Вирок № 34104733, 15.02.2012, Кагарлицький районний суд Київської області

Кагарлицький районний суд Київської області

Справа № 1-45/12р

В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.02.2012м. м. Кагарлик

Кагарлицький районний суд Київської області

в складі: головуючого-судді Шевченко І.І.

за участю секретаря Губенко А.П.

та прокурора Задерей Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кагарлик кримінальну справу по обвинуваченню:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Нижні Верещаки Олександрівського району Кіровоградської області, українки, громадянки України, освіта середня, вдови, пенсіонерки, проживаючої в АДРЕСА_1, такої що не має судимості, у вчиненні злочинів, передбачених ст. ст. 364 ч.2, 366 ч. 2 КК України, -

в с т а н о в и в:

підсудна ОСОБА_1, працюючи на посаді голови Жовтневої сільської ради Кагарлицького району Київської області, на яку була затверджена 17.04.2002 року рішенням дев'ятнадцятої сесії двадцять третього скликання Жовтневої сільської ради Кагарлицького району Київської області, відповідно до ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях. Статтею 42 цього ж Закону передбачено, що сільський, селищний, міський голова: забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів; є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради; здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів; видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Таким чином, будучи Жовтневим сільським головою Кагарлицького району Київської області. ОСОБА_1 здійснювала функції представника влади та обіймала посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно - господарських обов'язків, тобто, відповідно до прим. 1 до ст. 364 КК України являлася службовою особою.

Проте, свої службові повноваження ОСОБА_1 у січні 2006 року використала у злочинних цілях, спричинивши тяжкі наслідки державним інтересам.

Так, у січні 2006 року житель м. Києва ОСОБА_2 звернувся до секретаря Жовтневої сільської ради ОСОБА_3 з проханням посприяти у отриманні земельної ділянки на території с. Жовтневе Кагарлицького району, передавши їй відповідну письмову заяву.

ОСОБА_3, перебуваючи у дружніх відносинах з ОСОБА_2, бажаючи допомогти йому у отриманні земельної ділянки на території с. Жовтневе, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, а саме: ОСОБА_2, використовуючи надані їй права та повноваження, всупереч інтересам служби, у січні 2006 року виготовила завідомо неправдивий документ - витяг з рішення 19 сесії 4 скликання Жовтневої сільської ради Кагарлицького району від 16.01.2006 про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 1,00 га по АДРЕСА_2, в тому числі 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,75 для ведення особистого селянського господарства, достовірно знаючи, що сесією Жовтневої сільської ради 16.01.2006 вказане рішення не приймалося взагалі.

В подальшому ОСОБА_3, використовуючи дружні стосунки з Жовтневим сільським головою ОСОБА_1 умовила останню підписати та скріпити відтиском гербової печатки Жовтневої сільської ради надані нею недостовірний витяг з рішення 19 сесії 4 скликання Жовтневої сільської ради Кагарлицького району від 16.01.2006 про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 1,00 га по АДРЕСА_2, в тому числі: 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,75 для ведення особистого селянського господарства, повідомивши, що на сесії вказане питання не розглядалося взагалі.

П. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської ради здійснюється вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

ОСОБА_1, будучи Жовтневим сільським головою, тобто службовою особою, яка займає відповідальне становище, зловживаючи своїм службовим становищем, погодившись на прохання ОСОБА_3, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, а саме: - ОСОБА_3 та ОСОБА_2, використовуючи надані їй права та повноваження всупереч інтересам служби, які згідно ст.19 Конституції України та ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування» полягають у здійсненні своєї діяльності посадовими особами місцевого самоврядування на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у січні 2006 року у приміщенні Жовтневої сільської ради Кагарлицького району за адресою: Кагарлицький район, с. Жовтневе, вул. Центральна, 1. підписала та скріпила відтиском гербової печатки Жовтневої сільської ради виготовлений секретарем Жовтневої сільської ради ОСОБА_3 завідомо неправдивий документ - витяг з рішення 19 сесії 4 скликання Жовтневої сільської ради Кагарлицького району від 16.01.2006 про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 1,00 га по АДРЕСА_2, в тому числі 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,75 для ведення особистого селянського господарства, достовірно знаючи, що сесією Жовтневої сільської ради 16.01.2006 вказане рішення не приймалося взагалі.

Підписаний та скріплений печаткою завідомо неправдивий витяг з рішення сесії ОСОБА_1 передала ОСОБА_2, який, у свою чергу, надав його працівникам Кагарлицького районного відділу Київської регіональної філії Центру ДЗК для подальшого виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадянину ОСОБА_2

Відповідно до зазначеного завідомо неправдивого документу, виданого Жовтневим сільським головою ОСОБА_1, працівниками Кагарлицького районного відділу ДЗК виготовлена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадянину ОСОБА_2, на підставі якої 19.06.2006 року проведено державну реєстрацію та видано державні акти на право власності на ОСОБА_2 серії ЯГ №161471 на земельну ділянку площею 0,2497 га в АДРЕСА_2 Київської області, призначення якої для будівництва та обслуговування жилого будинку та серії ЯГ №161472 на земельну ділянку площею 0,7537 га в АДРЕСА_2 Київської області, призначення якої ведення особистого селянського господарства.

Згідно зі звітом про експертну грошову оцінку земельної ділянки, вартість 1 кв. м. земельної ділянки, переданої у власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку складає 35,91 грн. та для ведення особистого селянського господарства складає 27,77 грн.

Тобто, внаслідок зазначених злочинних дій колишнього Жовтневого сільського голови Кагарлицького району Київської області ОСОБА_1 із земель Жовтневої сільської ради Кагарлицького району Київської області незаконно вилучено 1,0034 га земельних угідь загальною вартістю 298 973 грн., що більше ніж у 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, тобто діями ОСОБА_1 заподіяно тяжкі наслідки інтересам держави.

Підсудна ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала повністю і пояснила, що на посаді Жовтневого сільського голови працювала з квітня 2002 року до квітня 2006 року. Секретарем Жовтневої сільської ради була ОСОБА_3, яка померла у 2007 році. У своїй діяльності керувалася нормами Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших законодавчих актів. Надання земельних ділянок на території с. Жовтневе у власність громадянам протягом 2002-2006 років здійснювалося наступним чином. Громадяни подавали до сільської ради заяви про надання їм земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та під забудову. Ці заяви реєструвалися секретарем у спеціальній книзі реєстрації заяв. У подальшому такі заяви зачитувалися нею, інколи секретарем, під час засідань сесій депутатів сільської ради. Потім на розгляд депутатів виносилися проекти рішень по кожній заяві і вони голосували за прийняття таких проектів та виділення земельних ділянок чи проти. Після прийняття рішень про надання дозволу на виділення земельної ділянки та розроблення відповідної технічної документації секретар оформляла протокол сесії і відповідні рішення та надавала їй їх для підпису. Вона підписувала їх і повертала секретарю. Рішення приймалися відповідно до поданої заяви громадянина, тобто, якщо у заяві зазначалася площа земельної ділянки, яку хотів отримати громадянин, на таку площу і приймалося рішення. Оглянувши протокол 19 сесії 4 скликання Жовтневої сільської ради від 16.01.06, пояснила, що під час її засідання депутатами рішення про надання у власність ОСОБА_2 земельних ділянок не приймалося взагалі. Оглянувши виписку з рішення 19 сесії 4 скликання Жовтневої сільської ради від 16.01.06 «Про передачу у власність земельних ділянок» пояснила, що вказаний документ підготовлений секретарем сільської ради ОСОБА_3. Вона підписала вказану виписку та поставила на ній відтиск гербової печатки Жовтневої сільської ради. Рішення сесії щодо площі 1,00 га депутатами на сесіях Жовтневої сільської ради не приймалося, заява ОСОБА_2 щодо такої площі не розглядалася. З ОСОБА_2 особисто не знайома. З ним спілкувалася секретар ОСОБА_3. Вона з ним товаришувала. Виписку з рішення, про яку йде мова, вона підписала та скріпила відтиском печатки у січні 2006 року, після проведення засідання 19 сесії 4 скликання Жовтневої сільської ради, це вона точно пам'ятає, на прохання ОСОБА_3 Остання і виготовила цю виписку.

Визнала, що такими її діями порушено процедуру надання земельної ділянки у власність, що призвело до незаконного вилучення з земель комунальної власності Жовтневої сільської ради земельної ділянки площею 1,00 га. Зараз жалкує про вчинене нею діяння, негативно оцінює свої дії, переживає і розкаюється у вчинених злочинах і просить суворо її не карати.

Суд визнав недоцільним дослідження доказів щодо фактичного обставин справи, які ніким не оспорюються і проти цього не заперечували учасники судового розгляду та обмежився лише дослідженням характеризуючих даних на підсудну.

Винність підсудної ОСОБА_1 доведена в судовому засіданні сукупністю доказів, в тому числі і показами самої підсудної, яка всесторонньо, повно та детально розповіла про всі обставини вчинених нею злочинів.

Таким чином вина підсудної ОСОБА_1 у вчиненні даних злочинів в судовому засіданні доведена повністю.

Суд кваліфікує дії підсудної ОСОБА_1:

· по ч. 2 ст. 364 КК України - як зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та державним інтересам, що спричинило тяжкі наслідки;

· по ч. 2 ст. 366 КК України - як службове підроблення, тобто видачі службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу, що спричинило тяжкі наслідки.

При призначенні покарання підсудній суд враховує ступінь тяжкості вчинених нею злочинів, особу підсудної та обставини, що пом'якшують та обтяжують покарання.

До обставин, що пом'якшують покарання підсудної ОСОБА_1, суд відносить те, що вона вперше притягується до кримінальної відповідальності, щиро розкаялася у вчиненому та активно сприяла розкриттю злочину; обставин, що обтяжують покарання підсудної ОСОБА_1 суд не вбачає.

Особа підсудної ОСОБА_1 з місця проживання характеризується з позитивної сторони.

Беручи до уваги кількох обставин, що в сукупності істотно знижують ступінь тяжкості вчинених злочинів, а саме: вперше притягується до кримінальної відповідальності, має постійне місце проживання, позитивна характеристика з місця постійного проживання, щиро кається та активно сприяла розкриттю злочинів, вона є постраждалою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 4 категорії, за відсутності обставин, що обтяжують покарання підсудної ОСОБА_1, суд вважає призначити покарання, необхідне й достатнє для її виправлення, запобігання новим злочинам, і, вважаючи можливим, що виправлення та перевиховання підсудної можливе без ізоляції від суспільства і призначити їй покарання у виді позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов'язані з виконанням організаційно - розпорядчих та адміністративно - господарських функцій. На підставі ст..70 ч.1 КК України за сукупністю злочинів призначити підсудній остаточне покарання шляхом поглинання менш суворого більш суворим покаранням. На підставі 75 КК України звільнити підсудну ОСОБА_1 від відбування основного покарання з випробуванням, якщо підсудна ОСОБА_1 протягом установленого судом іспитового строку не вчинить нових злочинів і виконає покладені на неї судом обов'язки.

Суд вважає за необхідне застосувати до підсудної ОСОБА_1, відповідно до ст. 54 КК України, додаткове покарання, а саме: позбавити підсудну десятого рангу посадової особи місцевого самоврядування, оскільки підсудною ОСОБА_1 було вчинено тяжкий злочин, а даний ранг їй було присвоєно на підставі рішення тринадцятої сесії четвертого скликання Жовтневої сільської ради Кагарлицького району Київської області від 14.05.2005 року.

Цивільний позов по справі не заявлений.

Стягнути з підсудної ОСОБА_1 на користь НДЕКЦ при ГУМВС України в Київській області 227 грн. 94 коп. за проведення по справі судово - почеркознавчого дослідження та 1641 грн. 12 коп. за проведення по справі почеркознавчої експертизи, а всього 1869 грн. 06 коп.

Речові докази по справі - (а.с. 124) - державний акт серії ЯГ № 161472 про право власності на земельну ділянку площею 0,2497 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та державний акт серії ЯГ № 161471 про право власності на земельну ділянку площею 0,7537 га для ведення особистого селянського господарства, видані ОСОБА_2 19.06.2006 року, які знаходяться при даній кримінальній справі - залишити при матеріалах даної кримінальної справи; (а.с. 131) - протокол 19 сесії 4 скликання Жовтневої сільської ради Кагарлицького району Київської області від 16.01.2006 року разом з додатками, які знаходяться при даній кримінальній справі - залишити при матеріалах даної кримінальної справи; (а.с. 243) - оригінал виписки з рішення 19 сесії 4 скликання від 16.01.2006 року «Про передачу у власність земельних ділянок», відповідно до якого Жовтневою сільською радою передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 1,00 га по АДРЕСА_2, в тому числі: 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та 0,75 га для ведення особистого селянського господарства.

На підставі ст.ст.323, 324 КПК України суд, -

з а с у д и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні злочинів передбачених ст.. ст.. 364 ч. 2, 366 ч.2 КК України.

Призначити покарання ОСОБА_1 по ч. 2 ст. 364 КК України - у виді позбавлення волі строком на три роки з позбавлення права обіймати посади, пов'язані з виконанням організаційно - розпорядчих та адміністративно - господарських функцій, строком на один рік та по ч. 2 ст. 366 КК України - у виді позбавлення волі строком на два роки з позбавленням права обіймати посади, пов'язані з виконанням організаційно - розпорядчих та адміністративно - господарських функцій, строком на один рік.

На підставі ст.70 ч.1 КК України за сукупністю злочинів шляхом поглинання менш суворого покарання більш суворим і остаточно призначити до відбування покарання засудженій ОСОБА_1 у виді позбавлення волі строком на три роки з позбавленням права обіймати посади, пов'язані з виконанням організаційно - розпорядчих та адміністративно - господарських функцій, строком на один рік.

На підставі ст. 75 КК України звільнити засуджену ОСОБА_1 від відбування призначеного основного покарання з випробуванням, встановивши їй іспитовий строк в один рік.

Відповідно до п. п. 2, 3 та 4 ст. 76 КК України зобов'язати засуджену ОСОБА_1 не виїжджати за межі України на постійне місце проживання без дозволу кримінально - виконавчої інспекції, повідомляти органи кримінально - виконавчої інспекції про зміну місця проживання, роботи або навчання та періодично з'являтися для реєстрації в органи кримінально - виконавчої інспекції.

Засуджену ОСОБА_1 позбавити десятого рангу посадової особи місцевого самоврядування.

Міру запобіжного заходу засудженій ОСОБА_1 підписку про невиїзд скасувати після вступу вироку в законну силу.

Цивільний позов по справі не заявлений.

Стягнути із засудженої ОСОБА_1 на користь НДЕКЦ при ГУМВС України в Київській області р/р 31250272210700 в УДК у Київській області, МФО 821018, ЄДРПОУ 25574713 227 грн. 94 коп. за проведення по справі судово - почеркознавчого дослідження та 1641 грн. 12 коп. за проведення по справі почеркознавчої експертизи, а всього 1869 (одну тисячу вісімсот шістдесят дев'ять) грн. 06 коп.

Речові докази по справі - (а.с. 124) - державний акт серії ЯГ № 161472 про право власності на земельну ділянку площею 0,2497 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та державний акт серії ЯГ № 161471 про право власності на земельну ділянку площею 0,7537 га для ведення особистого селянського господарства, видані ОСОБА_2 19.06.2006 року, які знаходяться при даній кримінальній справі - залишити при матеріалах даної кримінальної справи; (а.с. 131) - протокол 19 сесії 4 скликання Жовтневої сільської ради Кагарлицького району Київської області від 16.01.2006 року разом з додатками, які знаходяться при даній кримінальній справі - залишити при матеріалах даної кримінальної справи; (а.с. 243) - оригінал виписки з рішення 19 сесії 4 скликання від 16.01.2006 року «Про передачу у власність земельних ділянок», відповідно до якого Жовтневою сільською радою передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 1,00 га по АДРЕСА_2, в тому числі: 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та 0,75 га для ведення особистого селянського господарства, які знаходяться при даній кримінальній справі - залишити при матеріалах даної кримінальної справи.

На вирок суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Київської області протягом 15 діб з моменту його проголошення, а засудженій, яка перебуває під вартою, - в той же строк з моменту вручення їй копії вироку.

Суддя І. І. Шевченко