Постанова № 34111023, 19.09.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2013 р. Справа № 804/11427/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Павловського Д. П. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АДІОНІС" до Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська про визнання протиправними дії, -

ВСТАНОВИВ:

27 серпня 2013р. до суду надійшов даний адміністративний позов, у якому позивач просить визнати протиправними дії Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська головного управління міндоходів у Дніпропетровській області, щодо невизнання податкової декларації з податку на додану вартість за період травень 2013 року як податкової звітності; скасувати рішення Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська головного управління міндоходів у Дніпропетровській області

№ 16939/10/18.2-15 від 17.06.2013 року; зобов'язати Лівобережну об'єднаної державну податкову інспекцію м. Дніпропетровська головного управління міндоходів у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 26005213, 49029, Україна, м. Дніпропетровськ, пр. Газети «Правда», 95а) прийняти податкову декларацію товариства з обмеженою відповідальністю «АДІОНІС» (код ЄДРПОУ 36366810, 49130, Україна, м. Дніпропетровськ, вул. Березинська, буд. 66-Д) з податку на додану вартість за період травень 2013 року з додатками датою її фактичного отримання, а саме 07.06.2013 року; зобов'язати Лівобережну об'єднану державну податкову інспекцію м. Дніпропетровська головного управління міндоходів у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 26005213, 49029, Україна, м. Дніпропетровськ, пр. Газети «Правда», 95а) відобразити показники (дані) податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «АДІОНІС» (код ЄДРПОУ 3 5366810, 49130, Україна, м. Дніпропетровськ, вул. Березинська, буд. 66-Д) з податку на додану вартість за період травень 2013 року з додатками в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «АДІОНІС»; зобов'язати Лівобережну об'єднану державну податкову інспекцію м. Дніпропетровська головного управління міндоходів у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 26005213, 49029, Україна, м. Дніпропетровськ, пр. Газети «Правда», 95а) у десятиденний строк з дня отримання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили, подати звіт про виконання судового рішення у даній справі.

Позовні вимоги обґрунтовано адміністративним позовом від 27.08.2013р.

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Так, 25.06.2013 року на адресу позивача надійшло рішення «щодо податкової звітності» № 16939/10/18.2-15 від 17.06.2013 року у якому Лівобережна об'єднана державна податкової інспекції м. Дніпропетровська зазначає, що податкова декларація ТОВ «АДІОНІС» за період травень 2013 року, не вважається податковою звітністю.

Також, у судовому засіданні були досліджені письмові докази, а саме: копії декларації з ПДВ за період травень 2013 року, рішення Лівобережної ОДПІ м.Дніпропетровська №16939/10/18.2-15 від 17.06.2013 року.

Таким чином, необхідно зазначити наступне.

ТОВ «АДІОНІС», у строки встановлені п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 та п.п. 152.9.1 п. 152.9 ст. 152 Податкового кодексу України (далі Кодекс), направило поштою до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська податкову декларацію з ПДВ за період травень 2013 року.

Податкова декларація з ПДВ за період травень 2013 року була заповнена, відповідно до п.48.3 ст. 48 Кодексу, без жодних виправок та порушень, а саме в декларації було зазначене:

-тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); -звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; -звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); -повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; -код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; -реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); -місцезнаходження (місце проживання) платника податків; -найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; -дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); -ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; -підписи платника податку; -відмітка про звітування за спеціальним режимом; -код виду економічної діяльності (КВЕД); -код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; -індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Окрім того, необхідно зазначити, що данна декларація була прошита, пронумерована, та скріплена печаткою підприємства.

25.06.2013 року на адресу ТОВ «АДІОНІС» надійшло рішення Лівобережної ОДПІ м. Дніпропетровська №16939/10/18.2-15 від 17.06.2013 року в якому ДПІ зазначає, що податкова декларація заповнена з порушенням п.48.3 ст.48 Кодексу, що стало причиною для невизнання податкової декларації з ПДВ за період травень 2013 року.

Податкова декларація з ПДВ за період травень 2013 року була заповнена позивачем відповідно до положень Податкового кодексу України, та мала бути прийнятою Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська як податкова звітність, але Лівобережна МДПІ м. Дніпропетровська відмовила в прийнятті декларації з ПДВ за період травень 2013 року.

Пункт 49.11 ст.49 Кодексу встановлює, що у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

У своєму рішенні №16939/10/18.2-15 від 17.06.2013 року, Лівобережна МДПІ м. Дніпропетровська не зазначає який саме рядок податкової декларації було заповнено із порушенням вимог п.48.3, ст.48 Кодексу, що вказує на незаконність прийняття такого рішення податковою.

Необхідно зазначити, що відповідно з п.61 Постанови Кабінету міністрів України Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку від 05.03.2009 року №270 у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля.

Тобто, при відправці податкової декларації з ПДВ за травень 2013 року, працівником поштового відділення було перевірено відповідність вкладення опису, в якому зазначено що на адресу Лівобережної ОДПІ м.Дніпропетровська надсилається саме оригінал податкової декларації, тобто на декларації був присутній підпис посадової особи та печатка підприємства.

Це ще раз підтверджує незаконність рішення про неприйняття податкової декларації з ПДВ за травень 2013 року.

Пункт 49.10. ст. 49 Кодексу встановлює, що відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених статтею 49, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Відповідно до п.21.1 ст.21 Кодексу посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами, не допускати порушень прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій. За невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків посадові особи контролюючих органів несуть відповідальність згідно із законом. Шкода, завдана неправомірними діями посадових осіб контролюючих органів, підлягає відшкодуванню за рахунок коштів державного бюджету, передбачених таким контролюючим органам.

Згідно ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Що стосується позовної вимоги щодо зобов'язання Відповідача відобразити показники (дані) податкової декларації з податку на додану вартість за період травень 2013 року з додатками в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку ТОВ «АДІОНІС».

Відповідно до п.п. 1.4. Інструкції "Про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби", затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації від 18.07.2005 № 276, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 р. за № 843/11123 (надалі - Інструкція № 276), облік, контроль і складання звітності щодо платежів, що надходять до бюджету, здійснюється органами державної податкової служби з використанням автоматизованої інформаційної системи, що забезпечує єдиний технологічний процес уведення.

Згідно п. 3.1. Інструкції № 276 встановлено, що з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

Згідно п. 3.6. Інструкції № 276, форми карток особових рахунків мають лицьову та зворотну сторони.

Відповідно до п. 5.3. Інструкції № 276, дані про надходження платежів до бюджету відображаються органом державної податкової служби в особових рахунках платників і в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Державного казначейства У країни відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів.

У картках особових рахунків платників податків на дату проведення останньої облікової операції підбиваються підсумки за всіма графами карток особових рахунків з початку місяця та з початку року (крім граф, що відображають сальдо розрахунків з бюджетом). На кінець місяця після проведення останньої операції здійснюється запис указаних підсумкових рядків до особового рахунку (п. 8.1. Інструкції № 276).

Не менше ніж раз на квартал працівником підрозділу адміністрування облікових показників та звітності проводиться вибіркова перевірка правильності проведених операцій в особових рахунках платників (п. 9.1. Інструкції № 276).

Згідно п. 11. Інструкції № 276 встановлено, що податковий борг платника податків, зборів (обов'язкових платежів) обліковується в картках особових рахунків, що ведуться підрозділом адміністрування облікових показників та звітності органу державної податкової служби у порядку, визначеному цією Інструкцією.

Для контролю за погашенням податкового боргу та застосуванням передбачених нормативно-правовими актами заходів з його ліквідації за запитами підрозділів органу державної податкової служби підрозділом адміністрування облікових показників та звітності формуються відомості про платників, що мають податковий борг. Зазначені відомості формуються на дату запиту для подальшої передачі вказаним підрозділам в електронному вигляді.

На суми податкового боргу підрозділом забезпечення податкових зобов'язань органами державної податкової служби формуються податкові вимоги за формою та в порядку, затвердженими наказом ДПА України від 03.07.2001 № 266 "Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків". Податкові вимоги формуються засобами програмного забезпечення на підставі облікових даних карток особових рахунків платників податків та реєструються у реєстрі виданих податкових вимог за кожним боржником окремо.

З урахуванням викладеного у платника податків наявна певна зацікавленість в тому, щоб дані карток особових рахунків відображали показники (дані) зазначені в податковій декларації, зокрема з податку на додану вартість.

Отже, зобов'язання Відповідача відобразити показники (дані) податкової декларації з податку на додану вартість за період року з додатками в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку ТОВ «АДІОНІС» є необхідним заходом для належного захисту прав ТОВ «АДІОНІС».

Відповідно до ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, виходячи із вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги є доведеними і підлягають задоволенню у повному обсязі, а також, суд вважає за необхідне встановити строк, для подання відповідачем у справі звіту про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю

Визнати протиправними дії Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська головного управління міндоходів у Дніпропетровській області, щодо невизнання податкової декларації з податку на додану вартість за період травень 2013 року як податкової звітності.

Скасувати рішення Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська головного управління міндоходів у Дніпропетровській області № 16939/10/18.2-15 від 17.06.2013 року.

Зобов'язати Лівобережну об'єднаної державну податкову інспекцію м. Дніпропетровська головного управління міндоходів у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 26005213, 49029, Україна, м. Дніпропетровськ, пр. Газети «Правда», 95а) прийняти податкову декларацію товариства з обмеженою відповідальністю «АДІОНІС» (код ЄДРПОУ 36366810, 49130, Україна, м. Дніпропетровськ, вул. Березинська, буд. 66-Д) з податку на додану вартість за період травень 2013 року з додатками датою її фактичного отримання, а саме 07.06.2013 року.

Зобов'язати Лівобережну об'єднану державну податкову інспекцію м. Дніпропетровська головного управління міндоходів у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 26005213, 49029, Україна, м. Дніпропетровськ, пр. Газети «Правда», 95а) відобразити показники (дані) податкової декларації товариства з обмеженою відповідальністю «АДІОНІС» (код ЄДРПОУ 3 5366810, 49130, Україна, м. Дніпропетровськ, вул. Березинська, буд. 66-Д) з податку на додану вартість за період травень 2013 року з додатками в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку товариства з обмеженою відповідальністю «АДІОНІС».

Зобов'язати Лівобережну об'єднану державну податкову інспекцію м. Дніпропетровська головного управління міндоходів у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 26005213, 49029, Україна, м. Дніпропетровськ, пр. Газети «Правда», 95а) у десятиденний строк з дня отримання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили, подати звіт про виконання судового рішення у даній справі.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Адіоніс» документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України у сумі 34 (тридцять чотири) грн.41коп.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.П. Павловський