Постанова № 34037080, 04.10.2013, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

Копія

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 жовтня 2013 року Справа №827/978/13-аОкружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

судді Шаповала І.І., при секретарі Пономарьової І.В., за участю: позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - Абакарова С.Ш., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Севастополі, Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції м. Севастополя в особі старшого державного виконавця Абакарова С.Ш. про визнання бездіяльності незаконною по невиконанню постанов суду, які набрали законної сили, визнання незаконною чергову постанову державного виконавця від 29.03.2013р. про повернення виконавчого документа стягувачеві, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

08.04.2013р. ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та просив:

1. Визнати незаконною бездіяльність з боку Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції міста Севастополя по не виконанню чергової постанови Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 17 серпня 2012 року, справа №2а-1624/12/2770 в частині зобов'язання відділ державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції міста Севастополя у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» виконати в повному обсязі завдання виконавчої служби по виконавчому провадженню за №32897145, виконавчий лист №2а-2998/10/2770.

2. Визнати незаконною та скасувати ПОСТАНОВУ старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції міста Севастополя Абакарова С.Ш. про повернення виконавчого документа стягувачеві від 29 березня 2013 року (виконавче провадження №32897145), зобов'язавши Головне управління юстиції у місті Севастополі здійснити контроль та подальшу перевірку законності цього виконавчого провадження №32897145 шляхом подачі відповідного звіту виконання впродовж одного місяця після набрання постановою суду по цій справі законної сили.

3. Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції міста Севастополя поновити виконавче провадження та у місячний строк з дня набрання постановою суду по цій справі законної сили подати до Окружного адміністративного суду м. Севастополя звіт про виконання постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду м. Севастополя від 13 жовтня 2011 року по справі №2а-2998/10/2770, постанови Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 17 серпня 2012 року по справі №2а-1624/12/2770, виконавче провадження №32897145, шляхом передачі вказаних у пункті 7 постанови КМУ від 03.08.2011 р. №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ» документів відповідному органу Казначейства та надання доказів суду шодо їхнього прийняття до провадження за результатами попереднього розгляду документів (п./п.3 п.8 постанови КМУ від 03.08.2011 №845).

У судовому засіданні позивач та його представник на позовних вимогах наполягали у повному обсязі з підстав, наведених у позовної заяві.

Представник Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Севастополі у судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджено документально (а.с. 108), заперечень проти позову не надав.

Представник Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції м. Севастополя в особі старшого державного виконавця Абакаров С.Ш. проти позову заперечував у повному обсязі, вважає що ним були виконані усі виконавчі дії і виконавчий лист було повернуто позивачу правомірно.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду №2а-2998/10/2770 від 13.10.2011р. на користь позивача було стягнуто 500гр. моральної шкоди з Севастопольського об'єднаного міського військового комісаріату.

25.11.2011р. у відділі ДВС Гагарінського РУЮ м.Севастополя було відкрито виконавче провадження № 32897145.

06.06.2012р. виконавчий лист було повернуто позивачу без виконання, після чого 17.08.2012р. Окружним адміністративним судом м.Севастополя було прийнято таке рішення:

« 6. Визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу державної

виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції а Севастополя Абакарова

С.Ш. про повернення виконавчого документа стягувачеві від 06.06.2012 р., виконавче

провадження №32897145.

7. Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції міста Севастополя поновити виконавче провадження та у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» виконати в повному обсязі завдання виконавчої служби по вищевказаному виконавчому провадженню за №32897145, виконавчий лист №2а-2998/10/2770.»

10.10.2012р. вказане рішення набрало чинності, а 29.03.2013р. виконавчий лист було знов повернуто позивачу без виконання у зв'язку з тим, що «у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними» (а.с.11). В судовому засіданні було достовірно з'ясовано, що в період жовтня 2012р. до 29.03.2013р. будь-яких виконавчих дій, спрямованих на виконання вищезазначених постанов Севастопольського апеляційного адміністративного суду №2а-2998/10/2770 від 13.10.2011р. та Окружного адміністративного суду міста Севастополя № 2а-1625/2770 від 17.08.2012р., не проводилося і документального підтвердження про такі дії у виконавчому провадженні № 32897145 не має.

06.02.2013р. були опубліковані та набрали чинності зміни до постанови КМУ № 845 від 03.08.2011р. «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ», згідно з якими це питання було віднесено до компетенції органів Держказначейства.

В період жовтня 2012р. до 06.02.2013р. вказана Постанова КМУ діяла і передбачала саме для органів ДВС процедуру дій, спрямованих на підготовку документів для безспірного списання (стягнення) коштів з рахунків бюджетних установ, але відділ ДВС Гагарінського РУЮ м.Севастополя в цей період ніяких виконавчих дій по виконавчому провадженню №32897145 не робив, ігноруючи як Постанову КМУ №845, так і чинні рішення Севастопольського апеляційного адміністративного суду №2а-2998/10/2770 від 13.10.2011р. та Окружного адміністративного суду м.Севастополя № 2а-1625/2770 від 17.08.2012р.

Наведене свідчить про протиправну бездіяльність відділу ДВС Гагарінського РУЮ м.Севастополя в період жовтня 2012р. до 06.02.2013р. та невиконання у повному обсязі завдань виконавчої служби по виконавчому провадженню №32897145 і позов в цієї частині підлягає задоволенню.

Після зміни Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ відділ ДВС Гагарінського РУЮ на підставі п.7 Постанови КМУ № 845 зобов'язаний був подати оригінали виконавчих документів разом із супровідним листом та завіреними належним чином копіями інших матеріалів виконавчого провадження відповідному органу Казначейства, але замість цього виконавчий лист 29.03.2013р. було повернуто стягувачеві і вищевказані рішення адміністративних судів залишилися без виконання. Таким чином, у березні 2013р. відділ ДВС Гагарінського РУЮ м.Севастополя, не маючи повноважень щодо вирішення питань про стягнення коштів з бюджетних установ, таке питання вирішив.

Суд вважає, що за таких обставин позовні вимоги щодо скасування постанови ст. державного виконавця відділу ДВС Гагарінського РУЮ м.Севастополя Абакарова С.Ш. про повернення виконавчого документа стягувачеві від 29 березня 2013р. підлягають задоволенню. Відповідач зобов'язаний поновити виконавче провадження №32897145 та виконати вимоги п.7 Постанови № 845, надавши про це суду відповідний звіт.

Оцінюючи інші вимоги позивача, суд не знайшов достатніх підстав для їх задоволення з наведених вище обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції міста Севастополя по невиконанню постанови Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 17 серпня 2012 року (справа №2а-1624/12/2770) в частині зобов'язання у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» виконати в повному обсязі завдання виконавчої служби по виконавчому провадженню №32897145.

Визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції міста Севастополя Абакарова С.Ш. від 29 березня 2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчому провадженню №32897145.

Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції міста Севастополя у місячний строк з дня набрання постанови суду по цій справі законної сили поновити виконавче провадження №32897145 та невідкладно, але не пізніше 5 днів з моменту поновлення, передати вказані у пункті 7 постанови КМУ від 03.08.2011 р. №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ» документи відповідному органу Казначейства у м.Севастополі для подальшого виконання постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду м. Севастополя від 13 жовтня 2011 року по справі №2а-2998/10/2770, надавши про це Окружному адміністративному суду м. Севастополя відповідний звіт у десятиденний строк після передачі документів відповідному органу Казначейства.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 04.10.2013р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Постанова складена у повному обсязі в порядку ч.3 ст. 160 КАС України 07.10.2013р.

Суддя підпис І.І. Шаповал.

З оригіналом згідно.

Станом на 07.10.2013р. постанова не набрала законної сили.

Суддя І.І. Шаповал.