увійти
УКР
Суддя 1-ї інстанції - Ушаков Т.С.
Суддя - доповідач Горбенко К.П.
У К Р А Ї Н А
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 січня 2009 року справа № 2-а-1407/08/1270
зал судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Горбенко К.П.
суддів: Юрченко В.П., Лях О.П.
при секретарі Грецькій Ю.А.,
| за участю позивача: Шерстка В.М. представника позивача: ОСОБА_1. розглянувши апеляційну скаргу | ОСОБА_2, | на постанову Луганського окружного адміністративного суду |
| від | 14 жовтня 2008 року | по адміністративній справі | № 2-а-1407/08/1270 (суддя Ушаков Т.С.) | за позовом | ОСОБА_2 | до про | Головного Управління пенсійного фонду України в Луганській області визнання неправомірним рішення, зобов"язання перерахувати пенсію з урахуванням премії з 01.04.2007 року
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому вказав, що він є військовим пенсіонером, і повинен отримувати пенсію згідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262, якою передбачено обов'язкове здійснення перерахунку усіх призначених пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідним категоріям військовослужбовців, або у зав'язку з веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2008 року в задоволені позовних вимог ОСОБА_2 було відмовлено. Позивач не погодився з постановою Луганського окружного адміністративного та подав апеляційну скаргу, в який просив скасувати постанову і ухвалити нове рішення. Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Апеляційним судом встановлено наступне. Згідно із Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" позивачу була призначена пенсія. Листом від 07.09.2007 № 2655/26 заступником начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області було відмовлено у перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_2. Статтею 105 Закону України „Про державний бюджет України” встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і навчальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України. Останнім 28 березня 2007 року прийнята постанова №594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» (арк. справи 7-8), якою зокрема, дозволено Міністру оборони здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. На виконання абзацу другого зазначеної постанови Міністр оборони видав наказ №175 від 14 квітня 2007 року „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України”, яким з 1 квітня 2007 року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік. У відповідності до частини третьої статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб” передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Оскільки Наказ 175 прийнятий відповідним органом, він правомірно застосований судом першої інстанції відповідно до частини першої та третьої статті 9 КАС України. З огляду на зазначене, відповідач безпідставно відмовив позивачу листом від 07.09.2007 № 2655/26 з питання перерахунку пенсії, у зв'язку з запровадженням надбавки з 1 квітня 2007 року. Колегія суддів зазначає, що відмова здійснена заступником начальника управління без надання доказів прийняття зазначеного рішення від імені управління заступником начальника. Зазначене рішення, як в межах законодавства про соціальне страхування (Закон України 2181 та Положення про Управління Пенсійного фонду України), так і в межах законодавства про звернення громадян приймається виключно першим керівником, яким у межах спірних відносин є начальник Управління. Оскільки суд першої інстанції неповно з"ясував обставини, які мають значення для справи, його постанова підлягає скасуванню із прийняттям у справі нової постанови. Постанова в повному обсязі складена 28 січня 2009 року. Керуючись ст. 195, ст. 196, п.3 ст. 198, п. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2008 року - скасувати. Позов ОСОБА_2 до Головного Управління пенсійного фонду України в Луганській області про визнання неправомірним рішення, зобов"язання перерахувати пенсію з урахуванням премії з 01.04.2007 року - задовольнити частково. Визнати неправомірним рішення Головного Управління пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_2. Зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду України в Луганській області зробити перерахунок пенсії з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням 90% грошового забезпечення.. В задоволенні решти позовних вимог відмовити. Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя К.П. Горбенко
Судді ПІДПИСИ В.П. Юрченко
О.П. Лях
З оригіналом згідно Суддя - доповідач К.П. Горбенко
Суддя 1-ї інстанції - Ушаков Т.С. Суддя - доповідач Горбенко К.П.
У К Р А Ї Н А ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И (вступна та резолютивна частина)
23 січня 2009 року справа № 2-а-1407/08/1270 зал судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Горбенко К.П. суддів: Юрченко В.П., Лях О.П. при секретарі Грецькій Ю.А.,
|
