Постанова № 34006750, 10.10.2013, Покровський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)

Провадження № 2-а/235/179/2013

Справа 235/4424/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2013 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Стоілової Т.В.,

при секретарі Ковальовій В.М.,

за участю представника відповідача Максименко С.М. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Красноармійська Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання протиправним дій відповідача в заниженому перерахунку грошового довічного утримання судді та зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату грошового довічного утримання судді з 03.06.2013р. по 31.08.2013р та в подальшому виплачувати довічне грошове утримання у розмірі 88 відсотків від заробітної плати працюючого судді,-

В С Т А Н О В И В:

30.07.2013 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Красноармійському районі Донецької області.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 12.04.1976р. по 26.01.1998р. працював суддею Селидівського міського суду, а потім суддею Красноармійського міськрайонного суду, після чого пішов у відставку та знаходиться на обліку у відповідача і отримував грошове довічне утримання судді.

14.06.2013р. він, згідно ст..128, 138 ч.3 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010р. № 2453-УІ, згідно довідки, наданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 09.01.2013 року № 08-23/69 та рішення Конституційного суду України від 03.06.2013р. № 3-рп/2013, звернувся до відповідача за перерахунком його грошового довічного утримання судді, в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям.

Згідно відповіді відповідача № 12609/10/23 від 26.06.2013р. відповідачем було зроблено перерахунок його грошового довічного утримання судді занизивши суму щомісячних платежів, що складає 11330,88грн., пославшись на те, що на рішенням Конституційного Суду України від 03.06.2013р. № 3-рп/2013р. управлінням з 03.06.2013р. на виплатний період липня 2013р. проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці шляхом перегляду відсотку грошового утримання та зняття обмеження максимального розміру з урахуванням вимог рішення Красноармійського міськрайонного суду № 2а/0529/1675/2012 від 29.10.2012р. При цьому відповідач не надав ніяких розрахунків цього перерахунку, .

В зазначеному рішенні Конституційного Суду України зазначено, що «підлягає застосуванню ч.3 ст.138 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів, а саме: щомісячне грошове довічне утримання судді виплачується судді в розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

В зв'язку з цим він вважає, що розмір його грошового довічного утримання судді за період 03.06.2013р. по 31.08.2013р. повинен складати 80% заробітної плати працюючого судді, а саме 15817,57грн.

Дії відповідача він вважає неправомірними та такими, що суперечать нормам діючого законодавства, порушують його права, а тому просить суд визнати протиправними дії відповідача в заниженому перерахунку його грошового довічного утримання судді та зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату грошового довічного утримання судді за період з 03.06.2013р. по 31.08.2013р.в розмірі 15817,57грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити .

Представник відповідача УПФУ в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області - Максимчук С.М. позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні з тих підстав, що ними було зроблено перерахунок довічного утримання позивача в червні 2013 року, що підтверджується розпорядженням №162555 від 27.06.2013 року, при цьому було взято для перерахунку довідку про заробітну плату працюючого судді на відповідній посаді за січень-березень 2012 року та рішення Красноармійського міськрайонного суду щодо позивача від 29.10.2012 року, іншого механізму перерахунку довічного грошового утримання УПФ не має.

Суд, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_2. до УПФУ у м.Красноармійську та Красноармійському районі підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 12.04.1976р. по 26.01.1998р. працював суддею Селидівського міського суду, а потім суддею Красноармійського міськрайонного суду, після чого пішов у відставку та знаходиться на обліку у відповідача і отримував грошове довічне утримання судді.

Після виходу у відставку позивачу було призначене довічне грошове утримання, у зв'язку з чим відповідачем сплачується таке утримання щомісячно по теперішній час у розмірах, визначених діючим на той час Законом України «Про статус суддів», який був безпосередньо пов'язаний із розміром заробітної плати суддів відповідних судів.

14.06.2013р. він, згідно ст..128, 138 ч.3 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010р. № 2453-УІ та рішення Конституційного суду України від 03.06.2013р. № 3-рп/2013, звернувся до відповідача за перерахунком його грошового довічного утримання судді, в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям.(а.с.5, 6-8)

Згідно відповіді відповідача № 12609/10/23 від 26.06.2013р. відповідачем було зроблено перерахунок його грошового довічного утримання судді, що складає 11330,88грн., з посиланням на рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013р. № 3-рп/2013р., що управлінням з 03.06.2013р. на виплатний період липня 2013р. проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці шляхом перегляду відсотку грошового утримання та зняття обмеження максимального розміру з урахуванням вимог рішення Красноармійського міськрайонного суду № 2а/0529/1675/2012 від 29.10.2012р. (а.с.4)

Відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області від 09.01.2013 року № 08-23/69 заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддя у відставці згідно ст.. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI складає за січень-листопад 2013 року - 17205грн. (а.с.9).

У Конституції України Україну проголошено соціальною і правовою державою (стаття 1), в основу правового регулювання бюджетних відносин закладено принцип справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами (ч.1 ст.95 Конституції України). Держава відповідальна перед людиною за свою законодавчу діяльність , зобов'язана утверджувати і забезпечувати права і свободи людини і громадянина. Закони і інші нормативно-правові акти мають прийматися на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ч.1 ст. 126 Конституції України Конституція і закони України повинні гарантувати незалежність і недоторканість суддів. До таких конституційних гарантій віднесено обов'язок держави забезпечувати фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. Здійснення державою фінансування суддів має відбуватися тільки через Державний бюджет України шляхом окремого визначення в ньому видатків на утримання суддів (ст.. 130 ч.1 Конституції України).

Відповідно до п.14 ч.1 ст. 92 Конституції України статус суддів визначається виключно законами України.

Відповідно до ч.1,2 ст.129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 08.07.2010 р. № 2456-VI суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України «Про Конституційний Суд України» та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: вислугу років, перебування на адміністративній посаді у суді: науковий ступінь, роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Відповідно до ч. 3 ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2456-VI посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно, зокрема: з 01.01.2011 р.- 6 мінімальних заробітних плат, з 01.01.2012 р. - 8 мінімальних заробітних плат, з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч.5 ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2456-VI суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі, зокрема: за наявності стажу роботи до 5 років - 15 %, більше 5 років-20 %, більше 10 років - 30 %, більше 15 років - 40 %, більше 20 років - 50 %, більше 25 років - 60 %.

Відповідно до ч.1 ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2456-VI,(з врахуванням рішення Конституційного суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013) судді, який вийшов у відставку при досягненні віку, визначеного цією статтею, виплачується пенсія на умовах , передбачених ст.. 37 Закону України «Про державну службу», або за його вибором щомісячне грошове утримання.

Відповідно до ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2456-VI щомісячне грошове утримання виплачується судді в розмірі 80 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2 відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до ч. 5 ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 08.07.2010р. № 2456-VI довічне грошове утримання суддям загальної юрисдикції виплачується органами Пенсійного Фонду України за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до п.1 ч.6 розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 08.07.2010 р. № 2456-VI статті 129, 138 цього Закону щодо суддівської винагороди вводяться у дію з 01.12.2012 р.

Відповідно до п. 2 розділу ХІІ «Прикінцеві положення » Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 08.07.2010 р. № 2456-VI визнано такими, що втратили чинність: Закон України «Про статус суддів», Закон України «Про судоустрій України», Постанова Верховної Ради України від 15.12.1992 р. «Про порядок введенню в дію Закону України «Про статус суддів ».

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що з 01.01.2012р. єдиним Законом, яким визначено право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, є Закон України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2456-VI.

Тому, право позивача на відповідний розрахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірах, передбачених ст. 129,138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 08.07.2010 р. № 2456-VI, виникло у позивача з 01.01.2012р. , тобто з моменту вводу у дію ст.129,138 зазначеного Закону та саме з цього часу відповідач повинен провадити розрахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача, як судді у відставці, у розмірах, встановлених ст.ст.129,138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 08.07.2010 р. № 2456-VI.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008р. № 3-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 р. за № 200/14891, затверджено Порядок подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, відповідно до розділу ІІІ якого уповноважена особа надає до управління Пенсійного Фонду України для призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці документи зазначені п.2.1 розділу ІІ вказаного Порядку, в т.ч. довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до п.4.2 абз.2 розділу ІV Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України виплата щомісячного довічного утримання за минулий час, утримання надміру виплачених сум та відрахувань здійснюється у порядку, передбаченому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.4 пп.11 Положення про державну судову адміністрацію України, затвердженого Указом Президента України «Про державну судову адміністрацію України» від 03.03.2003 р. № 182/2003 на Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області покладено функцію ведення бухгалтерського обліку. Тому складання довідки про заробітну плату для збільшення довічного утримання суддям у відставці для здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивачу є правомірним.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку , що на підставі розділу ІІІ, п.4.2 абз.2 розділу ІV Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, ст.. 129,138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 08.07.2010 р. № 2456-VI, саме Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районні повинно провадити нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці .

Судом встановлено, що відповідач у порушення ст.129, 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2456-VI, провадив нарахування та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання з 03.06.2013р.(після прийняття рішення Конституційним судом України №3-рп/2013) у розмірах, менших ніж визначено ст.129, 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2456-VI.

Суд, визнаючи право позивача на щомісячне довічне грошове утримання в розмірах, визначених ст.129,138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2456-VI та поновлюючи порушені права позивача шляхом постановлення рішення про їх поновлення, визнає, що відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу щомісячного довічного грошового утримання порушив вимоги ст.129, 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2456-VI.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі щодо не нарахування та виплати належних позивачу сум щомісячного грошового утримання ґрунтуються на вимогах закону.

Але з врахуванням того, що розрахунки позивачем зроблено невірно, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити частково, а саме визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_2 з 03.06.2013р. належних йому сум щомісячного грошового утримання, передбачених ст.129, 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2456-VI., виходячи з заробітної плати працюючого судді за 2013 рік згідно довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрацією України в Донецькій області від 09 січня 2013 року, а саме -17205 грн. та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 недоотримані суми довічного грошового утримання за період з 03.06.2013р. в розмірі, передбаченому ст.129, 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2456-VI, виходячи з заробітної плати працюючого судді за 2013 рік згідно довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрацією України в Донецькій області від 09 січня 2013 року, а саме -17205грн. та до зміни заробітної плати працюючого судді, нараховувати і виплачувати ОСОБА_2 пенсію, у розмірі 88 відсотків працюючого судді відповідного суду, тобто 15140,40 грн.

Керуючись Рішеннями Конституційного суду України від 03.06.2013 року, ЗУ "Про судоустрій і статус суддів " ст.,ст.11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання протиправним дій відповідача в заниженому перерахунку грошового довічного утримання судді та зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату грошового довічного утримання судді з 03.06.2013р. по 31.08.2013р. задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_2 з 03.06.2013р. належних йому сум щомісячного грошового утримання, передбачених ст. 129,138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2456-VI., виходячи з заробітної плати працюючого судді за 2013 рік згідно довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрацією України в Донецькій області від 09 січня 2013 року, а саме -17205 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 недоотримані суми довічного грошового утримання за період з 03.06.2013р. в розмірі , передбаченому ст.129,138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2456-VI, виходячи зх. заробітної плати працюючого судді за 2013 рік згідно довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрацією України в Донецькій області від 09 січня 2013 року, а саме -17205 грн. та до зміни заробітної плати працюючого судді, нараховувати і виплачувати ОСОБА_2 пенсію, у розмірі 88 відсотків працюючого судді відповідного суду, тобто 15140,40грн.

Постанова може бути суду може бути оскаржена сторонами до Донецького апеляційного адміністративного суду .

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: