Ухвала суду № 34058775, 10.10.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

10 жовтня 2013 року № 826/15903/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Клочкова Н.В., ознайомившись з позовною заявою

Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва до Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України" Київський інститут хлібопродуктів про стягнення заборгованості в розмірі 8 923,12 грн,В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом про стягнення заборгованості до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» Київський інститут хлібопродуктів про стягнення 8923,12 грн.

Згідно вимог ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Частиною 2 ст. 106 КАС України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Як в позовній заяві, так і в усіх доказах, доданих до позовної заяви вказано код ЄДРПОУ відповідача 00932264, проте при перевірці згідно з відомостями Єдиного державного реєстру за вказаним кодом взагалі відсутні будь-які записи.

Суд також звертає увагу позивача на те, що відсутність в матеріалах справи дійсного ідентифікаційного коду юридичної особи позбавить (у випадку задоволення позову) пенсійний фонд можливості виконати судове рішення через органи виконавчої служби, оскільки буде відсутній обов'язків реквізит виконавчого листа - ідентифікаційний код боржника.

Крім цього, відповідачем вказано Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії «Хліб України» Київський інститут хлібопродуктів, проте до кого саме пред'явлено позов до ДП ДАК «Хліб України» чи Київського інституту хлібопродуктів встановити неможливо.

Жодних доказів того, що Київський інститут хлібопродуктів входить до складу ДП ДАК «Хліб України» до суду не надано, як і не надано доказів того, хто з двох осіб перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва .

Крім цього, позивач намагається стягнути різницю по науковим пенсіям низки осіб, проте не надає жодних доказів того, на якій підставі вказані особи мають право на наукову пенсію та з яких підстав її має відшкодовувати ДП ДАК «Хліб України».

Також судом встановлено, що позовна заява підписана першим заступником начальника управління Н.М. Стадниченко, проте з доданих до позовної заяви повноважень заступників начальника управління щодо підпису документів від імені без окремою довіреності (наказ № 76 від 02.04.2012) випливає, що право підпису у Стадниченко Н.М. будь-яких документів наявне у разі виконання повноважень начальника управління. До позовної заяви не додано жодного доказу, що на момент підписання позову Стадниченко Н.М. виконував(ла) повноваження начальника. Також не надано доказів того, що підписання позовних заяв від імені управління відноситься до функціональних обов'язків першого заступника. Відтак, у суду відсутні належні докази наявності повноважень в особи, що підписала позовну заяву.

Оскільки, в матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що Київський інститут хлібопродуктів є дочірнім підприємством ДАК «Хліб України» неможливо встановити правильність юридичної адреси відповідача (за якою направлено позов та направлялись повідомлення про суми витрат на виплату пенсій).

Вищевизначені недоліки позовної заяви позбавляють суд відкрити скорочене провадження в даній справі та вирішити її у встановленому порядку протягом розумного строку.

Статтею 108 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Відтак, позивачеві необхідно привести позовну заяву та додані до неї документи у відповідність до вимог ст. 106 КАС України до 30 жовтня 2013 року шляхом: надання доказів повноважень особи, що підписала позов; уточнення відповідача в даній справі та вказання його дійсного коду ЄДРПОУ; надання доказів, що Київський інститут хлібопродуктів є дочірнім підприємством ДАК «Хліб України»; надання доказів, що визначені у позовні працівники мають право на наукові пенсії (довідки від підприємства); докази того, що відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва.

Керуючись ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Встановити позивачу строк до 30 жовтня 2013 року для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Н.В. Клочкова