Рішення № 33997285, 17.09.2013, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

17.09.2013 Справа № 905/4801/13

Господарський суд Донецької області у складі судді Гриник М.М.

при секретарі Поповій С.В.

за позовом Прокурора м.Маріуполя, м.Маріуполь в інтересах держави в особі Маріупольської міської ради, м.Маріуполь

до відповідача приватного підприємства «АГРО-БІЗНЕС», м.Маріуполь

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Представники сторін:

прокурор: Блащик Г.Є., за посвід.

від позивача: Ботман О.О., за довір.

від відповідача: Дика О.В., за довір.

Прокурор м.Маріуполя, м.Маріуполь в інтересах держави в особі Маріупольської міської ради, м.Маріуполь звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до приватного підприємства «АГРО-БІЗНЕС», м.Маріуполь про внесення змін додоговору оренди землі.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що в зв'язку із внесенням змін до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" щодо мінімального розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності та необхідність приведення п. 10 спірного договору у відповідність з вказаними положеннями закону.

Ухвалою від 03.07.2013р. справа №905/4801/13 прийнята до провадження та призначена до розгляду в судовому засіданні. Від позивача надійшли письмові пояснення, в яких позовні вимоги прокурора підтримує в повному обсязі.

Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з підстав, викладених у відзиві. Також, в обґрунтування своєї правової позиції від відповідача надійшли доповнення до відзиву, які долучено до матеріалів справи.

В поясненнях щодо відзиву на позов, позивач наполягав на задоволенні позовних вимог прокурора в повному обсязі.

Крім того, відповідачем надано клопотання про припинення провадження по справі у звязку з відсутністю предмету спору.

Ухвалою господарського суду від 29.08.2013р. процесуальний термін розгляду справи продовжено на 15 днів.

Зважаючи на достатність представлених прокурором та сторонами документів, справа розглядається по наявним в ній матеріалам відповідно до ст. 75 ГПК України.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні, яке відбулось 17.09.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Судом, відповідно до вимог статті 81-1 Господарського процесуального кодексу України складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази та заслухавши в судових засіданнях пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Між Маріупольською міською радою та приватним підприємством «АГРО-БІЗНЕС» укладено договір оренди земельної ділянки від 14.12.2004р., за умовами якого позивач надав в строкове платне користування відповідачеві земельну ділянку площею 0,6070 га на бульв. Приморському,29 у Приморському районі м.Маріуполя. Договір укладено строком на 10 років (до 17.11.2014р.).

Згідно з п. 10 договору орендна плата за землю (платіж) вноситься орендарем щорічно у грошовій формі в розмірі 2% від грошової оцінки земельної ділянки (за рік).

Звертаючись до господарського суду з позовом прокурор заявив вимоги про внесення змін до п. 10 вказаного договору оренди щодо визначення розміру орендної плати 3% від грошової оцінки земельної ділянки та платіжних реквізитів.. Вказані вимоги підтримано позивачем, власником земельної ділянки в судовому засіданні та в письмових поясненнях.

З умов договору вбачається, що сторони дійшли згоди щодо істотних умов договору, зокрема, договором встановлено нормативну грошову оцінку земельної ділянки, обумовлено розмір орендної плати, порядок її обчислення та сплати.

20.12.2004р. між сторонами підписано акт прийому-передачі №761 орендованої земельної ділянки.

В подальшому, позивачем прийнято рішення від 15.12.2009р. за № 5/38-6108 «Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м.Маріуполя, с. Старий Крим, с.Сартана, с.Талаковка, с.Гнутово». Рішенням Маріупольської міської ради від 11.02.2010р. №5/40-6281 «Про зупинення дії рішення Маріупольської міської ради від 15.12.2009р. № 5/38-6108 «Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м.Маріуполя, с. Старий Крим, с.Сартана, с.Талаковка, с.Гнутово» зупинено дію вищезазначеного рішення. 25.02.2011р. Маріупольською міською радою прийнято рішення № 6/5-327 «Про протест прокурора м. Маріуполя на рішення Маріупольської міської ради від 19.10.2010 № 5/46-7084 «Про продовження строку дії рішення Маріупольської міської ради 11.02.2010р. №5/40-6281 «Про зупинення дії рішення Маріупольської міської ради від 15.12.2009р. № 5/38-6108 «Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м.Маріуполя, с. Старий Крим, с.Сартана, с.Талаковка, с.Гнутово» № 70 від 16.04.2011р.

За змістом зазначеного рішення суб'єктам господарювання, фізичним особам - не суб'єктам господарювання, які отримали довідки про нормативну грошову оцінку за 2011р. до 15.02.2011р. необхідно звернутися до управління Держкомзему в м.Маріуполі Донецької області для тримання довідок про нормативну грошову оцінку на підставі рішення Маріупольської міської ради від 15.12.2009р. № 5/38-6108 «Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м.Маріуполя, с. Старий Крим, с.Сартана, с.Талаковка, с.Гнутово».

На виконання зазначеного рішення, позивач неодноразово звертався листами до відповідача з пропозицією укласти додаткову угоду та провести державну реєстрацію зазначеного документу.

Однак згоди між сторонами досягнуто не було.

Згідно пунктів 1,2 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.

У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Пунктом п. 15 договору сторони визначили, що розмір орендної плати переглядається щорічно в разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. При цьому перелік підстав для зміни розміру орендної плати у п. 15 договору не є вичерпним.

Пунктом п. 40 договору сторони визначили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Заявивши позовні вимоги про зміну умов договору оренди, позивач послався на Закон України від 03.06.08 №309-VI, в якому викладено ч. 4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" в новій редакції, згідно з якою річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

В матеріалах справи є рішення Маріупольської міської ради від 29.03.2011р. № 6/6 - 399 „Про затвердження умов надання земельних ділянок на території Маріупольської міської ради", в якому встановлено розміри орендної плати за земельні ділянки у відповідності до додатку №3 до вказаного рішення. В даному рішенні міської ради наявне волевиявлення ради на зміну умов чинних договорів оренди земельних ділянок, укладення угод з цього приводу, про що зазначено в пунктах 11-16 вказаного рішення. Так, пунктом 11 рішення встановлено, що орендатори земельних ділянок, які мають діючі договори оренди, окрім орендаторів, яким земельні ділянки надані на конкурсній основі, можуть звернутися до Маріупольської міської ради до закінчення строку їх дії із заявами про зміну умов договорів (розмір орендної плати, строк дії) та приведення їх у відповідність до даного рішення. Відділу регулювання земельних відносин міської ради вжити заходи до підготовки проектів додаткових угод до діючих договорів оренди земельних ділянок (п.13). Дозволити представнику Маріупольської міської ради укладати додаткові угоди до діючих договорів оренди земельних ділянок про зміну умов договорів у відповідності з даним рішенням в тому ж порядку та формі, в яких укладений основний договір (п.4). В додатку №3 до рішення Маріупольської міської ради від 29.03.2011р. № 6/6 - 399 вказані розміри орендної плати за землю у відсотковому співвідношенні залежно від цільового призначення земельної ділянки, зокрема, у випадку довгострокової оренди земельних ділянок площею від 0,0100 га встановлена орендна плата в розмірі 3%.

Згідно ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Рішення Маріупольської міської ради від 29.03.2011р. № 6/6 - 399 стосовно затвердження умов надання земельних ділянок на території Маріупольської міської ради в судовому порядку не оскаржувалося та станом на момент розгляду спору по суті є чинним.

В оренду надавалася земельна ділянка несільськогосподарського призначення для діяльності організації промисловців та підприємців (експлуатація адміністративного будинку та гаража), тому суд дійшов висновку про те, що заявлені позивачем вимоги в частині зміни розміру орендної плати з 2 на 3 відсотки від нормативної грошової оцінки землі не суперечать чинному законодавству.

Спірним договором оренди передбачені випадки, за наявності яких договір може бути змінено. Зокрема, п. 15 договору встановлена можливість щорічного перегляду розміру орендної плати, зокрема, у разі підвищення цін і тарифів, визначених законодавством, у випадках, передбачених законом.

Статтею 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до статті 274.1 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу, що узгоджується з п.15 договору оренди земельної ділянки від 14.12.2004р.

Таким чином, зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором підстави для зміни орендної плати за землю.

Згідно п. 34, 35 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Отже, положення вказаних норм законів визначають, що передумовою пропозицій орендарю щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки має бути ухвалення рішення міської ради про врегулювання вказаного читання у земельних відносинах за договорами оренди.

У відповідності до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. (п.3 ст. 188 ГК України).

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може

звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.

Факт надсилання пропозиції позивачем підтверджено матеріалами справи та не заперечується присутнім в судовому засіданні представником відповідача.

Відповідач не надав відповіді на пропозицію позивача щодо внесення змін до п.10 договору, протокол розбіжностей не складався, тому позивач правомірно звернувся до суду за вирішенням спору.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З урахуванням зазначеного, передбачені в п.10 проекту додаткового договору до договору оренди від 20.12.2004р. №761 підлягають зміні і матимуть юридичну силу для сторін угоди з моменту набрання судовим рішенням чинності.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню з урахуванням клопотання, поданого в порядку ст. 22 ГПК України.

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 1, 13, 21 Закону України „Про оренду землі", ст.ст. 20, 22, 33, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Прокурора м.Маріуполя, м.Маріуполь в інтересах держави в особі Маріупольської міської ради, м.Маріуполь до приватного підприємства «АГРО-БІЗНЕС», м.Маріуполь про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 20.12.2004 року №761 з моменту набрання судовим рішенням чинності в редакції додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, а саме:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки від 20.12.2004року

м.Маріуполь, Донецької області

Ми, що нижче підписалися: Маріупольська міська рада ( код ЄДРПОУ 33852448), юридична адреса: м.Маріуполь, пр.Леніна, буд.70, іменована надалі «Орендодавець», в особі заступника начальника юридичного відділу Маріупольської міської ради Ремпель Андрій Володимирович, що мешкає за адресою: м.Маріуполь, бул.50 років Жовтня, буд. 21/43, кВ.88, діючого на підставі розпорядження Маріупольського міського голови «Про надання повноважень з вчинення правочинів» від 05.06.2013 №309р., з одного боку, та приватне підприємство «Агро - Бізнес» (код ЄДРПОУ 30432602), юридична адреса м.Маріуполь, вул.. Пушкіна, 92, кв.2, іменований далі «Орендар», з другого боку склали цей договір про нижченаведене:

1. Пункт орендна плата договору викласти в наступній редакції:

"Орендна плата за землю встановлюється у грошовій формі в розмірі 3% від грошової оцінки земельної ділянки (за рік) на рахунок: №33213812700055 код 13050200, отримувач - Маріуп. УК/Приморський район, ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 37989721 в Приморському районі міста".

2. Цей договір набуває чинності відповідно до ст..3,4,5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» після його підписання сторонами та державної реєстрації.

Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію.

ПІДПИСИ СТОРІН

Орендодавець Орендар

Маріупольська міська рада ПП «Агро-Бізнес»

м.Маріуполь, пр.Леніна,70 м.Маріуполь, вул..Пушкіна,92, кв.2

кодЄДРПОУ33852448 ЄДРПОУ30432602»

Стягнути з приватного підприємства «АГРО - БІЗНЕС» (87500, Донецька область, м.Маріуполь, вул..Пушкіна, б.92, кв.2, ЄДРПОУ 30432602) на користь Державного бюджету України (р/р 31217206783006 у ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 38034002, Отримувач : Київське УК/Київський р-н/22030001, код бюджетної класифікації 22030001) судовий збір в сумі 1147 грн.

Рішення господарського суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя М.М. Гриник

Повний текст складено та підписано 23.09.2013р.