Постанова № 34115768, 15.10.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2013 р. Справа №805/13507/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:00 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі судді Аканова О.О., при секретарі Кушнерьовій К.В., розглянувши у порядку письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Державного підприємства “Артемвугілля” до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м.Горлівки про визнання дій відповідача незаконними, скасування рішення відповідача від 07.02.2013 №362/32270533 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у сумі 329,71 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м.Горлівки про визнання дій відповідача незаконними, скасування рішення відповідача від 07.02.2013 №362/32270533 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у сумі 329,71 грн.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки застосовані фінансові санкції до Державного підприємства “Артемвугілля” за несвоєчасну сплату єдиного внеску. Рішення пенсійного фонду прийнято протягом трьох робочих днів, що настає за днем закінчення строку внесення кінцевого відповідного платежу за відповідний базовий звітний період в якому відбулось погашення суми єдиного внеску, а не впродовж певного періоду, що перевищує терміну строку для прийняття рішення по даному питанню. Крім того, позивач зазначає, на те, що відповідач не мав права перерозподіляти платежі.

Сторони через канцелярію суду надали заяви про розгляд справи в письмовому провадженні, відповідно позивач наполягає на задоволенні позову, а відповідач заперечує проти позовних вимог.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що Державне підприємство “Артемвугілля” є юридичною особою, ЄДРПОУ 32270533, перебуває на обліку відповідача як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

У розумінні Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Статтею 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до органу доходів і зборів (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік.

Обчислення і сплата єдиного внеску за платників, зазначених у пунктах 2, 3, 6, 7, 8, 9 та 11 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюються платниками, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, за рахунок сум, на які внесок нарахований.

Днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі;

3) у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Платіжним дорученням № 13085 від 20.11.2012 позивачем сплачено єдиний внесок за жовтень 2012.

07.02.2013 першим заступником начальника Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки, на підставі частини 10 та пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за жовтень 2012 за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення № 362/32270533, яким застосовано до Державного підприємства “Артемвугілля” штраф в розмірі 272,49 грн. та нарахована пеня в розмірі 57,22 грн. за період з 28.11.2012 по 19.12.2012 року.

Вказане рішення було оскаржене в адміністративному порядку, однак скарги Державного підприємства “Артемвугілля” залишені без задоволення, а спірне рішення – без змін.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Щодо строків прийняття рішення про застосування санкцій та пені в яких посилається позивач в позовній заяві, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 16 ст. 25 Закону України № 2464 строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Суд зазначає, що зарахування коштів проходить автоматично з рахунку позивача на рахунок відповідача через органи державного казначейства в порядку календарної черговості їх виникнення і погашення штрафних санкцій та єдиного внеску, а тому дії Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки є законними.

За приписами ч. 10 ст. 25 цього Закону на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Як встановлено ч. 11 цього Закону Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, серед яких, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Виходячи з вищенаведеної норми, відповідачем правомірно нараховано позивачу штрафні санкції та пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) сум єдиного внеску.

За приписами частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно ч. 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки доведено правомірність зарахування поточних видатків в рахунок сплати штрафних санкцій та пені при наявності недоїмки по єдиному внеску відповідно до частини 6 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” та винесення оскаржуваного рішення на підставі даних карт особового рахунку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування ) єдиного внеску № 362/32270533 від 07.02.2013 року про застосування до Державного підприємства “Артемвугілля” штрафних санкцій у розмірі 272,49 грн., пені у сумі 57,22 грн. на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, а тому відсутні підстави для задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Державному підприємству “Артемвугілля” до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки про визнання дій відповідача незаконними, скасування рішення відповідача від 07.02.2013 №362/32270533 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у сумі 329,71 грн. – відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Донецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини 3 статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Аканов О.О.