Постанова № 33984385, 03.10.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2013 р. Справа №805/13023/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:30

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кошкош О.О.

при секретарі Олійник А.І.

за участю позивача Мельниченко О.М.,

розглянувши у відкритому судового засіданні в залі судового засідання адміністративну справу за позовом Шахтарського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю на проїзд до місця навчання і назад у розмірі 1 782,16 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Шахтарський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю на проїзд до місця навчання і назад у розмірі 1 782,16 грн. В обґрунтування позову зазначив, що наказом ДНЗ «Донецього центру професійно-технічної освіти» №8 В-СНН від 10.06.2013 року ОСОБА_2 відраховано зі складу слухачів у зв'язку з невиконанням вимог навчального плану та навчальних програм, пропуском занять понад 20% навчального часу без повноважних причини. Вартість професійного навчання відповідача, на підставі договору, укладеного між Донецьким обласним центром зайнятості та ДНЗ «Донецьким центром професійно-технічної освіти» від 25.01.2013 року №050013012500014 за період з 31.01.2013 року по 14.04.2013 року склала 1 359,40 грн. та компенсація витрат на проїзд до місця навчання і назад у розмірі 422,76 грн. Просив стягнути з ОСОБА_2 отриману допомогу по безробіттю та витрати на проїзд до місця навчання і назад у сумі 1 782,16 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні позову.

Відповідач до судового засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про отримання судової повістки. Заяви про відкладення судового засідання або розгляд справи за його відсутністю не надходило. За таких обставин суд визнав можливим розглянути справу за відсутністю відповідача, на підставі наявних доказів.

Шахтарський міський центр зайнятості - робочий орган Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, який є суб'єктом владних повноважень та у даних правовідносинах реалізує повноваження, надані йому Законом України «Про зайнятість населення» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, наявні у справі, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

17 жовтня 2012 року ОСОБА_2, наказом від 17.10.2012 року №НТ 121017 Шахтарського міського центру зайнятості, наданий статус безробітної та призначена виплата допомоги по безробіттю з 17.10.2012 року по 14.04.2013 року (а.с.9-10).

ОСОБА_2 30.01.2013 року звернулась до Шахтарського міського центру зайнятості щодо направлення на професійне навчання за професією «манікіюрник», що підтверджено заявою (а.с.11).

30 січня 2013 року між центром зайнятості та ОСОБА_2 укладено договір №054713013000004, предметом якого є професійне навчання безробітної за професією «манікюрник» строком на 4.7 міс. З 31.01.2013 року по 20.06.2013 року (а.с.12-13).

Наказом від 17.10.2012 року №НТ121017 ОСОБА_2 призначена допомога по безробіттю відповідно до п.4 ст.32, п.1 ст.33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пп.4.3, 4.4 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики №307 від 20.11.2000 року, у розмірі установленому законодавством, протягом 180 календарних днів на період з 17.10.2012 року по 14.04.2013 року.

Наказом ДНЗ «Донецький центр професійно-технічної освіти» №8В-СНН від 10.06.2013 року ОСОБА_2 10.06.2013 року відрахована зі складу слухачів, що навчаються за програмою професійного навчання безробітних за професією «Манікюрник» група ПП-53.

Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України від 02.03.2000 №1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (надалі - Закон України від 02.03.2000 року №1533-III), застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з абз.2 ч.3 ст. 36 Закон України від 02.03.2000 №1533-III у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Також, у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» розроблений Порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за № 916/5137.

Згідно п.2 Порядку, надається матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного застрахованим та незастрахованим особам, визнаним відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» безробітними, які за направленням державної служби зайнятості проходять професійне навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності чи відомчого підпорядкування, та компенсуються витрати на проїзд до місця проходження професійного навчання, якщо воно здійснюється в іншій місцевості, та у зворотному напрямку, а також оплачується проживання в період професійного навчання та у разі необхідності витрати, пов'язані з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 28 Порядку, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Пунктом 3.1.2 договору №054713013000004 від 30.01.2013 року у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професію, набутою в результаті професійного навчання, з громадянки стягується загальна сума витрат на професійне навчання. У разі відмови добровільного повернення зазначених коштів, це питання вирішується у судовому порядку.

Відповідно до бухгалтерської довідки від 14.06.2013 року ПК №054712101000006 сума матеріального забезпечення на випадок безробіття за період з 31.01.2013 року по 14.04.2013 року, яка підлягає поверненню, складає 1 782,16 грн., у т.ч. сума виплаченої допомоги по безробіттю - 1 359,40 грн., витрати на проїзд до місця навчання і назад - 422,76 грн.

Водночас, суд зазначає, що рекомендованим листом з повідомленням надіслана претензія №05/1272 від 22.07.2013 року на загальну суму 1 782,16 грн., яка отримана ОСОБА_2 25 липня 2013 року, пояснень з приводу наявності поважних причин пропуску навчання в ДНЗ «Донецький центр професійно-технічної освіти» з боку відповідача не надано, в матеріалах справи такі докази відсутні (а.с.19-22).

Суд визнає, що відповідач, який за власним бажанням без поважних причин припинив навчання у навчальному закладі, що здійснювалося за направленням центру зайнятості, порушив вищенаведені вимоги ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги Шахтарського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю на проїзд до місця навчання і назад у розмірі 1 782,16 грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Шахтарського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю на проїзд до місця навчання і назад у розмірі 1 782,16 грн. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Шахтарського міського центру зайнятості отриману допомогу по безробіттю та витрат на проїзд до місця навчання і назад в сумі 1 782 (одна тисяча сімсот вісімдесят дві) грн.. 16 коп. на розрахунковий рахунок 37174001004287 УДК у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25327469.

Повний текст постанови виготовлено 8 жовтня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання особами, які беруть участь у справі, копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.