Рішення № 33969635, 01.10.2013, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2013 р. Справа № 914/3004/13

за позовом: Приватного акціонерного товариства «Галичина», м.Радехів Львівської області

до відповідача-1: Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, м.Львів

до відповідача-2: Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, м.Львів

про стягнення 5550,16грн.

Суддя Щигельська О.І.

при секретарі Горбань М.Ю.

Представники:

від позивача: Лазор М.О. - представник за довіреністю

від відповідача-1: не з'явився

від відповідача-2: не з'явився

Суть спору: позов заявлено Приватним акціонерним товариством «Галичина» до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області та Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області про стягнення 5550,16грн.

Ухвалою суду від 05.08.2013р. порушено провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні на 23.09.2013р. Ухвалою суду від 23.09.2013р. розгляд справи відкладено на 01.10.2013р. у зв'язку з неявкою відповідачів.

Заяву Приватного акціонерного товариства «Галичина» (вх.№40172/13 від 01.10.2013р.), якою позивач просить стягнути з Державного бюджету України 5550,16грн. на відшкодування шкоди завданої незаконною постановою УДВС ГУЮ у Львівській області про стягнення з ПрАТ «Галичина» виконавчого збору від 06.03.2013р. у ВП№36268779 у сумі 5550,16грн., прийнято судом, подальший розгляд справи відбувається з її врахуванням.

Представник позивача в судовому засіданні 01.10.2013р. позовні вимоги підтримав повністю з підстав, зазначених у позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог. Ствердив зокрема, що в березні 2013 року постанову УДВС ГУЮ у Львівській області про стягнення з боржника виконавчого збору від 06.03.2013р. у ВП№36268779 в сумі 5550,16грн. виконано в повному обсязі. В квітні 2013 року ухвалою господарського суду Львівської області у справі №5015/4157/12 дії УДВС ГУЮ у Львівській області щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 06.03.2013р. у ВП№36268779 у сумі 5550,16грн. визнано незаконними, а постанову УДВС ГУЮ у Львівській області про стягнення з боржника виконавчого збору від 06.03.2013р. ВП№36268779, - недійсною, що зумовило звернення ПрАТ «Галичина» до суду з позовною завою про стягнення з Державного бюджету України коштів на відшкодування шкоди завданої незаконними діями органу Державної виконавчої служби.

Відповідачі-1,2 явки повноважних представників в судове засідання 01.10.2013р. повторно не забезпечили, відзиву на позовну заяву та витребуваних судом документів не подали, поважності причин неявки суду не повідомили, хоча про час і місце проведення судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованих поштових відправлень (знаходяться в матеріалах справи).

Відповідно до ст.75 ГПК України, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами, в яких достатньо доказів для прийняття рішення по суті спору. У відповідності до ч. 3 ст. 4-3 ГПК України, судом створювались сторонам необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, у зв'язку із чим передбачені у ст.77 ГПК України підстави для відкладення розгляду справи не вбачаються.

Розглянувши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, судом встановлено наступне.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 17.04.2013р. по справі №5015/4157/12 скаргу ПрАТ «Галичина» задоволено, дії УДВС ГУЮ у Львівській області в частині винесення постанови про стягнення з ПрАТ «Галичина» виконавчого збору визнано незаконними, а постанову УДВС ГУЮ у Львівській області про стягнення з боржника виконавчого збору від 06.03.2013р. ВП№36268779 в сумі 5550,16грн. - недійсною.

Вказаною ухвалою встановлено, що рішенням господарського суду Львівської області від 18.12.2012р. у справі №5015/4157/12 частково задоволено позов фізичної особи - підприємця Війтів Марії Ігорівни, стягнуто з приватного акціонерного товариства «Галичина» на користь фізичної особи - підприємця Війтів Марії Ігорівни 38452,00грн. боргу, 4037,33грн. пені, 9749,44грн. штрафу, 819,95грн. - 3% річних, 1442,43грн. відшкодування витрат на оплату судового збору, 1000,00грн. відшкодування витрат на оплату послуг адвоката.

На примусове виконання вказаного рішення судом видано наказ від 01.01.2013 року №5015/4157/12.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 04.02.2013 року ВП №36268779 відкрито виконавче провадження з виконання рішення суду, боржнику надано можливість самостійно виконати рішення суду в строк до 11 лютого 2013 року. Як встановлено судом, зазначена вище постанова скерована ПрАТ «Галичина» лише 12.02.2013 року, тобто після спливу строку на добровільне виконання рішення суду, а вручено лише 15.02.2013 року. У цей же день, тобто 15.02.2013 року, боржником добровільно виконано рішення суду та перераховано ДВС 55501,15грн., про що представлено платіжне доручення №370341 від 15.02.2013 року.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 06.03.2013 року з боржника стягнуто виконавчий збір у розмірі 5550,16 грн. у зв'язку з невиконанням боржником добровільно у встановлений строк рішення суду.

Відтак, господарським судом встановлено, що боржник самостійно погасив присуджену судом до стягнення суму заборгованості, тобто примусового виконання рішення в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження», не відбувалось, адже державний виконавець не стягував з боржника грошові суми на спеціальний рахунок органу державної виконавчої служби та не перераховував кошти з спеціального рахунку органу державної виконавчої служби на визначені стягувачем (належні йому) рахунки у встановленому порядку, а, отже, підстав для стягнення виконавчого збору не було, що зумовило звернення ПрАТ «Галичина» до суду з позовною завою про стягнення з Державного бюджету України коштів на відшкодування шкоди завданої незаконними діями органу Державної виконавчої служби.

Подану позивачем після порушення провадження по справі заяву про повернення ПрАТ «Галичина» коштів в сумі 5550,16грн., які 15.03.2013р. безпідставно сплачено платіжним дорученням №22087, отриману Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області та Головним управлінням Державної казначейської служби України у Львівській області 23.09.2013р. (підтверджується відмітками на копії заяви), залишено адресатами без відповіді та задоволення.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Як визначено ч.2 ст.87 Закону України «Про виконавче провадження», збитки, завдані державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час проведення виконавчого провадження, підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.11 Закону України «Про державну виконавчу службу» шкода, заподіяна державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час виконання рішення, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому законом, за рахунок держави.

Відповідно до ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст.1173, 1174 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів та їх посадових осіб.

Відтак, необхідною підставою для відшкодування збитків в даному випадку є факт неправомірних дій державного органу чи його посадової особи, наявність шкоди та причинний зв'язок між неправомірними діями і заподіяною шкодою.

Завдана ПрАТ «Галичина» шкода становить 5550,16грн. та перебуває у безпосередньому причинному зв'язку із неправомірними діями органу державної влади щодо стягнення виконавчого збору, а тому підлягає відшкодуванню з державного бюджету.

У п. 9 рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 29.12.2007 року № 04-5/239 «Про внесення змін і доповнень до роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 01.04.94 № 02-5/215 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з відшкодуванням шкоди» зазначено, що у розгляді позовів про відшкодування шкоди, завданої внаслідок неправомірних дій державних виконавців при виконанні судового рішення, слід враховувати, що згідно зі статтею 85 Закону України «Про виконавче провадження» на дії (бездіяльність) державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби або відмову від вчинення ними дій може бути подано скаргу до начальника відповідного органу державної виконавчої служби або до відповідного суду. Отже, факт неправомірності дій державного виконавця або інших посадових осіб державної виконавчої служби на момент розгляду господарським судом спору про відшкодування шкоди повинен вже бути встановлений відповідними засобами доказування.

Так, неправомірність дій державного виконавця встановлена ухвалою господарського суду Львівської області від 17.04.2013р. у справі №5015/4157/12, якою дії УДВС ГУЮ у Львівській області в частині винесення постанови про стягнення з ПрАТ «Галичина» виконавчого збору визнано незаконними, а постанову УДВС ГУЮ у Львівській області про стягнення з боржника виконавчого збору від 06.03.2013р. ВП№36268779 в сумі 5550,16грн. - недійсною.

Окрім цього, п.9 вищезазначених рекомендацій Президії Вищого господарського суду України визначено, що відповідно до частини третьої статті 11 Закону України «Про державну виконавчу службу», шкода, завдана державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час виконання рішення, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому законом, за рахунок держави. Отже, при вирішенні зазначених спорів господарському суду слід залучати до участі у справі відповідні державні органи, які здійснюють розпорядження бюджетними коштами, як іншого відповідача.

Відповідно до п.21 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 26.12.2003р., при розгляді позовів фізичних і юридичних осіб про відшкодування шкоди (збитків), заподіяної діями (бездіяльністю) державного виконавця, суди повинні виходити з положень ст.11 Закону України «Про державну виконавчу службу», ст.86 Закону України «Про виконавче провадження» і враховувати, що в таких справах відповідачами можуть бути відповідні відділи державної виконавчої служби, в яких працюють державні виконавці, та відповідні територіальні органи Державного казначейства України.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.25 Бюджетного кодексу України, державна казначейська служба України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду. Відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) у порядку, визначеному законом.

Відповідно до пп.2 п.9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України, до законодавчого врегулювання безспірного списання коштів бюджету та відшкодування збитків, завданих бюджету відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) за рахунок коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) в межах бюджетних призначень за рішенням суду у розмірі, що не перевищує суми реальних збитків, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. № 845, цей Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також: іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення (далі - державні органи).

Згідно пп.2 п.35 вказаного Порядку, казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень. Пунктом 36 Порядку встановлено, що у разі здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку стягувачі подають документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцезнаходженням органу державної влади, внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності якого заподіяно шкоду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований поданими доказами, відповідачами не спростований та підлягає до задоволення.

Відповідно до п.13 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір», за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду, судовий збір не сплачується.

Однак, при поданні позовної заяви до суду ПрАТ «Галичина» сплачено судовий збір в розмірі 1720,50грн., що підтверджується платіжним дорученням, долученим до позовної заяви.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом. Як визначено ч.2 цієї ж статті, в такому випадку судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми.

Пленумом Вищого господарського суду України в п.5.2 Постанови №7 від 21.02.2013р. роз'яснено, що питання про повернення сплаченої суми судового збору вирішується господарським судом за результатами розгляду відповідних матеріалів, у тому числі й за відсутності заяви (клопотання) сторони чи іншого учасника судового процесу про повернення суми судового збору. Про таке повернення, серед іншого, зазначається в резолютивній частині судового рішення, яким закінчується розгляд справи по суті (при цьому в його мотивувальній частині наводяться підстави повернення сум судового збору згідно із Законом).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що судовий збір в розмірі 1720,50грн. належить повернути позивачу як такий, що сплачений надмірно.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 49, 75, 82, 84, 85, 116 ГПК України та ст.7 Закону України «Про судовий збір», суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Галичина» (Львівська область, м.Радехів, вул.Б.Хмельницького, 120, код ЄДРПОУ 2553579) кошти в сумі 5550,16грн. в рахунок відшкодування шкоди, завданої неправомірними діями Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

3. Наказ видати згідно ст.116 ГПК України.

4. Повернути Приватному акціонерному товариству «Галичина» (Львівська область, м.Радехів, вул.Б.Хмельницького, 120, код ЄДРПОУ 2553579) судовий збір у розмірі 1720,50грн., доказом сплати якого є платіжне доручення №57825 від 09.07.2013р., як надмірно сплачений.

5. Строк і порядок оскарження рішення суду визначені ст.ст.91-93 ГПК України.

Повне рішення складено 07.10.2013р.

Суддя Щигельська О.І.