Ухвала суду № 33972044, 08.10.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відстрочення виконання судового рішення

08 жовтня 2013 р. Справа №805/7116/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

секретар судового засідання Чегринець А.М.,

з участю представника державного підприємства «Макіїввугілля» Кошкошкіна Б.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву державного підприємства «Макіїввугілля» про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 13 червня 2013 року в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі міста Макіївки Донецької області до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 червня 2012 року, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2013 року, позов Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі міста Макіївки Донецької області до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах задоволено: стягнуто з державного підприємства «Макіїввугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі міста Макіївки Донецької області кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 40485,42 грн.

Постанова набрала законної сили, на її виконання оформлено та видано виконавчий лист і відкрито виконавче провадження.

У жовтні 2013 року державне підприємство «Макіїввугілля» звернулося до суду із заявою про відстрочення виконання вказаного судового рішення до 31 грудня 2017 року.

Заяву обґрунтовувало тим, що на теперішній час підприємство має тяжкий фінансово-економічний стан, що ускладнює виконання судового рішення, який пов'язаний з недостатнім фінансуванням вугільної галузі у цілому, і державного підприємства «Макіїввугілля», зокрема, у зв'язку з чим підприємство змушено працювати за рахунок коштів, отриманих від реалізації коксівного та енергетичного вугілля, чого недостатньо для сплати податкових платежів, а також послуг, які надають суб'єкти господарювання.

Так, станом на 01 січня 2011 року до складу державного підприємства «Макіїввугілля» входило 9 шахт з загальним видобутком на рік 2875230 тис.тн., відповідно фінансовий результат діяльності підприємства на рік складав 984634,4 тис.грн. при плані реалізації 1186760,0 тис.грн. (83% або 202123,6 тис.грн.), а за місяць 73850,2 тис.грн. (72,8% - 27599,8 тис.грн.). В порівнянні з минулим роком видобуток вугілля знизився на 585,1 тис.тн., тобто на 39% Середньодобовий видобуток знизився на 3 423 тн. в порівнянні з планом. Зольність вугілля, що видобувається, зменшилася в порівнянні з минулим роком на 1,4%.

Основну частину коштів (123703 тис.грн. на місяць) підприємство до 29 липня 2011 року отримувало за рахунок стабільно працюючого відокремленого підрозділу «Шахта ім. В.М. Бажанова», пайова участь у фінансовому результаті якого за останні роки складала від 30 до 40% прибуткової частини. Однак, 29 липня 2011 року на ньому сталася аварія першої категорії з груповим нещасним випадком - обвалення башенного копра вентиляційного ствола №1.

23 травня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова «Про схвалення техніко-економічного обґрунтування реконструкції технологічного комплексу скіпового ствола і шахти ім. В.М. Бажанова ДП «Макіїввугілля» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 08 вересня 1997 року № 995», якою схвалено проект реконструкції скіпового стволу відокремленого підрозділу «Шахта ім. В.М. Бажанова» та визначено обсяг коштів що необхідні для будівництва стовбуру та визначений генеральний підрядник, який буде здійснювати ці роботи. Наказом Міненерговуглепром України від 16 серпня 2012 року № 625 затверджено проект реконструкції технологічного комплексу скріпового ствола 1 шахти ім. В.М. Бажанова державного підприємства «Макіїввугілля» з кошторисною вартістю будівництва 307 404,64 тис.грн. та тривалістю будівництва 14 місяців. Після закінчення будівництва копра шахта відновить роботу двома очисними вибоями. Видобуток вугілля буде проводитися із розконсервованої 8-ї східної лави та нової низько зольної 7-ї західної лави. Обидві лави будуть обладнані високовиробничими технологічними механізованими комплексами ЗКД-90, конвеєрами КСД-27 та очисними комбайнами КДК-500, що дозволить підприємству видобувати більш 80 тис.тн на місяць чи 1 млн.тн на рік.

З метою приведення економічних показників до позитивних результатів господарсько-фінансової діяльності, підприємство вимушено вживати додаткові заходи, які нададуть можливість це здійснити, одним з яких є підготовка та впровадження інвестиційних проектів з введення нових лав, що заплановані на протязі 2013 року. А саме: введення нового очисного вибою 3 північної розвантажувальної лави та нового очисного вибою 4 західної розвантажувальної лави відокремленого підрозділу «Шахта «Холодна Балка»; введення нового очисного вибою східної корінної лави та введення нового очисного вибою 1 західної лави відокремленого підрозділу «Шахта ім. С.М. Кірова»; введення в експлуатацію 5 західної розвантажувальної лави відокремленого підрозділу «Шахта «Ясинівська Глибока»; введення в експлуатацію 4 західної розвантажувальної лави та 4 східної лави відокремленого підрозділу «Шахта «Бутівська»; введення нового очисного вибою 1 східної розвантажувальної лави відокремленого підрозділу «Шахта «Чайкіно».

З метою покращення виробничих та економічних показників підприємства шляхом технічного переоснащення шахт державного підприємства «Макіїввугілля» із залученням інвестиційних коштів, за погодженням з ДП «ДонВУГІ» та ДП «Дондіпровуглемаш» затверджені Інвестиційні проекти у розрізі кожної шахти ДП «Макіїввугілля». Так, по відокремленому підрозділу «Шахта «Холодна Балка» затверджено Інвестиційний проект з введення нового очисного вибою 4 західної розвантажувальної лави, строк реалізації якого - 2014 рік, очікуваний прибуток від реалізації проекту - 161 206.5 тис. грн.; по відокремленому підрозділу «Шахта «Бутівська» затверджено два Інвестиційних проекти з введення в експлуатацію, строк реалізації яких - жовтень 2017 року та грудень 2019 року, очікуваний прибуток від реалізації проектів - 465 809 тис. грн. та, відповідно, 592 684 тис. грн.; по відокремленому підрозділу «Шахта «Чайкіно» затверджено Інвестиційний проект з введення нового очисного вибою 1- східної розвантажувало лави, строк реалізації якого - 2028 рік, очікуваний прибуток від реалізації проекту - 362 392,0 тис. грн.

Впровадження Інвестиційних проектів на шахтах державного підприємства «Макіїввугілля» призведе до покращення виробничих та економічних показників підприємства шляхом технічного переоснащення із залученням інвестиційних коштів, та, як наслідок, з'явиться можливість скорочення кредиторської заборгованості.

Крім того, процес видобутку вугілля пов'язаний з постійним наростанням обсягів шахтних вод, що призводить до затоплення шахт. У зв'язку з тією обставиною, що деякі житлові квартали міста Макіївки будувалися безпосередньо над розроблюваним родовищем, що в результаті призвело до того, що місто фактично «підвішене» над підземними порожнечами. Відповідно до висновку № 03/08 судової економічної експертизи у господарській справі № 2/98 у разі не здійснення підприємством робіт з відкачки шахтних вод можливо підтоплення центральної частини міста, що призведе до техногенної катастрофи у місті.

Також зазначало, що державне підприємство «Макіїввугілля» не має достатніх коштів для своєчасного погашення заборгованості за податковими зобов'язаннями перед бюджетом, оскільки майно підприємства знаходиться у податковій заставі, відділом Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції накладено арешти на більшу частину грошових коштів підприємства, які знаходяться у банківських установах, що в свою чергу ускладнює погашення суми заборгованості - виключає можливість вільного розпорядження належним підприємству майном. Щомісячні платежі до бюджетів всіх рівнів в цілому по підприємству складають майже 57 млн. грн., а саме: єдиний соціальний внесок - 42 млн. грн., податки та збори - 15 млн. грн.

Фінансовий стан підприємства не стабільний, підприємство залежне від бюджетного фінансування. Значне перевищення кредиторської заборгованості над дебіторською свідчить про залежність заявника від кредиторів, поряд з цим має місце зростання собівартості товарної вугільної продукції, зменшення придатності основних засобів, отримані доходи не покривають проведених витрат, що в кінцевому результаті призвело до збиткової діяльності за 2012 рік. Так, дебіторська заборгованість підприємства станом на 01 січня 2012 року становила 126 483 тис. грн., станом на 01 січня 2013 року - 160 117 тис. грн.; кредиторська заборгованість станом на 01 січня 2012 року становила 1 866 954 тис. грн., станом на 01 січня 2013 року - 2 474 527 тис. грн. При цьому кредиторська заборгованість в порівнянні з аналогічним періодом минулого року збільшилась на 607 573 тис грн. і перевищує дебіторську, що свідчить про скрутне фінансове становище підприємства.

Крім того, підприємство включено в перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до вимог Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» і, відповідно перебуває в Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Дія вказаного Закону продовжена Законом України «Про внесення зміни до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 15 травня 2013 року №238 до 1 січня 2014 року.

Вважало, що на протязі 2013-2019 років у підприємства з'явиться можливість покращити своє фінансове становище за рахунок повного вводу в експлуатацію відокремленого підрозділу «Шахта ім. В.М. Бажанова» та реалізації інвестиційних проектів.

До заяви підприємство додало докази, які підтверджують доводи заяви, зокрема: баланс станом на 30 червня 2013 року; звіт про фінансові результати підприємства за перше півріччя 2013 року; висновок №03/08 судової економічної експертизи у господарській справі №2/98; графік виконання робіт з реконструкції технологічного комплексу скіпового стволу №1 відокремленого підрозділу «Шахта ім. В.М. Бажанова» ДП «Макіїввугілля»; показники до графіку водовибуття лав по ДП «Макіїввугілля» на 2011-2017 роки; інвестиційні проекти; виписку з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» станам на 30 серпня 2013 року.

В судовому засіданні представник державного підприємства «Макіїввугілля» заяву підтримав, просив її задовольнити.

В судове засідання представники інших осіб, визначених ч. 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, не з'явилися, про час і місце судового розгляду заяви повідомлялися належним чином. Неприбуття у судове засідання таких осіб не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву та додані до неї матеріали, суд приходить до висновку про наступне.

Відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Враховуючи наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, які підтверджені відповідними доказами, і економічного обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення зазначеної заборгованості внаслідок застосування режиму відстрочення, суд приходить до висновку про те, що заява про відстрочення виконання судового рішення підлягає задоволенню частково - шляхом відстрочення його виконання до 31 грудня 2014 року, що, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, не позбавляє боржника права на звернення до суду з аналогічною заявою по закінченню вказаного строку.

Керуючись статтями 263, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Заяву державного підприємства «Макіїввугілля» про відстрочення виконання судового рішення задовольнити частково.

Відстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 13 червня 2013 року до 31 грудня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Логойда Т. В.