Постанова № 34048834, 01.10.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2013 року № 813/4636/13-а

Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючої cудді - Потабенко В.А., суддів Москаля Р.М., Коморного О.І.,

за участю секретаря судового засідання - Чернявської О.Д.,

за участю:

представника позивача - Малярчука О.О., згідно довіреності,

представника відповідача - Парпан Л.М., згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Експрес Медіа Принт" до Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправними дій та про зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ТзОВ "Експрес Медіа Принт" звернулося до суду з позовом до Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправною відмови у прийнятті податкових накладних № 237 від 25.04.2013 року та № 226 від 22.04.2013 року, виданих позивачем для реєстрації у Єдиному державному реєстрі податкових накладних та про зобов'язання зареєструвати згадані накладні датою 01.05.2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.05.2013 року ТзОВ "Експрес Медіа Принт" було надіслано до Єдиного державного реєстру податкових накладних для реєстрації в електронній формі податкові накладні № 237 від 25.04.2013 року та № 226 від 22.04.2013 року. Однак, позивачу було відмовлено в прийнятті для реєстрації даних податкових накладних з підстав невідповідності інформації про місцезнаходження продавця товарів/послуг, зазначених в накладних, даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Вважає таку відмову протиправною, оскільки згідно з даними ЄДР адресою ТзОВ "Експрес Медіа Принт" є Львівська область, Яворівський р-н, с. Рясне-Руське, вул. Свободи, 5. Така ж адреса вказана і у виписаних податкових накладних. Відтак, відсутні підстави для відмови в реєстрації накладних. Можливість реєстрації була відновлена 15.05.2013 року, проте, протиправною відмовою було порушено право платника здійснити реєстрацію накладних не пізніше 15 календарних днів, наступних за датою їх складання, що, в свою чергу, має негативні наслідки як для продавця, так і для покупця. З урахуванням викладеного, просить позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечила з підстав, викладених в запереченні, поданому до суду 01.10.2013 року, суть яких зводиться до наступного. Зазначені в позовній заяві податкові накладні не були прийняті з причини невідповідності інформації про місцезнаходження продавця в накладній тій інформації про його місцезнаходження, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Вимога про зобов'язання зареєструвати податкові накладні тим числом, яким вони складені, є неправомірною, оскільки такі накладні не були зареєстровані в 15-денний строк після їх виписки. Тому, у задоволенні позову слід відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши надані докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

ТзОВ "Експрес Медіа Принт" зареєстроване 021.11.2012 року Яворівською районною Державною адміністрацією як юридична особа за адресою: Львівська область, Яворівський район, с. Рясне Руське, вул. Свободи, 5, код ЄДРПОУ 38502239, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 04.06.2013 року.

Згідно з свідоцтвом № 200087861 серії НБ № 583691, виданим Державною податковою службою України, ТзОВ "Експрес Медіа Принт" є платником податку на додану вартість з 01.01.2013 року, місцезнаходження платника - 81085, Львівська область, Яворівський район, с. Рясне-Руське, вул. Свободи, 5.

27.12.2012 року між ТзОВ "Експрес Медіа Принт" та ДПІ у Яворівському районі Львівської області укладено договір № 271220121 про визнання електронних документів поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналах.

01.05.2013 року ТзОВ "Експрес Медіа Принт" надіслано до Єдиного державного реєстру податкових накладних для реєстрації в електронній формі податкові накладні № 226 від 22.04.2013 року та № 237 від 25.04.2013 року.

Однак, з центрального порталу прийому податкової звітності ДПС України надійшла квитанція № 1 в електронній формі про відмову в прийнятті для реєстрації поданих податкових накладних. Підставою неприйняття таких визнано помилку, допущену в тексті, а саме: "місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане в документі не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Не погодившись з відмовою відповідача в прийнятті податкових накладних, позивач звернувся до суду.

Суд при вирішенні спору по суті виходив з наступного.

Відповідно до абз. 1 та п.п. г) п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну. У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Таким чином, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну, в якій, зокрема, має бути зазначено місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця.

Як встановлено судом, в податкових накладних № 226 від 22.04.2013 року та № 237 від 25.04.2013 року адресою місцезнаходження платника зазначено: Львівська область, Яворівський район, с. Рясне-Руське, вул. Свободи, 5.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Як вбач3ається з матеріалів справи, позивач на виконання п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу надсилав в електронному вигляді податкові накладні для їх реєстрації є Єдиному реєстрі податкових накладних, в прийнятті та реєстрації яких було відмовлено по причині невідповідності місцезнаходження платника інформації про місцезнаходження в ЄДР.

Згідно припису норми абз. 5 п. п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України було розроблено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246, який визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних платників податку на додану вартість - продавців товарів (послуг), звіряння даних, що містяться у виданих платникам такого податку - покупцям товарів (послуг) податковій накладній та розрахунку коригування з відомостями, які містяться у Реєстрі.

Відповідно до п. 9 вказаного Порядку причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є:

1) наявність помилок;

2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

Тобто, податковим органом може бути відмовлено в прийнятті податкової накладної для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних у випадку, якщо в такій накладній допущено помилку, а саме її сформовано з порушенням вимог, передбачених п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України та/або п. 192.1 ст. 192 Податкового кодексу України, зокрема, якщо в ній не зазначено адресу місцезнаходження юридичної особи-продавця чи така адреса не відповідає зареєстрованій адресі юридичної особи.

Матеріалами справи підтверджується, що Міністерство доходів і зборів України причиною відмови при прийнятті податкових накладних визнало помилку, яка полягає в тому, що місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане в документі не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

У відповідності до ст.18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Як вже було вказано вище, згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ТзОВ "Експрес Медіа Принт" станом на 04.06.2013 року зареєстровано юридичною особою за адресою: Львівська область, Яворівський район, с. Рясне-Руське, вул. Свободи, будинок № 5. Точно така адреса вказана і в податкових накладних.

В ході судового розгляду відповідач не пояснив з яких підстав ним встановлено помилку, тобто невідповідність адреси в накладній тій адресі, яка внесена до ЄДР, оскільки з витягу з ЄДР очевидно, що адреси в накладних і в ЄДР співпадають.

Отже, на момент виписки податкових накладних ТзОВ "Експрес Медіа Принт" було зареєстровано та знаходилось за адресою: 81085, Львівська область, Яворівський район, с. Рясне-Руське, вул. Свободи, будинок № 5. Дана інформація відповідає даним з ЄДР про місце знаходження юридичної особи. Відтак, у позивача правових підстав для невнесення до податкових накладних зазначеної вище адреси не було.

Необхідність захисту своїх порушених прав шляхом зобов'язання Міндоходів України зареєструвати вчасно подані до реєстрації, однак незареєстровані податкові накладні, позивач обґрунтовує тим, що в протилежному випадку це може бути підставою для проведення позапланової перевірки щодо нього та негативно впливає на податкові зобов'язання покупця та продавця.

Дійсно, відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та/або порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Виявлення розбіжностей даних податкової накладної та Єдиного реєстру податкових накладних є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.

У разі відмови продавця товарів/послуг надати податкову накладну або в разі порушення ним порядку її заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі покупець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву із скаргою на такого постачальника, яка є підставою для включення сум податку до складу податкового кредиту. До заяви додаються копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку у зв'язку з придбанням таких товарів/послуг або копії первинних документів, складених відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", що підтверджують факт отримання таких товарів/послуг.

Надходження такої заяви із скаргою є підставою для проведення документальної позапланової виїзної перевірки зазначеного продавця для з'ясування достовірності та повноти нарахування ним зобов'язань з податку за такою операцією.

Тому, суд, встановивши в судовому засіданні протиправність відмови у реєстрації відповідачем податкових накладних ТзОВ "Експрес Медіа Принт" № 237 від 25.04.2013 року та № 226 від 22.04.2013 року, зобов'язаний відновити порушене право позивача на реєстрацію зазначених податкових накладних у Єдиному державному реєстрі податкових накладних шляхом зобов'язання Міністерства доходів і зборів України зареєструвати такі накладні датою їх скерування - 01.05.2013 року.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтю 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, з Державного бюджету України на користь позивача слід стягнути судові витрати, сплачені ним при подачі позову до суду

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 18, 19, 33-35, 69-71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Міністерства доходів та зборів України у прийнятті податкових накладних № 226 від 22 квітня 2013 року та № 237 від 25 квітня 2013 року, виданих товариством з обмеженою відповідальністю "Експрес Медіа Принт" для реєстрації у Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Міністерство доходів та зборів України зареєструвати у Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 226 від 22.04.2013 року та № 237 від 25.04.2013 року видані товариством з обмеженою відповідальністю "Експрес Медіа Принт" (ЄДРПОУ 38502239) датою 01.05.2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Експрес Медіа Принт" (код ЄДРПОУ 38502239, адреса місцезнаходження: 81085, Львівська область, Яворівський район, с. Рясне-Руське, вул. Свободи, будинок № 5) сплачений при подачі позову до суду судовий збір в розмірі 34 (тридцять чотири) гривні 41 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 07.10.2013 року.

Суддя Потабенко В.А.

Суддя Москаль Р.М.

Суддя Коморний О.І.