Рішення № 34052215, 25.09.2013, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" вересня 2013 р.Справа № 922/3150/13

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Доленчука Д. О.

при секретарі судового засідання Івахненко І.Г.

розглянувши справу

за позовом Прокурора Кегичівського району Харківської області, смт. Кегичівка в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Харківській області, м. Харків до 1. СТОВ "Надія", с. Вовківка , 2. Кегичівської районної державної адміністрації Харківської області, смт. Кегичівка; 3-я особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Кегичівське районне управління юстиції Харківської області, смт. Кегичівка про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди, скасування рішення про державну реєстрацію договору оренди за участю :

прокурора - Хряк О.О. за посвідченням № 013774 від 06.12.2012 р.

представника позивача - Павлов К.Д. за довіреністю № 13-14-34/5348/0/9-13 від 10.07.2013 р.

представника 1-го відповідача - Анікіна К.Є. за довіреністю № 203 від 31.07.2013 р.

представника 2-го відповідача - не з'явився

представника 3-ї особи на стороні відповідачів - не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Кегичівського району Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Харківській області (позивач) до 1. Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Надія" та 2. Кегичівської районної державної адміністрації Харківської області (відповідачі) згідно якого просить суд:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Кегичівської райдержадміністрації Харківської області від 31.10.2007 р. № 434 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва";

- визнати недійсним договір оренди від 24.07.2008 р. стосовно земельної ділянки загальною площею 34,7101 га, строком на 10 років, що знаходиться на території Вовківської сільської ради Кегичівського району Харківської області укладений між СТОВ "Надія" та Кегичівською райдержадміністрацією;

- скасувати рішення про державну реєстрацію договору оренди від 28.05.2012 р. стосовно земельної ділянки загальною площею 34,7101 га, строком на 10 років, що знаходиться на території Вовківської сільської ради Кегичівського району Харківської області, укладеного між СТОВ "Надія" та Кегичівською райдержадміністрацією.

В обґрунтування позову прокурор вказував, що прокуратурою Кегичівського району Харківської області була проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства під час надання в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення СТОВ "Надія", якою були встановлені порушення земельного законодавства.

Позивач надав письмові пояснення стосовно позовних вимог прокурора в яких вказував, що за інформацією, яка надана Відділом Держземагентства у Кегичівському районі Харківської області, договір оренди землі між СТОВ "Надія" та Кегичівською РДА на земельну ділянку площею 34,4101 га (із земель державного резервного фонду - 24,6103 га, землі запасу - 10,0998 га), розташовану на території Вовківської сільської ради зареєстровано 28.05.2012 р., реєстраційний номер № 632310004001001 та № 632310004001002. Проект відведення вказаної земельної ділянки СТОВ "Надія" не розроблявся, натомість розроблялася технічна документація із землеустрою. Межі земельних ділянок, орендованих СТОВ "Надія", встановлені згідно акту прийому-передачі межових знаків на зберігання згідно із договором від 28.05.2012 р. Також, позивач вказував, що позовні вимоги прокуратури про скасування рішення про державну реєстрацію договору оренди від 28.05.2012 р. стосовно земельної ділянки загальною площею 34,7101 га строком на 10 років, що знаходиться на території Вовківської сільської ради Кегичівського району Харківської області, укладеного між СТОВ "Надія" та Кегичівською РДА є такими, що потребують уточнення, оскільки на даний час державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень проводить Укрдержреєстр та структурні підрозділи територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. На даний час ані до компетенції Головного управління Держземагентства у Харківській області, ані до компетенції Відділу Держземагентства у Кегичівському районі Харківської області не належить скасування державної реєстрації договорів оренди землі, чи записів про таку реєстрацію.

1-й відповідач надав заперечення на позовну заяву в яких вказував, що позовні вимоги прокурора є безпідставними та необґрунтованими. При цьому 1-й відповідач вказував, що прокурором у позові зазначено предмет позову - визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 34,7101 від 24.07.2008 р., укладеного між СТОВ "Надія" та Кегичівською РДА, якого не існує та який ніколи не укладався. За таких обставин 1-й відповідач просив суд відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Прокурор, представники позивача та 1-го відповідача до початку судового засідання призначеного на 25.09.2013 р., через канцелярію господарського суду 25.09.2013 р. за вх. № Д649/13, надали заяву про розгляд справи без застосування технічних засобів фіксації судового процесу. Дана заява не суперечить чинному законодавству, інтересам сторін, тому приймається судом та підлягає задоволенню.

2-й відповідач, через канцелярію господарського суду 12.09.2013 р. за вх. № 33279, надав заяву про розгляд справи без участі представника 2-го відповідача за наявними у справі документами на розсуд суду. Дана заява 2-го відповідача долучена до матеріалів та підлягає задоволенню.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Представник 1-го відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував у повному обсязі.

Беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно за статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, представників позивача та 1-го відповідача, встановив наступне.

31 жовтня 2007 року головою Кегичівської районної державної адміністрації було прийнято розпорядження № 434 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право користування земельної ділянки на правах оренди".

Цим розпорядженням голова Кегичівської районної державної адміністрації затвердив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право користування на земельну ділянку на правах оренди СТОВ "Надія" на території Вовківської сільської ради. Також, даним розпорядженням була надана земельна ділянка в користування на правах оренди СТОВ "Надія" на території Вовківської сільської ради загальною площею 34,7101 га (24,6103 га землі державного резерву та 10,0998 га - землі запасу) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на 10 років.

03.03.2010 р. заступником голови Кегичівської районної державної адміністрації Харківської області було прийнято розпорядження № 59 п.1.1. якого було внесені зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 31.10.2007 р. № 434 щодо площі земельної ділянки з 34,7101 га на 34,6696 га (землі державного резервного фонду - 24,6103 га, землі запасу - 10,0593 га).

28.05.2012 р. між Кегичівською районною державною адміністрацією та СТОВ "Надія" були укладені договори оренди землі відповідно до яких СТОВ "Надія" були передані в оренду земельні ділянки загальною площею 24,6103 га та 10,0593 га відповідно. Дані копії договорів знаходяться в матеріалах справи.

Крім того, Кегичівська районна державна адміністрація та СТОВ "Надія" в цей же день склали акти приймання-передачі земельної ділянки, згідно з яким орендодавець передав орендарю, а останній прийняв в строкове платне користування земельні ділянки на території Вовківської сільської ради, загальною площею 10,0593 га та 24,6103 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Також, ще у жовтні 2010 р. були складені акти прийому - передачі межових знаків на зберігання в кількості 12 штук, які встановлені по периметру 2-х земельних ділянок загальною площею 34,6696 га, та які були передані за даними актами СТОВ "Надія".

28.05.2012 р. у відділі Держкомзему Кегичівського району була проведена державна реєстрація договорів оренди землі від 28.05.2012 р., про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 632310004001002 за договором оренди землі площею 10,0593 га та № 632310004001001 за договором оренди землі площею 24,6103 га.

Отже, за таких обставин суд дійшов до висновку, що договір оренди від 24.07.2008 р. стосовно земельної ділянки загальною площею 34,7101 га строком на 10 років та договір оренди від 28.05.2012 р. стосовно земельної ділянки загальною площею 34,7101 га, що знаходиться на території Вовківської сільської ради Кегичівського району Харківської області, між СТОВ "Надія" та Кегичівською районною державною адміністрацією не укладався, а між Кегичівською районною державною адміністрацією та СТОВ "Надія" на підставі розпорядження голови Кегичівської районної державної адміністрації № 434 від 31.10.2007 р. з урахуванням розпорядження заступника голови Кегичівської районної державної адміністрації Харківської № 59 від 03.03.2010 р. 28.05.2012 р. були укладені два договори оренди землі відповідно до яких СТОВ "Надія" були передані в оренду земельні ділянки загальною площею 24,6103 га та 10,0593 га відповідно.

При цьому господарський суд вважає за необхідне зазначити, що ч.4 ст.16 Закону України "Про оренду землі" в редакції чинній на момент прийняття спірного розпорядження (з 01.01.2007 р. по 01.01.2008 р.) було передбачено, що передача земельної ділянки, межі якої визначено в натурі (на місцевості), в оренду без зміни її цільового призначення здійснюється без розроблення проекту її відведення.

Крім того, ч.1 ст. 123 Земельного кодексу України в редакції чинній на момент прийняття розпорядження заступника голови Кегичівської районної державної адміністрації Харківської № 59 від 03.03.2010 р. (з 02.02.2010 р. по 16.03.2010 р.) було передбачено, що надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

У відповідності до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковими.

З огляду на вищевикладене господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги прокурора є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають, тому суд вважав за необхідне у задоволенні позову відмовити повністю.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 ГПК України. Судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до приписів п. 4.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 р. № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України", приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору; у разі ж повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам), за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору, та коли позивачем у справі є сам прокурор. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України.

Таким чином, у зв'язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, судовий збір у розмірі 1147,00 грн. покладається на позивача по справі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 1, 4, 12, 22, 29, 32, 33, 34, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Стягнути з Головного управління Держземагентства у Харківській області (61003, м. Харків, вул. Короленка, 16, ідентифікаційний код 38385479) на користь державного бюджету України (одержувач коштів - Управління державної казначейської служби у Дзержинському районі м. Харкова, вул. Бакуліна 18, м. Харків, 61166, код ЄДРПОУ 37999654, рахунок 31215206783003, банк одержувача - Головне управління державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22030001) 1147,00 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 30.09.2013 р.

Суддя Доленчук Д. О.