Постанова № 34094279, 30.09.2013, Центрально-Міський районний суд м. Горлівки

30.09.2013 Суддя: Тарасенко С. Б.

Справа № 253/5589/13-а

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

30 вересня 2013 року Центрально-Міський районний суд міста Горлівки Донецької області у складі:

головуючої судді Тарасенко С.Б.,

при секретарі Гаврилюк К.К.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Горлівки Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради, третя особа Управління Державної казначейської служби України у м. Горлівці Донецької області про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

07.05.2013 року позивач звернулася до суду з позовом до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради третя особа Управління Державної казначейської служби України у м. Горлівці Донецької області про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку мотивуючи наступним. З 14.06.2011 року по теперішній час вона перебуває на обліку в Центрально-Міському управлінні праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради та отримує грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку непрацюючим жінкам, згідно ЗУ «Про державну допомогу сім?ям з дітьми» на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 Відповідачем призначено вказану допомогу в значно меншому розмірі, що не відповідає встановленому законом рівню. Просить суд визнати дії відповідача щодо відмови їй перерахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними; зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету України на її користь допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на поточний рік за період з 14.06.2011 року з урахуванням фактично виплачених сум; стягнути з відповідача на її користь сплачений судовий збір у розмірі 34,41 грн.

Позивач у судове засідання не з?явилася, письмово просила суд розглянути справу у її відсутність, на позовних вимогах наполягає у повному обсязі.

Представник відповідача Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради Страхов Л.В., який діє на підставі довіреності, в судове засідання не з'явився, письмово просив суд розглянути справу у його відсутність та надав письмові заперечення, мотивуючи наступним. Позивач отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 14.06.2011 р. по теперішній час у розмірі, що дорівнює різниці між 75 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним доходом сім?ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130,00 грн. Крім того, зазначив, що при призначенні та виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку управління діяло в межах та у спосіб , передбачений чинним законодавством України.

Представник третьої особи у судове засідання не зявилася, письмово просила суд розглянути справу у її відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 30 вересня 2013 р. в частині вимог позивача про стягнення з Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на його користь стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 14.06.2011 року по 06.11.2012 року позов залишено без розгляду у зв'язку із закінченням строку звернення до адміністративного суду.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у позивача народилася донька ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про народження.

Відповідно до довідки Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради з 14.06.2011 року позивачу призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та отримує грошову допомогу як незастрахована особа листопад 2012 р. - 350,00 грн., грудень 2012 р. - 366,00 грн., січень 2013 р. - 379,00 грн., лютий - 370,67 грн., березень 2013 р. - 370,67 грн., квітень - 370,67 грн., травень 2013 р. - 370,67 грн., червень 2013 р. - 370,67 грн., липень 2013 рр. - 370,67 грн., серпень 2013 р. - 130,00 грн., вересень 2013 р. - 130,00 грн.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Згідно зі ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811 - ХІ допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Оскільки ані Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», ані іншими Законами, не встановлювалось на 2012,2013 роки інший, ніж у Законах №2811-ХІІ та №2240-ІІІ розмір допомоги, а дії Законів про бюджет діяли, відповідно лише у 2012 та 2013 роках, спірні правовідносини з 01.01.2012 р. регулюються Законами №2811-ХІІ та №2240-ІІІ, а положення Постанови КМУ №1751 від 27.12.2001 р. в тій частині, в якій воно суперечить названим законам, застосовуватися не може.

Отже, недоплачена позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07.11.2012 р. по 30.09.2013 р. становить 6 943,98 грн. ((744,00 грн.-280,00 грн.) + (961,00 грн.-366,00 грн.) + (972,00 грн. - 379,00 грн.) + (972,00 грн.-370,67 грн.) * 6 + (972,00 грн. -130,00 грн.)*2)

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що слід визнати дії Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - неправомірними; з метою виконання постанови суду слід стягнути з Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на користь ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07.11.2012 р. по 30.09.2013 р. включно в сумі 6 943,98 грн.

На підставі вищенаведеного, Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХП, Постанови КМУ від 27.12.2001 р. №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», керуючись ст.ст. 2,11,17,18,87,94,99,100,158-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради, третя особа Управління Державної казначейської служби України у м. Горлівці Донецької області про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити.

Визнати дії Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - неправомірними.

Стягнути з Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на користь ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07.11.2012 р. по 30.09.2013 р. включно в сумі 6 943,98 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 34,41 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С. Б. Тарасенко