Ухвала суду № 34022282, 09.10.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Голуб В.А.

Суддя-доповідач - Яковенко М.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2013 року справа №805/9476/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя: Яковенко М.М.

судді: Ханова Р.Ф., Гайдар А.В.

при секретарі судового засідання: Крамська С.О.

за участю представників:

від позивача: Косенко Д.В.

від відповідача: Пащенко Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2013 року по адміністративній справі № 805/9476/13-а за позовом Управління пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 5 135 044, 74 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Управління пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області (надалі - позивач, фонд) звернулось з позовом до суду, в якому зазначало, що за період з березня по травень 2013 року відповідач не відшкодував витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, внаслідок чого виникла заборгованість, яку просить стягнути в сумі 5135044, 74 грн.

Позовна заява обґрунтована тим, що громадяни (згідно із Списком № 1), працюючи на підприємстві відповідача, були зайняті на роботах, що давало право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та на підставі зазначеної норми Закону, таким особам призначені та виплачені відповідні пенсії.

Зазначає, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 (надалі Закон №1058) встановлений обов'язок підприємств та організацій з коштів, призначених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. В порушення зазначених норм Закону відповідачем не внесена до Пенсійного фонду плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій таким особам.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2013 року по адміністративній справі № 805/9476/13-а позов задоволений частково (а.с.206, 207-209 т.3).

Стягнуто з Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 114 927, 34 грн.. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, пославшись на незаконність та необґрунтованість постанови суду першої інстанції, яка прийнята з порушенням норм матеріального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати і прийняти нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі. (а.с.211 т.3). Зазначив, про при розгляді справи відповідачем не було спростовано, а судом 1 інстанції не було виявлено факту нездійснення в період з 01.03.2013 по 01.06.2013 року витрат на виплату пільгової пенсії працівникам відповідача в тому розмірі, що заявлений до відшкодування. Доводять факт проведення сплати пенсії відповідним особам розрахунками наданих позивачем, наявністю обов'язку по відшкодовувати суми виплачених пенсій таким особам, на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник апелянта підтримав апеляційну скаргу у повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги. Надав письмові заперечення.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника сторін, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач за період з 01.03.2013 року по 01.06.2013 року здійснило витрати на виплату і доставку працівникам відповідачам пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком №1, на загальну суму 5 135 044 грн. 74 коп.

Позивачем направлялися на адресу відповідача повідомлення (розрахунки) про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за період з 01 березня 2013 року по 01 червня 2013 року у розмірі 5 135 044,74 грн. (том 1 а.с.34-84, 93-174). В зазначених розрахунках містилася вся необхідна щодо пенсійних виплат, розмір для відшкодування складає 5135044, 74 грн. Колегія суддів зазначає, що зазначені розрахунки були отримані відповідачем. Сплата наведених ними сум не здійснена. Надані суду розрахунки у повному обсязі утримують в собі інформацію щодо їх витрат. Колегія суддів зазначає, що правомірність призначення пенсії не є предметом цього спору, а тому особи, по якім здійснені виплати є такими, що користуються відповідними пільгами та відносяться до категорії осіб за Списком 1.

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції враховуючи розрахунки сум, які належать до відшкодування (а.с.8-33 т.1), витрати позивача, які підлягають до відшкодування по зазначеним особах, склали 114927, 34 грн.. Суд першої інстанції вважав, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1 покриваються підприємствами та організаціями. Винятком із цього правила є лише порядок покриття на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятуваних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу 5 пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону. Такий Список затверджено постановою Кабінету Міністрів України 31 березня 1994 року № 202, яким серед інших передбачені підземні гірничі роботи в шахтах. Тобто витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно. Вказані пенсії, призначені на підставі підпункту «а» ст. 13 Закону № 1788, за роботами та професіями, які віднесені до певного Списку, що виключає право на відшкодування заявлених до стягнення сум в цій частині.

Колегія суддів в цілому погоджується з висновками суду першої інстанції.

Колегія суддів зазначає, що, обов'язок відшкодування заявлених до стягнення сум встановлено для платників Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4, розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року №21-1 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року), є нормативно-правовим актом в розумінні статті 117 Конституції України, підлягає застосуванню за правилами КАС України (надалі Інструкція №21-1).

Так, пунктом 6.4. зазначеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділом-надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, згідно додатків 6 та 7 до Інструкції.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Право Пенсійного фонду України на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до яких входять пенсії призначені згідно підпунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, крім робітників, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, передбачено частиною 2 «Прикінцевих положень» Закону України 1058, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР.

Зазначена норма доводить, що виключення для стягнення зроблено для робітників, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах за умов включення робіт та професій до певного Списку. Такий Список затверджено постановою Кабінету Міністрів України 31 березня 1994 року № 202, яким серед інших передбачені підземні гірничі роботи в шахтах.

Відповідач відноситься до підприємств, які займаються видобуванням кам'яного вугілля, а отже працівники за списком №1 пов'язані безпосередньо з видобутком вугілля, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, що також підтверджується списком осіб, яким призначено пенсію на пільгових умовах.

Як правильно встановив суд першої інстанції, що до списку розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01 березня 2013року по 01 червня 2013року у розмірі 5 135 044,74 грн. увійшли працівники які були зайняті на підземних роботах повний робочий день, але їх роботи не пов'язані з видобутком вугілля та працівники які не були зайняті на підземних роботах повний робочий день, витрати позивача по вищезазначеним особам склали 114927, 34 грн., а тому підлягають стягненню з відповідача.

Колегія суддів погоджується з доводами відповідача, що працівники Відповідача, виконують роботи, згідно зі списком № 1, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних гірничих роботах у шахтах. Даний вид робіт, згідно з Постановою Кабінету міністрів України від 31.03.1994 р. № 202 віднесений до списку робіт, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних гірничих роботах.

Отже, у відповідача відсутній обов'язок покривати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, особам які були зайняті повний робочий день саме на підземних роботах, за списком 1 з видобутку вугілля.

На підставі викладеного суд першої інстанції прийшов до законного висновку про часткове задоволення вимог позивача.

Відповідно до ст..200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності прийнятої судом першої інстанції постанови.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2013 року по адміністративній справі № 805/9476/13-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 09 жовтня 2013 року. У повному обсязі складена 10 жовтня 2013 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів, - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя М.М. Яковенко

Судді Р.Ф.Ханова

А.В. Гайдар