Рішення № 34026526, 07.10.2013, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"07" жовтня 2013 р.Справа № 924/1046/13

Господарський суд Хмельницької області у складі:

Судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали

за позовом Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області м. Городок Хмельницької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Волочиськ-Агро" м.Волочиськ Хмельницької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Державної казначейської служби України у Чемеровецькому районі Хмельницької області смт Чемерівці Хмельницької області

про стягнення простроченої заборгованості за фінансовою допомогою в сумі 1 111,47 грн.

Представники сторін:

позивач: Євчук І.В. - представник за довіреністю № 91/10021 від 10.07.2013р.

відповідач: Петровський В.А. - представник за довіреністю № 18 від 20.02.2013р.

третя особа: Крепак Ю.Г. - представник за довіреністю № 01-11/138 від 13.03.2013р.

В судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач звернувся до господарського суду з позовом про стягнення з відповідача простроченої заборгованості за фінансовою допомогою в сумі 1 111,47 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що згідно статуту ТОВ "Волочиськ-Агро" відповідач являється правонаступником ПОП "Жердянське". 18.02.1999р. між відділенням Державного казначейства у Чемеровецькому районі та ПОП "Жердянське" було укладено угоду №13 про надання та повернення фінансової допомоги для забезпечення підготовки техніки для проведення весняно-польових робіт в 1999р., за умовами якого ПОП "Жердянське" отримало фінансову безвідсоткову допомогу в сумі 1924,00 грн. на умовах повернення до 01.10.1999р. Відповідно до подання управління Державної казначейської служби України у Чемеровецькому районі від 15.03.2013р. № 24 за відповідачем рахується прострочена заборгованість за фінансовою допомогою згідно Постанови КМУ № 1953 від 10.12.1998р. в сумі 883,67 грн. та згідно подання від 15.03.2013р. № 25 - пеня в сумі 227,80 грн., загальна сума боргу складає 1 111,47 грн., що додатково підтверджується актом звірки заборгованості станом на 01.01.2007р., графіком погашення сум заборгованостей. Враховуючи приписи ч. 9 ст. 17 Бюджетного кодексу України, п.15 Порядку обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості, затвердженого Постановою КМУ від 02.03.2011р. № 174, п. 20.1.28 п.20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, постанови Пленуму ВГСУ від 24.10.2011р. № 10, позивач звернувся до суду із даним позовом про стягнення з відповідача простроченої заборгованості.

Представник позивача позовні вимоги підтримує в повному обсязі та наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача позовні вимоги не визнає, в письмових заперечення вказує, що позивачем при зверненні до суду було пропущено строк позовної давності без поважних причин, тому просить її застосувати та відмовити повністю у задоволенні позовних вимог. Також зазначає, що Городоцька ОДПІ є неналежним позивачем у справі, оскільки договір про надання та повернення фінансової допомоги для забезпечення підготовки техніки для проведення весняно-польових робіт в 1999 році укладався між КСЗ "Жердянське" та відділенням Державного казначейства у Чемеровецькому районі, яке і мало б звертатись до суду із даним позовом.

Представник третьої особи вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. У письмових поясненнях вказує, що відповідно до угоди № 13 від 18.02.1999р. та графіку погашення сум заборгованостей, рекструктуризованих згідно із розпорядженням КМУ від 03.04.2002р. № 186-р по Чемеровецькому районі згідно постанови КМУ № 1953, ПОП "Жердянське", правонаступником якого є відповідач, було реструктуризовано суму заборгованості з виплатою коштів з 2004 року по 2011 рік включно по 240 грн. до 2008 року, а з 2008 року по 241 грн. щороку. Відповідач взяті на себе зобов'язання не виконав, основна сума заборгованості товариством погашена частково та станом 15.03.2013р. становить 883,67 грн. тому відповідно до п.10, 12, 15 Порядку обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості, затвердженого Постановою КМУ від 02.03.2011р. № 174, казначейство надало подання № 24 від 15.03.2013р. до органу державної податкової служби за місцем реєстрації відповідача на суму 883,67грн. та подання № 25 від 15.03.2013р. на суму 227,80 грн.

З приводу нарахування пені представник третьої особи подав письмове правове обґрунтування, в якому вказує, що за несвоєчасне повернення фінансової допомоги або нецільове використання пунктом 5 угоди № 13 від 18.02.1999р. передбачено застосування фінансових санкцій, визначених ст. 22 Закону України "Про Державний бюджет України на 1999р." Дана норма встановлює пеню в розмірі 0,2 відсотка непогашеної заборгованості за кожний день до повного їх повернення. Законом України "Про Державний бюджет України на 2000 рік" і наступні роки, прядок нарахування та стягнення пені за несвоєчасне повернення позички не передбачено. Вказує, що нарахування пені здійснювалось органом казначейства за формулою, передбаченою Інструкцією про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби", затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 17.12.2010р. № 953, така ж формула передбачена і аналогічною Інструкцією у попередній редакції, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 11.06.203р. № 290.

Судом під час розгляду матеріалів справи встановлено наступне.

18.02.1999р. між відділенням Державного казначейства у Чемеровецькому районі (далі - відділення Державного казначейства) та колективним господарством землевласників «Жердянське» (далі - сільськогосподарське підприємство) відповідно до постанови КМУ від 10.12.1998р. № 1953 було укладено угоду № 13 про надання та повернення фінансової допомоги для забезпечення підготовки техніки для проведення весняно-польових робіт в 1999 році, згідно п.1.1 якої відділення Державного казначейства надає, а сільськогосподарське підприємство приймає фінансову безвідсоткову допомогу в сумі 1924,00 грн. на умовах повернення до 01.10.1999р.

У відповідності до п. 2.1 угоди відділення Державного казначейства зобов'язувалося провести оплату поданих сільськогосподарським підприємством рахунків на запасні частини, ремонтні матеріали та послуги ремонтних підприємств в межах наданої фінансової допомоги. Сільськогосподарське підприємство зобов'язувалося забезпечити повне повернення фінансової допомоги в сумі 1924,00 грн. до 01.10.1999р. на єдиний казначейський рахунок відділення Державного казначейства (п. 3.2 угоди).

Угода вступає в дію з моменту підписання сторонами і діє до повного виконання сторонами своїх зобов'язань. Зобов'язання за даною угодою вважаються виконаними повністю після повернення сільськогосподарським підприємством коштів фінансової допомоги в сумі 1924,00 грн. (п.п. 4.1, 4.2 угоди).

Відповідальність сторін визначена в п. 5.1 угоди, відповідно до якого несвоєчасне повернення фінансової допомоги або нецільове її використання сільськогосподарським підприємством тягне за собою застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 22 Закону України «Про державний бюджет України на 1999р.»

Договір підписаний представниками та скріплений печатками сторін.

У відповідності до п. 1.7 Статуту ПОП "Жердянське" являється правонаступником колективного господарства землевласників "Жердянське".

Згідно графіку погашення сум заборгованостей, реструктуризованих відповідно до розпорядження КМУ від 03.04.2002 №186-р. по Чемеровецькому району та постанови КМУ від №1953 за ПОП «Жердянське» визначено заборгованість у сумі 1924,00грн., яку реструктуризовано з графіком погашення відповідно у 2004р. - 240,00 грн., у 2005р. - 240,00грн., у 2006р. - 240,00грн., у 2007р. - 240,00грн., у 2008р. - 241,00грн., у 2009р. - 241,00грн., у 2010р. - 241,00грн. та у 2011р. - 241,00грн.

Відповідно до акту звірки заборгованості сільськогосподарських товаровиробників за отримані ними в 1997-1999 роках фінансові допомоги, надані з резервного фонду КМУ по ПОП «Жердянське» станом на 01.01.2007р. заборгованість за фінансовою допомогою, що надавалась згідно постанови КМУ від 10.12.1998р. № 1953 складає 1504,00 грн.

20.03.2006р. та 01.06.2007р. ПОП «Жердянське» повернуло фінансову допомогу в загальному розмірі 780,00 грн., що підтверджується виписками ВДК в Чемеровецькому районі.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру ЮО і ФОП № 15944216 станом на 25.02.2013р. ПОП «Жердянське» припинило свою діяльність. Правонаступником всіх прав та обов'язків ПОП «Жердянське» є Товариство з обмеженою відповідальністю «Волочиськ-Агро», що випливає із Статуту.

15.03.2013р. управлінням Державної казначейської служби у Чемеровецькому районі було внесено подання до Чемеровецького відділення Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області для здійснення до ТОВ «Волочиськ-Агро» заходів щодо стягнення простроченої заборгованості за фінансовою допомогою згідно постанови КМУ №1953 станом на 01.03.2013р.: основний борг у сумі 883,67 грн. (подання №24) та пеня у сумі 227,80 грн. (подання № 25). Тому позивач звернувся до суду із даним позовом для примусового стягнення заборгованості.

Аналізуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, до уваги приймається наступне:

Згідно ч. 9 ст. 17 Бюджетного кодексу України прострочена заборгованість суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб'єкта господарювання органами доходів і зборів, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб'єкта господарювання.

Положеннями підпункту 3.2 пункту 3 Постанови Пленуму ВГСУ № 10 від 24.10.2011р. «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» передбачено, що спори, пов'язані з стягненням простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету, включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню (частина дев'ята статті 17 Бюджетного кодексу України), в тому числі за позовами органів державної податкової служби України, вирішуються господарськими судами, оскільки майнові відносини у відповідних справах засновані на юридичній рівності сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини (п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України).

Як вбачається з матеріалів справи позовні вимоги ґрунтуються на угоді № 13 про надання та повернення фінансової допомоги для забезпечення підготовки техніки для проведення весняно-польових робіт в 1999 році від 18.02.1999р., яка за своєю цивільно-правовою природою є договором позики.

Згідно ст. 1046 ЦК України за договором позики одна сторона (позикодавець) передає у власність другій стороні (позичальникові) грошові кошти або інші речі, визначені родовими ознаками, а позичальник зобов'язується повернути позикодавцеві таку ж суму грошових коштів (суму позики) або таку ж кількість речей того ж роду та такої ж якості.

Судом встановлено, що за умовами угоди № 13 від 18.02.1999р. відділення Державного казначейства у Чемеровецькому районі зобов'язувалося надати фінансову допомогу в розмірі 1924,00 грн. колективному господарству землевласників «Жердянське» відповідно до постанови КМУ від 10.12.1998р. № 1953 «Про забезпечення сільськогосподарських товаровиробників матеріально-технічними та фінансовими ресурсами в 1999 році» шляхом проведення оплати поданих сільськогосподарським підприємством рахунків на запасні частини, ремонтні матеріали та послуги ремонтних підприємств в межах наданої фінансової допомоги (п. 1.1, 2.1 угоди).

Згідно абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях і повинні мати такі обов'язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції (ч. 2 ст. 9 вищевказаного Закону).

Згідно вимог ст.ст. 33-34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Судом приймається до уваги, що позивачем не подано в матеріали справи належних та допустимих доказів на підтвердження надання КГЗ «Жердянське» фінансової допомоги відповідно до постанови КМУ від 10.12.1998р. № 1953 «Про забезпечення сільськогосподарських товаровиробників матеріально-технічними та фінансовими ресурсами в 1999 році» та угоди № 13 від 18.02.1999р., зокрема, первинних документів про перерахування коштів на закупівлю запасних частин, ремонтних матеріалів чи оплату послуг ремонтних підприємств, тощо.

Графік погашення сум заборгованостей реструктуризованих згідно із розпорядженням КМУ від 03.04.2002р. № 186-р по Чемеровецькому району та акт звірки заборгованості не можуть вважатись належними доказами отримання КГЗ «Жердянське» фінансової допомоги, оскільки не є первинними документами та не містять посилань на угоду № 13 від 18.02.1999р. (аналогічна позиція викладена у постановах ВГСУ від 10.04.2013р. у справі №5013/1404/12, від 25.04.2012р. у справі № 1/184/2011).

З огляду на викладене, в зв'язку з недоведеністю факту отримання відповідачем фінансової допомоги у сумі заявленій до стягнення, позовні вимоги про стягнення заборгованості за фінансовою допомогою в розмірі 1111,47 грн. та пені в сумі 277,80 грн. не підлягають задоволенню.

Враховуючи безпідставність пред'явлених позивачем вимог та відсутність правових підстав для задоволення позову, строк позовної давності до спірних правовідносин не підлягає застосуванню, оскільки застосування пропуску строку позовної давності можливе лише за наявності обґрунтованості позову (аналогічна позиція викладена в постановах ВГСУ від 10.04.2013р. у справі №5013/1404/12).

Керуючись ст.ст. 1, 2, 12, 44, 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У позові Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області м. Городок Хмельницької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Волочиськ-Агро" м.Волочиськ Хмельницької області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Державної казначейської служби України у Чемеровецькому районі Хмельницької області смт Чемерівці Хмельницької області про стягнення простроченої заборгованості за фінансовою допомогою в сумі 1 111,47 грн. відмовити.

Повне рішення складено 09.10.2013р.

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 4 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (32000, Хмельницька обл., м. Городок, вул. Грушевського 90)

3 - відповідачу (31200, Хмельницька обл., м. Волочиськ, вул. Фридрихівська, б.40)

4 - третій особі Управлінню Державної казначейської служби у Чемеровецькому районі (31600, Хмельницька область смт. Чемерівці, вул.Першотравнева, 1).