Постанова № 34019867, 03.10.2013, Бахчисарайський районний суд Автономної Республіки Крим

03.10.2013 103/3121/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2013 року Бахчисарайський районний суд Автономної Республіки Крим у складі : головуючого судді Кошелєва В.І.

при секретарі Гура І. І.

за участю представників відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бахчисарай адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Голубинської сільської ради Бахчисарайського району про визнання рішення 22 сесії 6 скликання Голубинської сільської ради Бахчисарайського району №234-6 від 28.12.2012 року про внесення змін в рішення 10 сесії 6 скликання №110-2 від 23.12.2011 року в частині розташування та розміру земельної ділянки незаконним та його скасування,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка просить суд визнати недійсним та скасувати рішення 22 сесії 6 скликання Голубинської сільської ради Бахчисарайського району №234-6 від 28.12.2012 року про внесення змін в рішення 10 сесії 6 скликання №110-2 від 23.12.2011 року в частині розташування та розміру земельної ділянки вказуючи на те, що воно прийняте без участі та згоди позивача на зміну рішення , яке було прийняте раніше. Також посилається на те, що органи місцевого самоврядування не можуть самостійно скасовувати чи вносити зміни в свої попередні рішення.

Позивачка у судове засідання не зявилася, надіслала до суду заяву в якої просить справу розглядати у ії відсутність, на позовних вимогах наполягає.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просять у задоволенні позову відмовити, вказуючи на те, що земельна ділянка, зазначена ОСОБА_3 на викопіюванні яка передбачається для відводу, знаходиться на території Дитячого оздоровчого табору „Сокіл, що є грубим порушенням Земельного Кодексу України. Можливості надати дозвіл на відвід цієї земельної ділянки позивачці не мається законодавчих підстав. Також, посилаючись на Рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 року №7-рп/2009, вказують, що органи місцевого самоврядування маєть право приймати рішення, вносити до них зміни до повного іх виконання.

Суд, заслухавши доводи представників відповідача дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлені вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

У відповідності до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтується ії вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Так, у судовому засіданні встановлено, що Рішенням 10 сесії 6 скликання Голубинської сільської Ради Бахчисарайського району АРК від 23 грудня 2011 року №110-2 „Про дозвіл на складання проекту землевпорядкування щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських споруд гр. ОСОБА_3 наданий дозвіл на складання проекту землевпорядкування щодо відведення земельної ділянки площею 0,25 га в с. Соколине із земель житлової забудови населеного пункту Голубинської сільської ради (а.с.3).

Відповідно до ст.118 ЗК України громадяне, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Але в порушення цих вимог до заяви про виділення земельної ділянки не було надано відповідних графічних матеріалів, які обгрунтовують наявність та місця розташування земельної ділянки, також в заяві не йдеться про ії розміри. У прийнятому сесією рішенні не визначене місто розташування земельної ділянки відповідно до генерального плану населенного пункту, та відсутня пошщтова адреса, тобто прийняте рішення не в повному обсязі відповідає вимогам діючого законодавства. Також як вбачається із доданого до матеріалів сесії викопіювання, земельна ділянка на яку претендує ОСОБА_3 знаходиться на території КРУ Соколинської школи-інтернату (а.с.47), та відповідно до генерального плану забудови с. Соколине, вказаний земельний масив запроектований для будівництва стадіону, для обслуговування дитячого табору, про що комісією по земельним відносинам, аграрним питанням, екології і раціональному використанню прироних ресурсів Голубинської сільської ради було складено Акт від 05.12.2012 у якому викладені вищевказані обставини, та рекомендовано розглянути на пленарному засіданні найближчої сесії питання про приведення у відповідність до діючого законодавства, шляхом внесення уточнень до рішення Голубинської сільської ради №110-2 від 23.12.2011 року (а.с.18)

Відповідно до ч.3,4 ст.24 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності у разі відсутності плану зонування або детального плану території, зтвердженого відповідно до вимог цтого Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється.

28 грудня 2012 року 22 сесія 6 скликання прийняла рішення за №234-6 „Про внесення змін до рішення 10 сесій 6 скликання №110-2 від 23 грудня 2011 року гр. ОСОБА_3 Е. на підставі якого позивачу наданий дозвіл на розробку проекту землевпорядкування щодо відведення земельної ділянки у власність приблизною площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських споруд в с. Голубинка вул. Новоселів,8 (а.с.3).

Статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо скасування актів виконавчих органів влади, які не відповідають Конституції чи Законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або Законам України визнаються нечинними та скасовуються у судовому порядку.

За змістом норм чинного чинного законодавства органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Суд зазначає, що рішенням Конституційного Суду України від 16.04.2009 року № 7-рп/2009 дано офіційне тлумачення положень ч. 2 ст. 19, ст. 144 Конституції Ураїни, ст. 25, ч. 14 ст. 46, ч.ч. 1,10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». В мотивувальній частині рішення Конституційний Суд України вказав, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що позивачем фактично не було виконано рішення 10 сесії 6 скликання №110-2 від 23.12.2011 року, тому рішення 22 сесії 6 скликання Голубинської сільської ради Бахчисарайського району №234-6 від 28.12.2012 року прийняте з дотриманням вимог Закону, та судом не вбачається підстав для визнання його незаконним та його скасування.

Згідно зі ст.11 Кодексу Адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи вказані обставини, суд вважає, що рішення 22 сесії 6 скликання Голубинської сільської ради Бахчисарайського району №234-6 від 28.12.2012 року про внесення змін в рішення 10 сесії 6 скликання №110-2 від 23.12.2011 року є законним і скасуванню не підлягає, у звязку з чим у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладенного, керуючись ст.ст.9,10,11, 159,161,162 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст.ст.39, 118 Земельного кодексу України, ст.ст.4,26,33,38,59 Закону України „Про місцеве самоврядування суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Голубинської сільської ради Бахчисарайського району про визнання рішення 22 сесії 6 скликання Голубинської сільської ради Бахчисарайського району №234-6 від 28.12.2012 року про внесення змін в рішення 10 сесії 6 скликання №110-2 від 23.12.2011 року в частині розташування та розміру земельної ділянки незаконним та його скасування відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського Апеляційного Адміністративного суду через Бахчисарайський районний (адміністративний) суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий суддя :