Постанова № 33999915, 08.10.2013, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.10.2013 року Справа № 904/4912/13

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді : Бахмат Р. М. (доповідача),

суддів: Євстигнеєва О.С., Кузнецова В.О.

секретар судового засідання : Назаренко С.Г.

за участю представників сторін:

від позивача: Ольховська А.М. (дов. № 7/26-498 від 08.07.13 р.)

від відповідача: Любченко О.І. (дов. юр-83/Д від 17.02.13 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" м. Київ на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 20.08.2013 р. у справі № 904/4912/13

за позовом Криворізької міської ради м. Кривий Ріг

до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" м. Київ

про стягнення заборгованості по орендній платі за землю в розмірі 49 918 грн. 56 коп.

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Дніпропетровської обл. від 20.08.2013 р. у справі № 904/4912/13, яке підписано 27.08.2013 р. і оформлено відповідно до вимог ст. 84 ГПК України (суддя Ліпинський О.В.), задоволено позов Криворізької міської ради м. Кривий Ріг до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" м. Київ про стягнення заборгованості по орендній платі за землю в розмірі 49 918 грн. 56 коп.

Вказаним рішенням стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" м.Київ на користь Криворізької міської ради м. Кривий Ріг 49 918 грн.56 коп. заборгованості по орендній платі за землю, 1 720 грн. 50 коп. витрат по сплаті судового збору.

Відповідач не погодився з вказаним рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення по даній справі і прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову повністю, оскільки вважає, що рішення прийнято з порушенням і неправильним застосуванням норм матеріального права - ст. 19, 144 Конституції України, ст.ст. 632, 652, 654 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. 30 Закону України «Про оренду землі», ст. 24 Закону України «Про плату за землю» та норм процесуального права - ст.. 4, 22, 32, 33, 34, 36; 111-28 Господарського процесуального кодексу України; не досліджено та не надано оцінку поданим сторонами належним доказам (фактичним даним), що призвело до неповного з`ясування обставин, які мають значення для справи; визначено встановленими недоведені обставини; висновки господарського суду першої інстанції не відповідають дійсним обставинам справи.

Розпорядженням секретаря судової палати № 1022 від 17.09.2013 р., для вирішення питання щодо призначення справи до розгляду, змінено склад колегії суддів.

Скаржник зазначає у скарзі, що у період з 01.06.2010 р. по 01.12.2010 р. ПАТ «Укрнафта» належним чином та у повному обсязі виконала свої зобов`язання по сплаті орендної плати на умовах та у розмірі визначеними та погодженими сторонами в договорі оренди земельної ділянки.

Відповідач вважає, що суд першої інстанції помилково дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову, оскільки за п.3 ч. 2 ст. 652 ЦК України зміна умов договору можлива, якщо виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладанні договору. Крім того, орендодавець у співвідношенні з умовами укладеного договору не втратив майнового задоволення свого інтересу, що підтверджується доказами, а саме податковою декларацією за 2010 р.

Скаржник зазначає у скарзі, що рішення, на яке посилається позивач, як на підставу для задоволення позовних вимог про стягнення суми у розмірі 49 918,56 грн., набрало чинності пізніше та у спірний період зупинило свою дію, а отже не створило жодних правових наслідків.

У відзиві на апеляційну скаргу Криворізька міська рада просить оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, оскільки вважає її безпідставною та необґрунтованою.

Позивач вказує у відзиві, що відповідачем не надано доказів погашення заборгованості з орендної плати в сумі 49 918,56 грн.

Судом першої інстанції правомірно визначено помилкову думку відповідача про зупинення у спірний період дії рішення Криворізької міської ради від 14.05.2010 р. № 3884 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу» відповідно до частини 2 статті 144 Конституції України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила, що між Криворізькою міською радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта»»" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки від 11.06.2008 р.

Згідно з пунктом п.1. договору орендодавець, на підставі рішення міської ради від 23.04.2008 р. № 2487 надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення автозаправної станції, яка знаходиться на вул. Івана Сірка, 70а у Тернівському районі м. Кривого Рогу.

В оренду передається земельна ділянка площею 1,2779 га. (п.2)

Кадастровий номер земельонї ділянки 1211000000:07:507:0002.

За умовами п.45 договору, договір набрав чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації, яка проведена 16.12.2008 р. за № 040810801031.

Договір укладено на 3 роки. Після закінчення строку Договору Орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі "Орендар" повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії Договору повідомити письмове "Орендодавця" про намір продовжити його дію. Поновлення Договору здійснюється на підставі ухваленого "Орендодавцем" відповідного рішення. (п.5)

Пунктом 6 Договору передбачено, що річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного управлінням земельних ресурсів у місті Кривому Розі Дніпропетровської області, на рахунок Управління держказначейства у Тернівському районі м. Кривого Рогу № 332 168 127 00025, код ЄДРПОУ 24244864, у банку ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012.

Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою. (п. 8 Договору).

Строки платежу не є сталими і можуть змінюватися відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України" на поточний рік. (п.9 Договору).

Пунктом 10. Договору сторони погодили, що розмір нормативної грошової оцінки не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства. "Орендар" самостійно зобов'язується щорічно відповідно до інформації Держкомзему про коефіцієнт індексації грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, здійснювати індексацію грошової оцінки земельної ділянки.

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору.

Згідно п. 12 Договору розмір та сума орендної плати переглядається без внесення змін до цього Договору у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором (включно зі зміною мети використання або цільового призначення земельної ділянки);

- зміни (збільшення або зменшення) розмірів річної орендної плати за землю, базової вартості 1 кв. м земель міста, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини "Орендаря", що підтверджується документами;

- в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором.

Відповідно до п.30 договору орендодавець має право в односторонньому порядку збільшити розмір орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розміру земельного податку. Це право орендодавця узгоджується з ч. 4 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», якщо орендна плата на земельну ділянку буде менше за розмір земельного податку.

14.05.2010 р. Криворізькою міською радою ухвалено рішення № 3884 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу". Відповідно до ухваленого рішення базова вартість 1 м2 земель міста складає 240,05 гривень за м2. Застосування базової вартості 1 м2 земель міста буде здійснюватись в три етапи.

Пунктом 1 цього рішення затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рога, згідно з якою базова вартість одного кв.м. земель міста становить 240,05 грн./кв.м. Пунктом 2 встановлено вважати за доцільне застосування зазначеної в п. 1 цього рішення базової вартості одного кв.м. земель міста здійснити в три етапи: І - з 1 червня 2010 року у розмірі 150 грн./кв.м Згідно п. 3.3 рішення зобов'язано управління земельних ресурсів виконкому міської ради (Бризецький О.Ф.) забезпечити застосування нової грошової оцінки земель міста при укладанні договорів оренди земельних ділянок та перегляді річної орендної плати за землю в діючих договорах.

На підставі наведеного рішення управлінням Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області було підготовлено довідку про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 58-р2 підготовлену на підставі рішення міської ради від 14.05.2010р. №3884, нормативна грошова оцінка земельної ділянка відповідача була визначена в сумі 10 562 354,66 грн. (а.с. 13).

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

З матеріалів справи (а.с. 15,16) вбачається, що відповідачем належним чином не виконувалися умови договору щодо сплати орендних платежів виходячи з розміру зміненої нормативно-грошової оцінки землі, в період з 01.06.2010 р. по 31.12. 2010 р. відповідач сплачував оренду плату в розмірі 19 274 грн. 67 коп. за місяць, тоді як мав сплачувати по 26 405 грн. 89 коп., у зв'язку з чим у останнього виникла заборгованість за вказаний період у розмірі 49 918 грн. 56 коп.

Відповідно до ст.ст. 525, 526 ЦК зобов'язання має виконуватися належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно, ставляться, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

На час розгляду справи доказів оплати відповідачем заборгованості в зазначеному розмірі не надано.

Згідно з вимогами ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право на своєчасне внесення орендної плати.

Суб'єкти господарювання повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином, відповідно до закону, інших правових актів, договору (п.1 ст. 193 ГК України). В силу ст.526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).

Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку (п.2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Ця вимога обов'язкова як для сторін, так і для судів при розгляді справ.

Відповідно до частин 4 та 5 статті 5 Закону України "Про оцінку земель", грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно з законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Згідно частини 2 статті 12 цього Закону, нормативно-правові акти з проведення оцінки земель які розробляються з урахуванням вимог положень національних стандартів, затверджуються Кабінетом Міністрів України. Нормативно грошова оцінка земельних ділянок в силу положень статті 13 названого Закону приводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Розмір орендної плати визначається з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а її зміна є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Таким чином, виходячи з наведених положень позивач обґрунтовано просить стягнути суму заборгованості враховуючи рішення Криворізької міської ради №3884 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу" та довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Така правова позиція збігається з позицією Верховного Суду України (постанова від 20.08.2013р. у справі №5009/3430/12), яка є обов'язковою в силу ст. 11128 ГПК України.

Колегія суддів враховує також, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідачем оскаржена не була і недійсною не визнавалася, а отже безпідставним є посилання відповідача на надану довідку про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, як неналежний доказ.

До того ж слід зазначити, що відповідачем порушено п. 10. договору щодо його обов'язку щорічно відповідно до інформації Держкомзему про коефіцієнт індексації грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації здійснювати індексацію грошової оцінки земельної ділянки, протягом першого кварталу, надавати до комітету земельних відносин Дніпропетровської міської ради копію довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Статтею 629 ЦК України встановлює обов'язковість договору для виконання сторонами.

Не може бути підставою для скасування рішення місцевого господарського суду посилання відповідача на зупинення дії рішення Криворізької міської ради №3884 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу" постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011р. у справі №2а-423/10/0408. Господарським судом правильно встановлено, що ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2013р. у справі №2а-423/10/0408 роз'яснено, що дія рішення Криворізької міської ради може бути припинена тільки на бюджетний період 2014 року.

За таких обставин доводи апеляційної скарги не можуть бути підставою для скасування судового рішення, виходячи із вищезазначеного.

Керуючись статями 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" м. Київ залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 20.08.2013 р. у справі № 904/4912/13 залишити без змін.

Головуючий Р.М. Бахмат

Судді О.С. Євстигнеєв

В.О. Кузнецов

Повний текст постанови виготовлено 09.10.2013 р.

З оригіналом згідно:

Пом. судді І.Г.Логвиненко