Ухвала суду № 33984858, 08.10.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Стоілова Т.В.

Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2013 року справа №235/4418/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 серпня 2013 р. у справі № 235/4418/13-а за заявою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової допомоги дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов*язання управління здійснити перерахунок та виплату соціальної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з травня 2011 року, з урахуванням виплачених сум.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 07 листопада 2011 р. позовні вимоги задоволено частково, а саме за період з 01.05.2011р. по 22.07.2011р.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.09.2012р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 07 листопада 2011 р. залишено без задоволення, а постанову суду без змін.

30 квітня 2013 року Красноармійським міськрайонним судом Донецької області виданий виконавчий лист від 07.11. 2011 року № 2а-13740/2011 «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.05.2011р. по 22.07.2011р., виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум допомоги як дитині війни.»

30 липня 2013 року державний виконавець відділу державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

В обґрунтування заяви посилався на Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VI який набрав чинності з 01.01.2013 року.

Просив суд змінити спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованої, але не сплаченої суми, а саме 486,12 грн., з відповідача на користь ОСОБА_2

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 серпня 2013 р. заяву задоволено.

Не погодившись з таким рішенням УПФУ подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати ухвалу суду та постановити нове рішення яким відмовити у задоволенні заяви в повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що задовольняючи заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд фактично виніс нове рішення по справі.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Згідно ч. 1,2 статті 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд у виняткових випадках може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

На виконанні в відділі державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції знаходиться виконавчий лист № 2а-13740/2011 від 30.04.2013, виданий Красноармійським міськрайонним судом Донецької області, про зобов'язання УПФУ в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.05.2011р. по 22.07.2011р., виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням виплачених сум допомоги як дитині війни..

У травні 2013 року ВДВС Красноармійського МРУЮ на адресу УПФУ в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області було направлено запит щодо виконання вищевказаного виконавчого документа.

30.05.2013 року на адресу ВДВС Красноармійського МРУЮ від боржника УПФУ в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області надійшла відповідь з додатками, з якої вбачається, що на виконання постанов про відкриття виконавчого провадження, у відповідності до рішення Красноармійського міськрайонного суду було призначено щомісячну державну соціальну допомогу, як «дитині війни», у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично отриманих сум, так ОСОБА_2. перерахунок проведено за період з 01.05.2011 року по 22.07.2011 рік., всього до виплати ОСОБА_2 нараховано 486,12 грн.

Але, у зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України, УПФУ в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області не має можливості виконати рішення суду в частині зобов'язання сплатити заборгованість за цим рішенням. У зв'язку з чим просили виконавче провадження закінчити.

1 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-6 (далі - Закон України № 4901)

Відповідно до ст.1 ч.1, ст. 2 ч.1 Закону № 4901 цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким зокрема є державний орган, державні підприємство, установа, організація.

Статтею 3 ч.1 цього Закону встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ст. 7ч.1 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону № 4901 у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Виходячи з положень Закону України № 4901 та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

Таким чином на правовідносини щодо отримання коштів з державного органу за рішенням суду з 01.01.2013р. розповсюджуються приписи Закону № 4901, а тому є обґрунтованими доводи державного виконавця про відсутність на цей час порядку виконання таких рішень у разі задоволення позовних вимог про виплату коштів без визначення певної суми та способу виконання рішення, а саме шляхом стягнення.

За рішенням суду сума для виплати позивачу нарахована і не є спірною.

Зміни в діючому законодавстві, яке регулює спірні правовідносини, є обставинами, що ускладнюють виконання рішення суду, а тому є правильними висновки суду 1 інстанції про наявність достатніх правових підстав для задоволення заяви державного виконавця і зміни способу виконання судового рішення.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв ухвалу з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 серпня 2013 р. у справі № 235/4418/13-а про зміну способу і порядку виконання судового рішення - залишити без задоволення, а ухвалу - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко

С.Ю. Чумак