Постанова № 34090392, 09.10.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2013 року Справа № 5027/864/2012

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючогоКравчука Г.А.,суддівМачульського Г.М. (доповідач), Полянського А.Г.,розглянувши у відкритому судовому засіданнікасаційну скаргузаступника прокурора Чернівецької областіна постановуЛьвівського апеляційного господарського судувід19.03.2013 р.у справі№ 5027/864/2012Господарського судуЧернівецької областіза позовомпрокурора міста Чернівці в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів УкраїнидоЧернівецької міської радитреті особи1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест Альянс" 2. Публічне акціонерне товариство "Сведбанк"провизнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування

за участю

- позивача:Кравчук А.С. (довіреність від 15.08.13р.)- третьої особи-1:Сатонін В.І. (довіреність від 10.09.2013р.)- прокурора:Зузак І.О. (посвідчення НОМЕР_1), -

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись в суд з даним позовом в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України (далі - позивач), прокурор міста Чернівці (далі - прокурор) просив визнати недійсним рішення сесії Чернівецької міської ради (далі - відповідач) від 25.10.2007р. в частині надання Товариству з обмеженою відповідальністю "Інвест Альянс" (далі - третя особа-1) дозволу на підготовку документів для викупу земельної ділянки під будівництво та обслуговування торговельних та допоміжних будівель, споруд, готелю та автостоянок та визнати недійсним п.3 додатку 1 рішення сесії Чернівецької міської ради, яким вирішено затвердити третій особі-1 проект відведення і продажу земельної ділянки. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем передано у власність третій особі-1 земельну ділянку, до складу якої входять землі водного фонду, розпоряджатися якими відповідач не мав права.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 06.02.2013р. (суддя Тинок О.С.) позов задоволено повністю.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 19.03.2013р. (колегія суддів у складі: головуючий суддя Гнатюк Г.М., судді Кравчук Н.М., Мирутенко О.Л.) це рішення суду скасовано, прийнято нове, яким в позові відмовлено.

У касаційній скарзі прокурор просить скасувати постанову апеляційного суду та залишити в силі рішення місцевого господарського суду, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права.

У відзиві третя особа-1 просить залишити касаційну скаргу без задоволення, вказуючи, що апеляційний суд повно встановив обставини справи та правильно застосував норми права.

Переглянувши у касаційному порядку судові рішення, колегія суддів Вищого господарського суду України, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, на підставі рішення 14 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 28 лютого 2007 року № 241 між відповідачем та третьою особою-1 07 березня 2007 року було укладено договір оренди земельної ділянки, та була передана в оренду земельна ділянка загальною площею 12,0000 га, що знаходяться в м. Чернівці по вул. Калинівській, 13-Б, в тому числі: земельна ділянка № 1 площею 0,9551 га, кадастровий номер 7310136900:71:001:0006; земельна ділянка № 2 площею 0,4176 га, кадастровий номер 7310136900:43:003:0034; земельна ділянка № 3 площею 10,6273 га, кадастровий номер 7310136900:71:001:0007, з метою розширення торговельного комплексу "Добробут", для будівництва і обслуговування торговельних та допоміжних будівель і споруд, готелю, автостоянок, з цільовим призначенням земельної ділянки - "іншої комерційної діяльності", терміном до 21 грудня 2019 року.

Рішенням 21 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 25 жовтня 2007 року № 436 та відповідно до пункту 1 додатку до вказаного рішення третій особі-1 надано дозвіл на підготовку документів на викуп земельних ділянок площею 2,8803 га та 8,5790 га на вул. Калинівській, 13-Б для будівництва та обслуговування торговельних та допоміжних будівель і споруд, готелю та автостоянок.

25 грудня 2007 року виконавчим комітетом Чернівецької міської ради прийнято рішення № 1003/24, яким відповідно до пункту 1 розділено будинковолодіння по вул. Калинівській, 13-Б м. Чернівці, власником якого є третя особа-1 на дві окремі поштові адреси: вул. Калинівська, 13-Б та вул. Калинівська, 13-В м. Чернівці.

Рішенням 23 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 27 грудня 2007 року №486 та відповідно до пункту 3 додатку № 1 до вказаного рішення, затверджено перелік фізичних та юридичних осіб, яким продаються земельні ділянки несільськогосподарського призначення згідно з додатком № 1 та земельну ділянку по вул. Калинівській, 13-В м. Чернівці, площею 2,8803 га та вартістю 2488003,00 грн.

Задовольняючи позов місцевий господарський суд виходив з того, що в компетенцію відповідача не входить вирішення питань щодо розпорядження землями під водними об'єктами загальнодержавного значення та землями водного фонду України, що, як вказано цим судом, мало місце при прийнятті спірних рішень.

Скасовуючи це рішення та відмовляючи у позові суд апеляційної інстанції свою постанову мотивував зокрема тим, що оспорені рішення органу місцевого самоврядування були прийняті щодо земель, які відносяться до категорії земель житлової та громадської забудови у зв'язку з чим Кабінет Міністрів України не є особою, права якої порушено.

Підстави для скасування оскарженої постанови відсутні виходячи з наступного.

Як встановлено судами обох інстанцій, зазначена у оспорених рішеннях органу місцевого самоврядування земельна ділянка, до їх прийняття цим органом, знаходилась, а також на час прийняття судових рішень у справі, знаходиться у користуванні третьої особи-1 на праві оренди за договором, укладеним з відповідачем.

Крім того, судом апеляційної інстанції встановлено, що ця земельна ділянка відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови.

Відповідно до приписів статті 791 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру (ч.1).

До категорії земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які мають використовуватися, або використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови (п. "б" ч. 1 ст. 19, статті 38, 39 Земельного кодексу України).

При цьому, за приписами статті 1 Господарського процесуального кодексу України правом на звернення до суду за захистом наділена кожна особа в разі порушення, невизнання або оспорювання її прав чи інтересів.

Разом з тим, із доводів прокурора та із встановлених судами обставин справи не вбачається, що позивач має правові підстави здійснювати управління такою категорією земель як житлової та громадської забудови.

Отже суд касаційної інстанції погоджується з висновками суду апеляційної інстанції про те, що позивач не є особою, права якої порушено, а тому підстави для скасування його постанови відсутні.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 п.1, 11111 Господарського процесуального кодексу України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу заступника прокурора Чернівецької області залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного господарського суду від 19.03.2013р. у справі Господарського суду Чернівецької області №5027/864/2012, залишити без змін.

Головуючий суддя Г.А. Кравчук

Судді Г.М. Мачульський

А.Г. Полянський