м.Херсона

Справа № 667/7296/13-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 жовтня 2013 року Комсомольським районним судом м. Херсона у складі:

головуючого судді: Спічак О.Б.,

при секретарі: Кирпиченко І.А.,

розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

02 вересня 2013 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом в якому просить суд визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні в призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку, у відповідності зі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - протиправною та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні призначити йому з 07 червня 2013 року пенсію зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II категорії, у відповідності зі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що його право на таку пенсію передбачено п.2 ч.1 ст. 14, ч.ч.1, 4 ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки він є таким, що пропрацював у зоні відчуження більше 5 календарних днів в період з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року, а отже має статус учасника ліквідації наслідків ліквідації на Чорнобильській АЕС.

Представник відповідача надав заперечення проти позову, в яких вказує на відсутність правових підстав для призначення позивачу пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вказав, що позивач не надав документів які б вказували на місце перебування його в 30-км зоні відчуження. Надані ним документи про це не свідчать. Однак представник відповідача зауважив, що два дні роботи в зоні відчуження 23.08.1986 (№ 1986) - Зелений Мис (зона) - Плитовище та 25.08.1986 (66758) - Зелений Мис (зона) - Плитовище позивачем може бути доведено лише шляхом встановлення в судовому порядку тотожності слів зазначених в довідці Плитовище та с. Плютовище. Ще однією підставою для відмови позивачу у визнанні його права на вказану пенсію є відсутність довідки встановленого зразка або інших (первинних) документів, що підтверджують періоди перебування в зоні відчуження, а саме довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) та виплату заробітної плати.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні. Додатково зауважив, що найменування зазначене у довідках як «Плитовище» не може бути нічим іншим як селом Плютовище, яке до початку ХХ століття мало назву Плитовище.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив, просив у їх задоволенні відмовити.

Оцінивши обставини, повідомлені сторонами, суд встановив наступні обставини та визначив відповідно до них правовідносини.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до осіб відносно яких встановлюються пільги і компенсації віднесено осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до яких віднесено також учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Згідно ч.1 ст. 15 зазначеного Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

У пункті 1 ст. 55 Закону закріплено, що пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на 10 років надаються учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Таким чином, для визначення права позивача на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років останнім має бути доведено факт його роботи у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, що обумовлює його статус як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яких віднесено до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З наданих суду документів вбачається наступне.

Згідно довідки АТП-16554 № 491 від 25.09.1992 року ОСОБА_1 у період з 01.08.1986 року по 30.08.1986 року працюючи водієм приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС, а саме знаходився у відрядженні на будівництві дороги Зелений Мис - Чорнобиль через с. Купувате.

Згідно архівної довідки Іванівського районного трудового архіву від 29.05.2013 року № 01-18/244 та доданих до неї товарно-транспортних накладних здійснював розгрузки в с. Зелений Мис (зона) 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25 серпня 1986 року. При чому у пунктах 12, 13 пунктом розгрузки зазначено Зелений Мис (зона) Плитовище. Зі змісту товарно-транспортних накладних вбачається, що маршрути у кожний із зазначених днів ідентичні оскільки їх дальність складає 75 км., а факт розгрузки у кожному випадку пов'язаний з проробочою ділянкою № 7.

З наданого позивачем дублікату посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 01.12.1997 року вбачається, що ОСОБА_1 з 1986 року присвоєно статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та визнано за ним пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції від 19.12.1991 року зі змінами і доповненнями від 01.07.1992 року) для учасників ліквідації внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у травні і червні 1986 року, незалежно від кількості робочих днів і з 1 липня до 31 грудня 1986 року - не менше 5, у 1987 році не менше 14 робочих днів.

Згідно довідки № 721 від 10.01.1992 року за позивачем також визнано право на державну пенсію на льотних умовах .

Таким чином, з наданих суду документів вбачається, що позивач виконуючи роботу, пов'язану із транспортуванням кам'яних матеріалів для будівлі автодороги Зелений Мис через Купувате, більше як п'ять днів перебував у населених пунктах віднесених згідно Постанови КМУ УРСР від 23 липня 1991 р. № 106 Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" до зон відчуження.

Про це зокрема свідчить віднесення с. Купувате та с. Плютовище до таких зон та визнання за позивачем статусу учасника ліквідації внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, коли йому вперше було видане відповідне посвідчення серії НОМЕР_2. Зазначене посвідчення є чинним, його дійсність відповідачем не оскаржувалась.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача щодо того, що позивач не перебував у зоні відчуження 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21 оскільки пункт розгрузки Зелений Мис (зона) не віднесено до зони відчуження, оскільки як вбачається з товарно-транспортних накладних ОСОБА_1 при кожному виїзді знаходився та території с. Плютовище, однак про це з невідомих причин було зазначено лише у товарно-транспортних накладних за 23 та 25 серпня 1986 року.

Посилання відповідача у його запереченнях на те, що позивачу необхідно встановити, що зазначене в товарно-транспортних накладних Плитовище і є с. Плютовище суд також не приймає до уваги, оскільки назва с. Плитовище це назва с. Плютовище до початку ХХ століття, що є загальновідомим. Крім того, відповідач у протоколі № 43 засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій від 17.08.2013 року факт тотожності цих назв не заперечував.

Крім того, з архівної довідки відділу Іваньківської райдержадміністрації Київської області від 08.10.2013 року вбачається, що в документах фондів є відомості про те, що с.Плитовище входило до складу Опачицької сільської ради Чорнобильського району Київської області.

За таких умов, за позивачем має бути визнано право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку у відповідності зі ст. 55 Закону на 10 років, а на відповідача покладено обов'язок вчинити дії на забезпечення такого права.

Керуючись п.2 ч.1 ст. 14, ч.1 ст. 15, п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.ст.5 - 12, 17, 86, 99, 100, 159 - 163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, у відповідності до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 07.06.2013 року зі зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II категорії, у відповідності зі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м. Херсона шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:О. Б. Спічак