Постанова № 34056498, 06.09.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2013 р. Справа № 804/10511/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І.,розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відділу освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до суду із адміністративним позовом до Відділу освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації з вимогами стягнути з Відділу освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 02142425) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 1 350,60.

В обґрунтування вимог позивач зазначив,що на підставі акту перевірки та у відповідності до п. 4 Інструкції № 29 було винесено рішення № 018 від 11.02.2013 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій, яким визначена загальна сума страхових коштів яка підлягає перерахуванню до позивача в розмірі 3 064,88 грн., з яких неправомірні витрати - 2 043,25 грн., штраф - 1 021,63 грн. Відповідачем станом на 15.03.2013 року частково сплачено зазначене рішення, а саме були сплачені неправомірні витрати в розмірі 2 043,25 грн., застосований штраф Відділом освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області сплачено не було. На підставі п.6 ч. 1 ст. 28 ,ч. 1ст.30 Закону України від 18.01.2001 року № 2240 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням» 15.03.2013 року позивачем винесено Рішення № 018/1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким до відповідача застосовані фінансові санкції у розмірі 328,97 грн., а саме пеня - 22,48 грн., та штраф - 306,49 грн. На момент звернення до суду відповідачем зазначені фінансові санкції в добровільному порядку сплачені не були.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримуються в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать поштові повідомлення , які наявні в матеріалах справи. Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

На підставі частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату,час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд вважає що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що у періоди з 22.01.2013 р. по 25.01.2013 р. та з 28.01.2013 р. по 29.01.2013 р. відповідно до Плану-графіку перевірок страхувальників на I квартал 2013 року , затвердженим наказом по виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 20.12.2012 року № 201-ос, головним спеціалістом контрольно-ревізійного відділу Гонтар Л.І. , на підставі направлення від 18.01.2013 року № 027/05 проведена планова перевірка правомірності заявлених та використаних страхових коштів, за результатами якої складено Акт №29 від 29.01.2013 р.

Перевіркою встановлено, що з порушенням діючого законодавства використано коштів Фонду в сумі 2 043,25 грн., з яких кошти на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності та по вагітності і пологах в сумі 1 952,33 грн., кошти на видачу новорічних подарунків на суму 90, 92 грн.

Рішенням Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №018 від 11.02.2013 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності до Відділу освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області застосовано фінансові санкції в таких розмірах: неправомірні витрати - 2 043,25 грн. та штраф - 1 021,63 грн. Загальна сума санкцій склала 3 064,88 грн.

Копія рішення № 018 отримана Відділом освіти 19.02.2013 року.

Відповідачем частково сплачено фінансові санкції за рішенням №018 у розмірі 2 043,25 грн., а решта залишилась несплаченою.

Рішенням Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №018/1 від 15.03.2013 р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності застосовано до Відділу освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області фінансові санкції в розмірі 328,97грн. : пеня у сумі 22,48 грн., штраф у сумі 306,49 грн.

Копія рішення №018/1 від 15.03.2013 р. отримана Відділом освіти 21.03.2013 р.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Статтею 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, спрямовуються на:

1) виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання;

2) фінансування санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей, позашкільне обслуговування, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків;

3) утворення резерву страхових коштів у розрахунку не менш як на п'ять календарних днів для фінансування матеріального забезпечення застрахованих осіб;

4) забезпечення поточної діяльності та утримання органів Фонду, розвиток його матеріально-технічної бази.

Згідно ч. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість Відділу освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області перед Дніпропетровським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на момент звернення до суду з адміністративним позовом склала 1 350,60грн.

Враховуючи, що у визначений законодавством строк Відділом освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації не вживались заходи з приводу оскарження рішень Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №018 від 11.02.2013 р. та №018/1 від 15.03.2013 р., а також не було добровільно та у повному обсязі сплачено грошові кошти в розмірі 1 350,60 грн., суд вважає позовні вимоги Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності обґрунтованими і тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відділу освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути з Відділу освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 02142425) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 1 350,60 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська