Ухвала суду № 34048873, 11.10.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

11 жовтня 2013 р. Справа № 821/3354/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

при секретарі: Осташевському Е.Є.,

за участю представників: позивача - Гололобова М.І., відповідача - Оржинської Е.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Асоціація дитячого харчування" до Державної екологічної інспекції у Херсонській області про визнання недійсними рішень,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Асоціація дитячого харчування" (далі - позивач) звернулася до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Херсонській області (далі - відповідач) в якому просить визнати недійсними акт перевірки від 23-26.07.2013 р. та рішення від 07.08.2013 р. № 01-33-44, № 01-33-45, № 01-33-46, № 01-33-47 та № 01-33-48.

В судовому засіданні представник відповідача заявила клопотання про зупинення провадження у даній справі, мотивувавши його тим, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 р. задоволенно позов Державної екологічної інспекції у Херсонській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Асоціація дитячого харчування", третя особа - Філія ТОВ "Асоціація дитячого харчування" в м. Херсон - завод дитячого харчування про підтвердження обгрунтованості вжиття заходів реагування, а саме підтверджено обгрунтованість винесення Державною екологічною інспекцією у Херсонській області рішень від 07.08.2013 р. № 01-33-44, № 01-33-45, № 01-33-46, № 01-33-47 та № 01-33-48. Тобто оскаржувані рішення в даній справі визнані обгрунтованими та законними постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 р., але, оскільки вказана постанова суду не набрала законної сили, просить зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили постановою № 804/11094/13-а.

Представник позивача проти задоволення клопотання та зупинення провадження у даній справі не заперечував.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи представників сторін, суд дійшов до наступного.

Підстави й порядок зупинення та поновлення провадження у справі визначені ст. 156 КАС України.

Обов'язковою підставою для зупинення провадження у справі відповідно до ч.1 ст. 156 КАС України, зокрема, є неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Оцінюючи наявність підстав для зупинення провадження у справі, суд виходить з такого.

Питання застосування заходів державного нагляду (контролю) урегульовані Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. (із змінами, внесеними Законами України від 2 жовтня 2012 року №5404-VI та від 20 червня 2013 року №353-VII), а також спеціальним законодавством, в даному випадку - Законами України «Про охорону атмосферного повітря», «Про охорону навколишнього природного середовища», Кодексом України про надра, а також «Порядком обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища», затвердженим чинною на даний час постановою Верховної Ради України від 29 жовтня 1992 року №2751-XII.

Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. (із змінами, внесеними Законами України від 2 жовтня 2012 року №5404-VI та від 20 червня 2013 року №353-VII), передбачено підтвердження за постановою адміністративного суду обґрунтованості прийнятих органом державного нагляду (контролю) рішень про застосування заходів реагування.

Цим же законом у ст. 4 встановлено, що заходи реагування, обґрунтованість яких має бути підтверджена адміністративним судом, не застосовуються, а відповідний розпорядчий документ підлягає негайному скасуванню органом державного нагляду (контролю), зокрема, у разі, якщо: адміністративний суд ухвалив постанову, якою відмовив органу державного нагляду (контролю) у підтвердженні обґрунтованості вжиття заходів реагування, або постанову про відсутність підстав для вжиття таких заходів, і така постанова набрала законної сили.

Як видно з матеріалів справи, відповідачем винесені рішення про застосування заходів реагування від 07.08.2013р. №№ 01-33/44, 01-33/45, 01-33/46, 01-33/47, 01-33/48, які є предметом спору у даній справі.

В той же час, Державна екологічна інспекція у Херсонській області звернулась до суду із позовом про підтвердження обґрунтованості вжитих заходів реагування і постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013р. у справі №804/11094/13-а позов задоволено та підтверджено обґрунтованість рішень від 07.08.2013р. №№ 01-33/44, 01-33/45, 01-33/46, 01-33/47, 01-33/48.

У цьому судовому рішенні судом встановлені обставини обґрунтованості і правомірності вказаних вище рішень про вжиття заходів реагування.

Однак постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2013р. у справі №804/11094/13-а ще не набрала законної сили у зв'язку із оскарженням її в апеляційному порядку.

Доказів скасування чи залишення без змін зазначеної постанови сторонами до суду не надано.

Встановлені судом при розгляді справи №804/11094/13-а обставини щодо обґрунтованості і правомірності рішень про вжиття заходів реагування, які є предметом спору у даній справі №821/3354/13-а, являються преюдиційними для вирішення цього спору.

Отже, розгляд даної справи неможливий до набрання законної сили рішенням суду у справі №804/11094/13-а.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 156 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника відповідача - задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Асоціація дитячого харчування" до Державної екологічної інспекції у Херсонській області про визнання недійсними рішень до набрання законної сили рішенням суду у справі №804/11094/3-а.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 11.10.2013р.

Суддя Пекний А.С.