Рішення № 34051345, 07.10.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

07.10.13р. Справа № 904/6112/13

За позовом Прокурора Жовтневого району міста Дніпропетровська, м. Дніпропетровськ в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Дніпропетровськ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на боці позивача: Державна інспекція сільського господарства в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та стягнення 6 361,24 грн. шкоди

Суддя Назаренко Н.Г.

Секретар судового засідання Булана Ю.М.

Представники:

прокурор - Битяк Н.І., прокурор прокуратури м. Дніпропетровська, посвідчення № 001458 від 27.08.12р.;

від позивача - Абрамов Д.В., дов. № 4/8-19 від 04.01.13р.;

від відповідача - ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Жовтневим РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області 18.11.2010 р.

Від третьої особи: Філімонова О.М., довіреність № 1 від 01.10.2012 р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Жовтневого району м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради з позовом в якому просить (з врахуванням уточнень):

- зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,0063 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, привівши її у придатний для використання стан шляхом знесення за власний рахунок розмішених на ній споруд;

- стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 заподіяну в наслідок самовільного зайняття шкоду в розмірі 6 361,24 грн. на користь держави в особі Дніпропетровської міської ради.

Позовні вимоги прокурор обґрунтовує тим, що спеціалістами Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області під час проведення перевірки встановлено, що Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 земельна ділянка площею 0,0063 га самовільно зайнята та використовується без правовстановлюючих документів, про що складено акт від 27.06.2013 року.

Ухвалою господарського суду від 27.08.2013 року залучено до участі у справі у якості Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на боці позивача Державну інспекцію сільського господарства в Дніпропетровській області.

Прокурор підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Дніпропетровська міська рада позовні вимоги прокурора підтримала в повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечив, пояснюючи це тим, що позов пред'явлено не до тієї особи, оскільки відповідач дійсно здійснює підприємницьку діяльність у Жовтневому районі м. Дніпропетровську, проте жодного літнього майданчику в районі будинку АДРЕСА_1 не встановлював, Акт від 27.06.2013р. було складено за відсутності відповідача та до його відома він не доводився.

Третя особа надала пояснення по суті позову, в яких позов підтримує.

На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладався з 27.08.2013р. до 16.09.2013р.

Ухвалою суду від 16.09.2013р. строк розгляду справи продовжено до 21.10.2013р.

16.09.2013р. розгляд справи відкладався до 07.10.2013р.

Клопотання про використання засобів технічної фіксації судового процесу при розгляді цієї справи представниками сторін не заявлялись.

В судовому засіданні 07.10.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

У період з 24 по 27 травня 2013 року Державною інспекцією сільського господарства в Дніпропетровській області здійснено позаплановий захід перевірку дотримання Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки в районі будинку АДРЕСА_1.

В ході проведення перевірки було встановлено, що земельна ділянка орієнтовно площею 0,120га (за вимірами мірною стрічкою - рулеткою) в районі будинку АДРЕСА_1 використовується Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 під улаштування літнього майданчика кафе без правовстановлюючих документів, за відсутності відповідного рішення органів виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо вказаної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

У відповідності до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, та оформлюються відповідно до закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження".

Таким чином, фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та самовільно зайнято земельну ділянку орієнтовною площею 0,120 га в районі будинку АДРЕСА_1, за що п. б ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України та ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність.

У зв'язку з виявленням зазначеного порушення вимог земельного законодавства Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 видано припис від 05.07.2013р. № 220/28, яким приписано привести спірну земельну ділянку у відповідність до вимог законодавства України.

Відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого) шару ґрунту без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963, Державною інспекцією сільського господарства в Дніпропетровській області проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. Розмір шкоди склав - 6 361,24 грн.

Оскільки в діях фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 вбачались ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, 05.07.2013р. відповідно нього було складено відповідний протокол про адміністративні правопорушення.

Постановою від 11.07.2013р. № 183 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн.

Не погоджуючись з постановою від 11.07.2013р. № 183, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області про скасування зазначеної постанови.

10.09.2013р. Жовтневим районним судом м. Дніпропетровська зазначений позов розглянуто, у задоволенні позову відмовлено.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що розпорядження землями комунальної власності відноситься до повноважень міських рад, в даному випадку - Дніпродзержинської міської ради.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України. Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають всі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Згідно з частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу України).

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено обов'язок повернути самовільно зайняті земельні ділянки власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними та привести земельні ділянки у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Відповідно до частини 3 статті 212 Земельного кодексу України, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Станом на час розгляду справи Відповідач доказів, які підтвердили б правомірність використання спірної земельної ділянки не надав, позовні вимоги не спростував.

За викладеного, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання Відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку з приведенням її у придатний для використання стан, шляхом знесення споруд, що на ній розташовані.

Крім того, прокурор посилається на ті обставини, що самовільним зайняттям земельної ділянки державі спричинена шкода у сумі 6 361,24 грн., яку прокурор просить стягнути з Відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування завданих збитків.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч.2 ст. 157 ЗК України).

На підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. N 963 Державною інспекцією сільського господарства в Дніпропетровській області проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної Відповідачем внаслідок самовільного зайняття спірної земельної ділянки. Згідно розрахунку розмір заподіяної шкоди складає 6 361,24 грн.

Відповідач доказів відшкодування шкоди у спірній сумі не надав, позовні вимоги не спростував.

За наведеного, є правомірними та підлягають задоволенню позовні вимоги в частині стягнення з Відповідача на користь держави шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, у розмірі 6 361,24 грн.

Отже, заявлені прокурором позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ст. 49 Господарського процесуального кодексу України сплата судового збору покладається на Відповідача в сумі 2 867,50 грн., з яких: 1147,00 грн. - за немайнову вимогу та 1720,50 грн. - за майнову вимогу до спеціального фонду Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 87, 116-117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0063 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, державі - в особі Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пр-т Карла Маркса, буд. 75, код ЄДРПОУ 26510514) та привести вказану земельну ділянку в придатний для використання стан, шляхом знесення усіх розміщених на ній будівель та споруд, про що видати наказ.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь держави в особі Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пр-т Карла Маркса, буд. 75, код ЄДРПОУ 26510514) шкоду, заподіяну державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у сумі 6 361,24 грн. (шість тисяч триста шістдесят одна грн. 24 коп.), про що видати наказ.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в дохід Державного бюджету України в особі Управління Державного казначейства служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; код ЄДРПОУ 37989269, банк одержувача - відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, р/рахунок 31214206783005, МФО 805012, КБКД 22030001; призначення платежу - судовий збір, код ЄДРПОУ суду 03499891, пункт 2.1., 2.2.) судовий збір в розмірі 2 867,50 грн. (дві тисячі вісімсот шістдесят сім гривень 50 коп.), про що видати наказ.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя Н.Г. Назаренко

Дата підписання рішення, оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 09.10.2013р.