Рішення № 34032458, 03.10.2013, Скадовський районний суд Херсонської області

Справа № 663/1866/13-ц

Провадження № 2/663/673/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2013 року м. Скадовськ

Скадовський районний суд Херсонської області

в складі головуючого судді Пухальського С.В.

при секретарі Енгвік Л.Л., Безердян І.О.

прокурора Горщарук М.В.

представника відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Скадовськ цивільну справу за позовом прокурора Скадовського району в інтересах держави до Лазурненської селищної ради, ОСОБА_1, реєстраційної служби Скадовського районного управління юстиції Херсонської області, третя особа: Державний вищий навчальний заклад, Херсонський державний аграрний університет про визнання незаконними рішень сесії та скасування рішень про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Скадовського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави до Лазурненської селищної ради, ОСОБА_1 третя особа: Державний вищий навчальний заклад «Херсонський державний аграрний університет» про визнання незаконними рішень сесії та скасування рішень про державну реєстрацію прав на нерухоме майно. Позов обґрунтований тим, що під час проведення перевірки встановлено, що п. п. 9-9.2 рішення сесії Лазурненської селищної ради № 373 від 14.02.2008 р. внесено зміни до державного акту на право постійного користування землею у звязку із заявою ректора ХДАУ ОСОБА_3, вилучено у бази відпочинку «Колос» Херсонського державного аграрного університету земельну ділянку орієнтовною площею 0,0120 га та переведено її до земель запасу селищної ради. Також надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,0120 га по вул. Курортна, 5-а для індивідуального дачного будівництва. Пунктами 1-2 рішення сесії Лазурненської селищної ради № 379 від 27.02.2013 р. затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 площею 0,0120 га для індивідуального дачного будівництва, розташованої за адресою: смт. Лазурне, вул. Курортна, 5а, та надано її у приватну власність. На підставі вказаних рішень сесій Лазурненської селищної ради ОСОБА_1 отримала свідоцтво на право власності на нерухоме майно від 22.03.2013 р., а саме на земельну ділянку площею 0,0120 га в смт. Лазурне по вул. Курортна, 5-а, для індивідуального дачного будівництва. Посилаючись на невідповідність вищевказаних пунктів рішення сесії Лазурненської селищної ради вимогам законодавства, прокурор просив визнати незаконними та скасувати пункти 9-9.2 рішення сесії Лазурненської селищної ради № 373 від 14.02.2008 р. та пункти 1-2 рішення сесії Лазурненської селищної ради № 379 від 27.02.2013 р.; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 1088249 від 22.03.2013 р., прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, на підставі якого ОСОБА_1 отримала свідоцтво на право власності на нерухоме майно № 1538946, видане реєстраційною службою Скадовського РУЮ 22.03.2013 р.; визнати недійсним свідоцтво на право власності ОСОБА_1 на нерухоме майно № 1538946, видане реєстраційною службою Скадовського РУЮ 22.03.2013 р.; зобовязати реєстраційну службу Скадовського РУЮ внести запис до Державного реєстру прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,0120 га в смт. Лазурне по вул. Курортна, 5-а, для індивідуального дачного будівництва; зобовязати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку площею 0,0120 га в смт. Лазурне по вул. Курортна, 5-а до державної власності.

Ухвалою суду від 01.08.2013 р. до участі по справі залучено співвідповідача реєстраційну службу Скадовського районного управління юстиції Херсонської області.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги з підстав, які вказані в позові.

Представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 позов не визнав, пояснив, що ОСОБА_1 відведено земельну ділянку у власність по вул. Курортна, 5-а смт. Лазурне згідно її заяви від 10.09.2007 р. Технічна документація із землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки відповідачу погоджена відділами Держкомзему та містобудування, архітектури та ЖКГ, державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області та іншими органами, вказані висновки є чинними. Відповідач ОСОБА_1 набула право власності на спірну земельну ділянку без будь-яких порушень з її сторони. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Лазурненською селищною радою, будучи належним чином повідомленою про день, час та місце розгляду справи, явку представника в судове засідання не забезпечено, про причину неявки суду не повідомлено, заперечень проти позову не подано.

Представник реєстраційної служби Скадовського РУЮ Херсонської області будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явився, про причину неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Представник третьої особи без самостійних вимог Державного вищого навчального закладу «Херсонський державний аграрний університет» надіслав до суду заяву з проханням розглядати справу за його відсутності. Позовні вимоги підтримує.

Суд, заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті приходить до наступного.

Судом встановлено, що 10.09.2007 р. ОСОБА_1 звернулася до селищного голови смт. Лазурне із заявою про надання їй дозволу для попереднього погодження місця розташування і початку розробки проекту землевідведення для розміщення будівлі площею 120 м.кв.

Відповідно до копії державного акту від 04.10.2001 р. Херсонський державний аграрний університет являється постійним користувачем земельної ділянки площею 2,3662 га.

Згідно п.п. 9, 9.1, 9.2 рішення сесії Лазурненської селищної ради № 373 від 14.02.2008 р. вирішено: внести зміни до державного акту на право постійного користування землею в звязку із заявою ректора ХДАУ ОСОБА_3 від 01.02.2008 р.; вилучити у бази відпочинку «Колос» Херсонського державного аграрного університету земельну ділянку орієнтовною площею 0,0120 га та перевести її до земель запасу селищної ради; надати вказану земельну ділянку ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва, дати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,0120 га по вул. Курортна, 5-а для індивідуального дачного будівництва.

Пунктами 1-2 рішення сесії Лазурненської селищної ради № 379 від 27.02.2013 затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 площею 0,0120 га для індивідуального дачного будівництва, розташованої за адресою: смт. Лазурне, вул. Курортна, 5а, та надано її у приватну власність. Також передбачено видати свідоцтво про право власності на земельну ділянку в установленому порядку.

На підставі вказаних рішень сесій Лазурненської селищної ради ОСОБА_1 отримала свідоцтво на право власності на нерухоме майно № 1538946, видане реєстраційною службою Скадовського РУЮ 22.03.2013 р., а саме на земельну ділянку площею 0,0120 га в смт. Лазурне по вул. Курортна, 5-а, для індивідуального дачного будівництва.

Із копії державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 323403 від 06.11.2012 р. вбачається, що Херсонський державний аграрний університет являється постійним користувачем земельної ділянки, площа якої становить 2,4028 га.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 373 ЦК України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Відповідно до вимог ст. 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, у тому числі, земельні ділянки, закріплені за вищими навчальними закладами державної форми власності.

Згідно з ч. 8 ст. 122 Земельного кодексу України Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтею 149 цього Кодексу.

Частиною 9 ст. 149 Земельного кодексу України передбачено, що Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси для несільськогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення.

Крім того, відповідно до ст. 63 Закону України "Про освіту" матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Земельні ділянки державних навчальних закладів, установ та організацій системи освіти передаються їм у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України. Основні фонди, оборотні кошти та інше майно державних навчальних закладів, установ, організацій та підприємств системи освіти не підлягають вилученню, крім випадків, передбачених чинним законодавством.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ст. 155 ЗК України).

Отже, суд погоджується з доводами прокурора, що приймаючи рішення про вилучення земельної ділянки з постійного користування державного вищого навчального закладу «Херсонського державного аграрного університету» та передачу її у приватну власність ОСОБА_1 Лазурненська селищна рада перевищила надані їй повноваження, тобто вчинила дії всупереч вимогам закону.

Таким чином, рішення Лазурненської селищної ради № 373 від 14.02.2008 р. та № 379 від 27.02.2013 р., в частині внесення зміни до державного акту на право постійного користування землею у звязку із заявою ректора ХДАУ ОСОБА_3, вилучення у бази відпочинку «Колос» Херсонського державного аграрного університету земельної ділянки орієнтовною площею 0,0120 га та переведення її до земель запасу селищної ради, надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,0120 га по вул. Курортна, 5-а для індивідуального дачного будівництва, затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 площею 0,0120 га для індивідуального дачного будівництва, розташованої за адресою: смт. Лазурне, вул. Курортна, 5а, є незаконними незважаючи на те, що вони ніким не опротестовані та не скасовані.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що відповідач ОСОБА_1 набула право власності на земельну ділянку з порушенням норм земельного законодавства, а тому є підстави для задоволення позову в повному обсязі.

Порушене право підлягає захисту судом у спосіб, визначений п. 4 ч. 2 ст. 16 ЦК України - відновлення становища, яке існувало до порушення, тобто спірна земельна ділянка підлягає поверненню до земель державної власності.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати пункти 9, 9.1, 9.2 рішення сесії Лазурненської селищної ради № 373 від 14.02.2008 р. та пункти 1-2 рішення сесії Лазурненської селищної ради № 379 від 27.02.2013 р.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 1088249 від 22.03.2013, прийняте державним реєстратором ОСОБА_4, на підставі якого ОСОБА_1 отримала свідоцтво на право власності на нерухоме майно № 1538946, видане реєстраційною службою Скадовського РУЮ 22.03.2013 р., а саме на земельну ділянку площею 0,0120 га в смт. Лазурне по вул. Курортна, 5-а, для індивідуального дачного будівництва.

Визнати недійсним свідоцтво на право власності ОСОБА_1 на нерухоме майно № 1538946, видане реєстраційною службою Скадовського РУЮ 22.03.2013 р.

Зобовязати реєстраційну службу Скадовського РУЮ внести запис до Державного реєстру прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,0120 га в смт. Лазурне по вул. Курортна, 5-а, для індивідуального дачного будівництва.

Зобовязати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку площею 0,0120 га в смт. Лазурне по вул. Курортна, 5-а до державної власності.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через Скадовський районний суд Херсонської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

СуддяПухальський С.В.