Ухвала суду № 34022128, 07.10.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд УХВАЛА

07 жовтня 2013 р. Справа № 820/9408/13-а

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Балаклійському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Балаклійському районі Харківської області в якому просила визнати незаконними дій Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Балаклійському районі Харківської області Стойки Інни Василівни щодо винесення рішення №РВ-6300140522013 від 18.09.2013 р.; скасувати рішення №РВ-6300140522013 від 18.09.2013 р. про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру України як незаконне; зобов'язати Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Балаклійському районі Харківської області внести відомості до Державного земельного кадастру згідно проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення (сіножаття) в межах АДРЕСА_1 на території Балаклійської міської ради Балаклійського району Харківської області; притягнути відповідача, Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Балаклійському районі Харківської області Стойки І.В. до відповідальності згідно ст. 39 Закону України "Про державний земельний кадастр".

Вирішуючи питання, щодо можливості відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Балаклійському районі Харківської області в частині позовних вимог щодо притягнення Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Балаклійському районі Харківської області до відповідальності у порядку ст. 39 Закону України "Про державний земельний кадастр", суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтями 124-129 Конституції України, ст.ст.7, 8 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч.1 ст.2, ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляду і вирішенню в порядку адміністративного судочинства підлягають, зокрема, вимоги суб'єктів приватного права до суб'єктів владних повноважень, тобто органів (посадових, службових осіб) державної влади (управління), до органів (посадових, службових осіб) місцевого самоврядування, а також до осіб, котрі прирівняні до суб'єктів владних повноважень, що містять ознаки існування (виникнення) публічно-правового спору та спрямовані на захист чи відновлення прав і охоронюваних законом інтересів у сфері публічних відносин.

Згідно з ст.39 Закону України "Про державний земельний кадастр" виконавці робіт із землеустрою та землеоціночних робіт, посадові особи, які здійснюють формування та/або внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру, державні кадастрові реєстратори за порушення законодавства у сфері Державного земельного кадастру несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законом (ч.1 ст.39); дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому законом (ч.2 ст.39); шкода, заподіяна Державним кадастровим реєстратором фізичним чи юридичним особам під час виконання своїх обов'язків, підлягає відшкодуванню за рахунок держави у порядку, встановленому законом (ч.3 ст.39).

З положень наведених норм права встановлено, що вимога про притягнення державного кадастрового реєстратора до відповідальності не свідчить про виникнення (існування) публічно - правового спору і об'єктивно не здатна забезпечити захист чи відновлення прав і охоронюваних законом інтересів особи в галузі державної реєстрації прав на земельні ділянки.

Отже, вимога позивача , щодо притягнення Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Балаклійському районі Харківської області Стойки І.В. до відповідальності згідно ст. 39 Закону України "Про державний земельний кадастр" не може бути розглянута та вирішена в порядку адміністративного судочинства, оскільки відсутні ознаки існування публічно-правового спору.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що вказана вимога позивача не є справою адміністративної юрисдикції, не виникає з адміністративно-управлінських відносин, відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 2, , 17, 21, 109, 165, 186 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_6 до Харківської міської громади в особі Управління комунального майна та приватизації департаменту економіки та комунального майна виконавчого комітету Харківської міської ради про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язати вчинити певні дії.

Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бідонько А.В.