Постанова № 34078689, 07.10.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/5425/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю секретаря судового засідання - Метельської А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Глобинського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

09 вересня 2013 року Глобинський районний центр зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів в розмірі 5063,09 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що проведеною Глобинським районним центром зайнятості було встановлено, що громадянин ОСОБА_2 в порушення вимог Закону України "Про зайнятість населення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" надав Глобинському районному центру зайнятості неправдиві відомості, і на момент надання йому статусу безробітного був суб'єктом підприємницької діяльності. У зв'язку із цим, за час перебування на обліку в центрі зайнятості відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю в сумі 5063,09 грн.

В судове засіданні представник позивача не з'явився, надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника центру зайнятості, позовні вимоги підтримав.

Відповідач в судовому засіданні, 30.09.2013, проти позовних вимог заперечував, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що підприємницькою діяльністю не займається і ніколи не займався. Вказував, що невідомими особами на підставі його персональних даних зареєстровано ОСОБА_2 як фізичну особу-підприємця.

Відповідач в судове засідання, призначене на 07.10.2013, не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, заперечень не надав.

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатись і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін та за наявними в справі матеріалами.

Суд, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28.12.2012 ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Глобинського районного центру зайнятості із заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

У поданій заяві відповідач зазначив, що не має постійного або тимчасового заробітку, в т. ч. за договорами цивільно-правового характеру, права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах, на пенсію за вислугою років або інших передбачених законодавством доходів, не є членом особистого селянського господарства, не є фермером або членом сім'ї фермера, що бере участь у виробництві, не зареєстрований як фізична особа - підприємець, не належить до громадян, які забезпечують себе самостійно, не призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного (6-річного) віку. З пам'яткою "Ваші права-Ваші обов'язки" ознайомлений.

28.12.2012 Глобинським районним центром зайнятості відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" терміном з 28.12.2012 по 22.12.2013.

Наказом від 15.07.2013 №НТ130715 припинено реєстрацію безробітним відповідача, у зв'язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного

За період з 28.12.2012 по 15.07.2013 ОСОБА_2 отримав допомогу по безробіттю в сумі 5063,09 грн., про що свідчить довідка Глобинського районного центру зайнятості, яка наявна у матеріалах справи (а.с. 11).

Відповідно до статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року № 803-ХІІ (далі -Закон № 803-ХІІ) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу.

Згідно з підпунктом "б" пункту 3 статті 1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Пунктом 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року N 60/62 (далі - Порядок №60/62) передбачено, що перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості, зокрема, шляхом звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними у державних реєстраторів.

На підставі вказаної правової норми Глобинським районним центром зайнятості здійснено перевірку достовірності даних стосовно ОСОБА_2 та встановлено, що останній був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа та одночасно у період з 28.12.2012 по 15.07.2013 перебував на обліку в Глобинському районному центрі зайнятості і отримував допомогу по безробіттю.

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Глобинського районного управління юстиції Полтавської області підтверджується, що відповідач 23.02.2012 року зареєстрований як фізична особа-підприємець.

Відповідно до частини 3 статті 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року N 755-IV фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Згідно вищевказаного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 15.07.2013 відсутні відомості про припинення підприємницької діяльності відповідача або відомості про відміну державної реєстрації припинення підприємницької діяльності.

Отже, на час звернення та перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітного у період з 28.12.2012 по 15.07.2013 відповідач мав статус підприємця.

Твердження відповідача на те, що невідомими особами на підставі його персональних даних зареєстровано ОСОБА_2 як фізичну особу-підприємця, суд оцінює критично, оскільки на вимогу суду надати докази на підтвердження факту заволодіння невідомими особами персональними даними відповідача, зокрема, щодо порушення по даному факту кримінального провадження, відповідачем не надано та судом не встановлено.

Відповідно до пунктів 6-7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 №7-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 за №232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом.

Частиною 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

На виконання приписів зазначеної норми Глобинським районним центром зайнятості 16.07.2013 видано наказ №77 про повернення ОСОБА_2 виплаченої йому допомоги по безробіттю. На адресу відповідача Глобинським центром зайнятості рекомендованим листом направлено повідомлення від 17.07.2013 вих. №1082/05-06 щодо відшкодування виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 4272,14 грн. разом з копією наказу від 16.07.2013 №77, які відповідачем отримано 18.07.2013, про що свідчить наявне у матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Крім того, Глобинським районним центром зайнятості 02.09.2013 видано наказ №104 про внесення змін до наказу №77 16.07.2013 про повернення ОСОБА_2 виплаченої йому допомоги по безробіттю, оскільки згідно доповідної записки головного бухгалтера Глобинського РЦЗ 20.07.2013 ОСОБА_2 було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 790,95 грн., у зв'язку з чим сума заборгованості збільшилася та становить 5063,09 грн. На адресу відповідача Глобинським центром зайнятості рекомендованим листом направлено повідомлення від 05.09.2013 вих. №1290/05-06 щодо відшкодування виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 5063,09 грн., про що свідчить наявна у матеріалах справи належним чином завірена копія чеку від 05.09.2013 №3346.

Судом встановлено, що на момент розгляду справи суму допомоги по безробіттю в розмірі 5063,09 грн. відповідачем на розрахунковий рахунок Глобинського районного центру зайнятості не повернуто.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги Глобинського районного центру зайнятості щодо стягнення коштів з ОСОБА_2 у розмірі 5063,09 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Глобинського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Глобинського районного центру на р/р 37170160303202 в УДКСУ в Полтавській області, одержувач Глобинський районний центр зайнятості, МФО 831019, ЗКПО 22544083 кошти в розмірі 5063,09 грн. (п'ять тисяч шістдесят три гривні дев'ять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 14 жовтня 2013 року.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва