Ухвала суду № 34022266, 08.10.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Філь О.Є.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2013 року справа №235/4423/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Білак С.В., Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 07 серпня 2013 р. у справі № 235/4423/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової допомоги дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Відділ державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління 30.07.2013 року звернувся до суду із поданням про заміну способу і порядку виконання рішення.

Свої вимоги мотивував тим, що у відділі державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції на примусовому виконанні знаходиться виконавчий лист № 2а-12983/2011 від 05.04.2013, виданий Красноармійським міськрайонним судом Донецької області про зобов'язання УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року включно, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум допомоги як дитині війни.

Позивачу з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року включно проведено нарахування до пенсії, як дитині війни, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням виплачених сум у розмірі 1063,80 грн.

Враховуючи приписи ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» просить змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа № 2а-12983/2011 від 05.04.2013 року, виданого Красноармійським міськрайонним судом Донецької області про зобов'язання УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року включно, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум допомоги як дитині війни.

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 07 серпня 2013 р. подання Відділу державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції про заміну способу та порядку виконання постанови суду задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19.10.2011 року по справі № 2а-12983/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової допомоги дитині війни.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року у розмірі 1063,80 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначив, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права, а тому просив скасувати ухвалу та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання рішення суду.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що згідно з частиною першої та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Тимчасова відсутність коштів на рахунок не свідчить про неможливість виконання цього судового рішення, а тому відсутні підстави для застосування положень статті 263 КАС України, оскільки частинами 1, 2 статті 2,3 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Таким чином, виконання судових рішень проводиться відповідними компетентними органами виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Управління вважає, що у суду відсутні були повноваження для прийняття рішення про зміну витратної частини держбюджету України, на відповідний рік, в тому числі в порядку, встановленому статтею 263 КАС України.

Сторони до судового засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19.10.2011 року визнано протиправною бездіяльність УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області по ненарахуванню та невиплаті щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_2, як дитині війни, за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а також зобов'язано відповідача здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум допомоги як дитині війни.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.07.2012 року постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19.10.2011 року за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової допомоги дитині війни - залишено без змін.

На виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19.10.2011 року судом першої інстанції виданий виконавчий лист № 2а-12983/2011, яким позивачем для примусового виконання поданий до відділу державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції.

29.05.2013 року до відділу надійшов лист та довідка УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, в якому зазначено, що управлінням проведено нарахування до пенсії як дитині війни з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року в розмірі 1063,80 грн., однак рішення суду виконати добровільно неможливо за відсутності державного фінансування.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту, або відстрочити, розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках.

Стаття 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, гарантом виконання рішень суду, де боржником є державний орган, виступає держава в особі Державної казначейської служби. Однак, законом не передбачено виконання Державною казначейською службою рішень суду зобов'язального характеру, що в свою чергу унеможливлює виконання зазначених рішень без зміни його способу.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про задоволення подання про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області - залишити без задоволення.

Ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 07 серпня 2013 р. у справі № 235/4423/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової допомоги дитині війни - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання рішення законної сили.

Головуючий С.В. Білак

Судді М.Г. Сухарьок

Т.Г. Гаврищук