Постанова № 34048893, 26.09.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 вересня 2013 р. № 820/6809/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єгупенко В.В.

за участю секретаря - Вождаєвої М.О.

за участю представників сторін:

представник позивача - не прибув.

представника відповідача - Жаворонкова Г.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова до Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева" про стягнення заборгованості ,В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом та просить суд стягнути з Державного підприємства „Завод ім. В.О. Малишева" на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованість з відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1 в сумі 1 195 350, 88 грн. на р/р 256003012097 у ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що на підприємстві працювало 342 працівника, яким призначено пенсію на пільгових умовах на підставі п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список №1). За період квітень - червень 2013 року, та за березень 2013 року фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вказаним працівникам складає - 1 195 350,88 грн. Підприємству направлялись відповідні повідомлення для відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, які були ним отримані. Суми зазначені в повідомленнях відповідачем не оскаржувались та сплачені не були. Отже, позивач вважає, що сума заборгованості з відшкодування пільгових пенсій за списком №1 в сумі 1 195 350, 88 грн. підлягає стягненню в судовому порядку.

Позивач у судове засідання свого уповноваженого представника не направив, надав суду заяву в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить суд слухати справу за своєю відсутністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, вважає позовні вимоги необґрунтованими та просив суд прийняти рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі. Представник відповідача вважає, що суми витрат позивача на виплату і доставку пенсій особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та отримали право па пенсію за віком па пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до 1 січня 2004 року, позивачем включені безпідставно і відшкодуванню за рахунок відповідача не підлягають. Крім того, представник відповідача вважає, що включення до розрахунку витрат на виплату додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень з метою їх відшкодування за рахунок відповідача, є також неправомірним та безпідставним. Представник відповідача зазначив, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що складені позивачем, не містять інформації про витрати Пенсійного фонду на виплату пенсій, а також про витрати на доставку таких пенсій, отже, на думку позивача, такі розрахунки не можуть вважатися доказами понесення позивачем фактичних витрат.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, дійшов наступного висновку.

Державне підприємство "Завод ім. В.О. Малишева" зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України за номером 0102.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII). У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону № 1788-XII, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок ПФУ та Державного бюджету України відповідно.

Виходячи зі змісту положень пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV у контексті статті 14 Закону № 1788-XII можна зробити висновок, що порядок, за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на підставі статті 14 Закону № 1788-XII.

Як вбачається з матеріалів справи, на Державному підприємстві "Завод ім. В.О. Малишева" працювало 342 працівника, яким призначено пенсію на пільгових умовах на підставі п. "а" ст. 13 Закону № 1788-XII (список №1), що не заперечується позивачем.

З розрахунку заборгованості Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" та з наданих у судовому засіданні пояснень представника позивача вбачається, що сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вказаним працівникам складає - 1 195 350,88 грн. за період квітень - червень 2013 року, доплата за листопад 2012 року, перерахунок за лютий та березень 2013 року по 300 пенсіонерам на загальну суму 1 195 350,88 грн.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Згідно з п. 6.1. Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 6.4. Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п. 6.5. Інструкції №21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вимог Інструкції № 21-1 Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова були направлені на адресу відповідача повідомлення з розрахунками сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за відповідні періоди, де містилася інформація як щодо новопризначених, так і щодо перерахованих пенсій та доплат з основного розміру пенсій (донарахування раніше не виставленого боргу).

Державне підприємство "Завод ім. В.О. Малишева" вказані повідомлення отримало, про що свідчать відповідні відмітки на цих повідомленнях, суми зазначені в повідомленнях не оскаржувались та підприємством не сплачені.

Згідно наданих до суду копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", складених щодо Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева", зазначені витрати становлять 1 195 350,88 грн.

Відповідно до п. 6.8. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідачем заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" станом на час розгляду справи в суді, не погашена та становить 1 195 350,88 грн.

Щодо твердження відповідача про те, що включення до розрахунку витрат на виплату додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень з метою їх відшкодування за рахунок відповідача є неправомірним та необґрунтованим, суд зазначає наступне.

Додаткові доплати, надбавки та підвищення, які встановлюються та виплачуються відповідно до положень Закону № 1788-XII відрізняються від поняття "збільшення розміру пенсії внаслідок її перерахунку", визначеного Законом № 1058-IV, оскільки законодавством передбачено не тільки різні підстави для таких змін розмірів пенсій (під час встановлення та виплати додаткових доплат, надбавок, підвищень застосовуються норми Закону № 1788-XII, під час здійснення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням збільшення, яке відбулось внаслідок її перерахунку, - Закон № 1058-IV), а й правові наслідки - додаткові доплати, надбавки, підвищення мають окремий статус та обліковуються окремими рядками, а збільшення розміру пенсії внаслідок її перерахунку за нормами Закону №1058-IV становить її основний розмір.

Матеріали справи не містять доказів наявності в розрахунках сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій сум фактичних витрат на виплату і доставку додаткових доплат, надбавок та підвищень відповідно до положень Закону № 1788-XII зазначеним вище особам.

Таким чином, вищезазначене твердження відповідача є безпідставним та необґрунтованим.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів відсутність у нього заборгованості у розмірі 1 195 350,88 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова до Державного підприємства "Завод імені В.О.Малишева" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" (р/р 2600712110679 ХФ КИев АКБ "Правекс-банк" МФО 350493, код за ЄДРПОУ 14315629) на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком №1 в сумі 1195350.00

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Єгупенко В.В.