Постанова № 33965474, 02.10.2013, Південноукраїнський міський суд Миколаївської області (до 25.04.2025 - Южноукраїнський міський суд Миколаївської області)

Справа №: 486/471/13-а Провадження №2-а/486/76/2013 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2013 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого- судді - Бобровського І. М.

при секретарі - Зацепіній І.О.

за участю представника позивачів - ОСОБА_1

представника відповідача - Борисенко О.В.

представника третьої особи - Левицького І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Южноукраїнська Миколаївської області адміністративний позов ОСОБА_4 та фізичної особи-підприємця "ОСОБА_5" до виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Титан", про визнання протиправними дій та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 та ФОП "ОСОБА_5" звернулися до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ТОВ "Титан", про визнання протиправними дій та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Свої вимоги мотивують тим, що відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого 23.04.2009 року виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, власником нежитлової будівлі, ринку, розташованого за адресою: вул. Молодіжна, 4А, м. Южноукраїнськ Миколаївської області, є ТОВ "Титан". Підставою для видачі вищевказаного свідоцтва, як в ньому зазначено, є рішення міської ради "Про затвердження акту державної комісії" від 08.08.2002 року № 395; рішення міської ради "Про прийняття в експлуатацію" від 28.09.2004 року № 663; розпорядження "Про присвоєння поштового номера" від 25.07.1996 року № 330-р; договір оренди земельної ділянки від 14.10.2003 року. Право власності зареєстровано в БТІ м. Южноукраїнська 08.05.2009 року.

В свідоцтві про право власності на нежитлову будівлю, ринок від 23.04.2009 року в розділі опис об'єкта значиться замощення № 1, проте на час оформлення вказаного свідоцтва, бетонного замощення як об'єкту нерухомого майна вже не існувало, так як на земельній ділянці вказаній у свідоцтві, знаходилися об'єкти нерухомості: ІНФОРМАЦІЯ_1 та магазин "ІНФОРМАЦІЯ_2", що свідчить про те, що ТОВ "Титан" ніколи не мало у власності такий об'єкт нерухомого майна, як бетонне замощення.

Зазначають, що при видачі вказаного свідоцтва про право власності на нерухоме майно ТОВ "Титан", Виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, було допущено значні порушення вимог законодавства України, а саме в порушення ЗУ "Про місцеве самоврядування" рішення відносно оформлення права власності на нерухоме майно ТОВ "Титан" Виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради Миколаївської області не приймалося, а тому БТІ м. Южноукраїнська не мало право на державну реєстрацію права власності за ТОВ "Титан". Отже, свідоцтво про право власності на нерухоме майно, ринок, видане незаконно та підлягає скасуванню.

На території, яка відповідно до свідоцтва від 23.04.2009 року, є приватною власністю ТОВ "Титан" розташовані два об'єкти нерухомого майна, а саме: магазин ІНФОРМАЦІЯ_1, який належить ОСОБА_4, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, та магазин "ІНФОРМАЦІЯ_2", який належить ФОП "ОСОБА_5", зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, а тому порушення, допущені при видачі Виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради Миколаївської області ТОВ "Титан" свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 23.04.2009 року в значній мірі порушують їх права як суб'єктів приватного права.

На підставі викладеного просили суд, визнати протиправними дії Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області при видачі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 23.04.2009 року ТОВ "Титан" на нежитлову будівлю, ринок, розташований за адресою: вул. Молодіжна, 4а, м. Южноукраїнськ Миколаївської області та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 23.04.2009 року серії САВ № 654145 видане ТОВ "Титан" на нежитлову споруду, ринок, розташований за адресою: вул. Молодіжна, 4а, м. Южноукраїнськ Миколаївської області.

В судове засідання позивачі ОСОБА_4 та ФОП "ОСОБА_5" не з'явилися, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином, причини неявки суду невідомі.

Представник позивачів за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд адміністративний позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача за довіреністю Борисенко О.В. позовні вимоги визнала в повному обсязі, проти задоволення позову не заперечувала.

Борисенко О.В. суду пояснила, що дійсно виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради Миколаївської області при видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 23.04.2009 року ТОВ "Титан" на нежитлову будівлю, ринок, розташований за адресою: вул. Молодіжна, 4а, м. Южноукраїнськ Миколаївської області, були допущені порушення вимог ЗУ "Про місце самоврядування", а саме рішення про оформлення права власності на нерухоме майно - "ринок Титан" по вул. Молодіжній, 4а, за ТОВ "Титан" виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради Миколаївської області не приймалося. БТІ м. Южноукраїнська не мало права проводити державну реєстрацію права власності у зв'язку з відсутністю рішення виконавчого комітету міської ради.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ТОВ "Титан" за довіреністю Левицький І.О. позовні вимоги не визнав в повному обсязі, просив суд в задоволенні позову відмовити.

Левицький І.О. суду пояснив, що в Южноукраїнському суді Миколаївської області вже розглядалися аналогічні справи за позовом ПрАТ "Південбудтранс", постановами суду позивачу було відмовлено в задоволенні позову у зв'язку з пропущенням строку звернення.

Зазначив, що позивачі ОСОБА_4 та ФОП "ОСОБА_5" не є належними позивачами по справі, оскільки оформлення та видача свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю, ринок, ТОВ "Титан" жодним чином не порушують права та інтереси останніх. ВАТ "Юженергобуд", як колишній власник майна не заявляє жодних вимог щодо скасування вищевказаного свідоцтва та реєстрації права власності на спірне майно.

З приводу того, що рішення відносно оформлення права власності на нерухоме майно ТОВ "Титан" Виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради Миколаївської області в порушення вимог ЗУ "Про місцеве самоврядування" не приймалося, пояснив, що згідно зі змінами, внесеними до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, № 49/5 від 19.05.2005 року в п. 1.3 даного нормативного акту було внесено зміни, згідно з якими необхідність реєстрації прав на підставі відповідних рішень виконавчих органів місцевого самоврядування була скасована, крім того вказує на те, що правомірність видачі Виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради Миколаївської області свідоцтва про право власності, підтверджується також листом БТІ м. Южноукраїнська № 281 від 15.09.2010 року.

Твердження позивачів, проте, що ТОВ "Титан" ніколи не мав у власності такий об'єкт нерухомого майна, як бетонне замощення, вважає безпідставне та таке, що спростовується актом робочої комісії про прийняття в експлуатацію І пускового комплексу ринку в 5 мікрорайоні, актом прийому-передачі основного статного фонду ВАТ "Юженергобуд" ТОВ "Титан" від 24.01.2001 року, отже зазначає, що ТОВ "Титан" є повноцінним власником даного майна. На підставі викладеного, просив суд в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши учасників процесу, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги повністю, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обтяжень та правочинів щодо нерухомості регулюються ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" вiд 01.07.2004 року в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин та Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за №157/6445, яке діяло на час виникнення спірних правовідносин.

Як встановлено з матеріалів справи, Виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради Миколаївської області 23.04.2009 року видано свідоцтво на право власності на нерухоме майно серії САВ № 654145, в якому визначено, що нежитлова будівля, ринок, розташований за адресою: вул. Молодіжна, 4А м. Южноукраїнськ Миколаївської області, належить на праві приватної власності ТОВ "Титан" (а.с.13).

Разом з тим, згідно договору дарування нежитлової будівлі, торгівельного павільйону від 18.11.2009 року, посвідченого приватним нотаріусом Южноукраїнського міського округу Миколаївської області ОСОБА_6, ОСОБА_4 належить на праві приватної власності нежитлова будівля - ІНФОРМАЦІЯ_1, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 13,5 кв.м. Право власності зареєстровано в БТІ м. Южноукраїнська 09.12.2009 року ( а.с.24, 25 ).

Згідно рішення Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області № 256 від 28.04.2004 року "Про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва об'єкту - магазину на території ринку ВАТ "Титан" по вул. Молодіжній", прийнятий в експлуатацію закінчений будівництвом об'єкт - магазин на території ринку ВАТ "Титан" по вул. Молодіжній та затверджено акт державної технічної комісії від 25.03.2004 року з показниками загальна площа - 28,3 кв.м., основна площа - 24,9 кв.м. ( а.с. 58 ).

З копії технічного паспорту вбачається, що вищевказані об'єкти, знаходяться на території, яка належить ТОВ "Титан" згідно свідоцтва на право власності на нерухоме майно серії САВ № 654145 ( а.с.16-22 ).

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад регламентовані Главою 2 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні".

Положеннями ст.30 зазначеного Закону закріплені повноваження органу місцевого самоврядування в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку. В силу п.п. 10 п. "б" ст. 30 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Відповідно до ст. 40 зазначеного Закону виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, крім повноважень, передбачених цим Законом, здійснюють й інші надані їм законом повноваження.

Згідно ч. 6 ст. 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування" виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Як вбачається з Рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради № 19.06.2006 року № 390 "Про порядок оформлення свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна м. Южноукраїнська" оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна проводити з видачею свідоцтва про право власності виконавчим комітетом міської ради. Підготовку всіх необхідних документів для видачі свідоцтв про право власності, відповідно до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно КП "БТІ".

Відповідно до п.6.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування.

Згідно п. 6.2. Тимчасового положення підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядування,

та інших органів відповідно до законодавства проводити БТІ.

БТІ м. Южноукраїнська на підставі наданих документів: рішення міської ради "Про затвердження акту державної комісії" від 08.08.2002 року № 395; рішення міської ради "Про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва об'єкту - сторожевого пункту на території ринку ТОВ "Титан"" по вул. Молодіжній, 4а" від 28.09.2004 року № 663; розпорядження "Про присвоєння поштового номера" від 25.07.1996 року № 330-р; договору оренди земельної ділянки від 14.10.2003 року, підготувало свідоцтво про право власності на нерухоме майно - нежитлова будівля, ринок, що знаходиться за адресою: Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, вул. Молодіжна, 4а.

23.04.2009 року виконавчий комітет Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, не приймаючи відповідного рішення, видав ТОВ "Титан" Свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САВ № 654145, що знаходиться за адресою: Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, вул. Молодіжна, 4а. Державну реєстрацію права власності здійснено 08.05.2009 року.

З аналізу наведених норм, суд робить висновок, що виконавчий орган місцевого самоврядування при вирішенні питання про оформлення права власності на нерухоме майно має перевірити матеріали технічної інвентаризації нерухомого об'єкта та прийняти відповідне рішення, що в даному випадку виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради Миколаївської області зроблено не було.

Таким чином, діючи за межами повноважень, наданих Конституцією України та чинним законодавством, виконавчий комітет Южноукраїнської міської ради Миколаївської області 23.04.2009 року видав ТОВ "Титан" свідоцтво на право власності на нерухоме майно серії САВ № 654145 на нежитлова будівля, ринок, розташований за адресою: вул. Молодіжна, 4А м. Южноукраїнськ Миколаївської області, що не відповідає чинному на час його видачі законодавству та порушує права позивачів, у зв'язку з чим вбачаються підстави для визнання дій відповідача при видачі вищевказаного свідоцтва протиправними.

У відповідності до частини 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій щодо видачі свідоцтва на право власності серії САВ № 654145 від 23.04.2009 року. у зв'язку з чим позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Протиправність дій відповідача призвела до видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно не на законних підставах, а тому, суд вважає, що позовні вимоги про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 23.04.2009 року серії САВ № 654145 видане виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради Миколаївської області ТОВ "Титан" на нежитлову споруду, ринок, розташований за адресою: вул. Молодіжна, 4а, м. Южноукраїнськ Миколаївської області, також підлягають задоволенню.

Посилання представника третьої особи на пропуск позивачами строку звернення до суду з адміністративним позовом суд вважає безпідставними в зв'язку з тим, що про порушення своїх майнових прав позивачи дізнались лише 27 березня 2013 року і звернулись до суду в межах строку передбаченого ст. 99 КАС України.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_4 та фізичної особи-підприємця "ОСОБА_5" до виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Титан", про визнання протиправними дій та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області при видачі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 23.04.2009 року Товариству з обмеженою відповідальністю "Титан" на нежитлову будівлю, ринок, розташований за адресою: вул. Молодіжна, 4а, м. Южноукраїнськ Миколаївської області.

Скасувати Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 23.04.2009 року серії САВ № 654145 видане Товариству з обмеженою відповідальністю "Титан" на нежитлову споруду, ринок, розташований за адресою: вул. Молодіжна, 4а, м. Южноукраїнськ Миколаївської області.

З повним текстом постанови суду сторони ознайомити 04.10.2013 року.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Южноукраїнського міського суду І. М. Бобровський